增強公開選拔領導干部公正性與科學性的創(chuàng)新與實踐

公開選拔領導干部是深化干部人事制度改革的一項重要舉措，是建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的干部選拔任用機制的大膽實踐和有益探索。但在實踐過程中，往往還存在兩個方面的問題需進一步完善。一是選拔過程彈性過大。如1∶3考察人選的確定；面試考官的決定產(chǎn)生。二是選拔結果出現(xiàn)高分低能的個別現(xiàn)象，引發(fā)對科學性的懷疑。

針對以上存在的兩方面主要問題，近幾年，福建省莆田市荔城區(qū)在省組、市組的精心指導下，認真探索解決辦法。

1、改進程序設計，防止高分低能。一是變總分比例為逐輪淘汰。入圍的人選不受前輪成績的影響，在同一起跑線上進入下一輪競爭。筆試后，按成績取前5名人選平等進入考察，經(jīng)考察后淘汰2名，3名平等進入面試，按面試成績取前2名平等進入常委會討論票決擬任人選。二是考察關口前移。把考察環(huán)節(jié)提前到面試之前。按筆試成績取前5名人選直接進入考察程序，對他們的工作圈、生活圈、交友圈進行德、能、勤、績、廉等方面的考察，重點了解其實際工作能力和群眾公認程度。在5名考察對象中取前3名進入面試。考察關口前移，擴大考察的廣度，精減面試對象，防止群眾反映的高分低能者進入下一個環(huán)節(jié)。

2、壓縮彈性空間，防止人情干擾。一是對考察對象及擬任人選實行票決。在考察對象五名淘汰兩名時，由組織部部務會成員、公選職位所在單位領導班子成員、公選領導小組成員及其他相關人員共同聽取考察匯報，當場票決，當場公布結果。擬任人選按1∶2提高常委會差額票決，當場公布結果。二是面試評委二輪抽簽。為了預防面試評委受人情干擾，在面試開始前一個半小時，從上百名科級以上領導干部、組織人事部門干部等組成的評委庫中，按評委實際人數(shù)的3倍(一般為2 7人)隨機抽取預備人選，提前一小時通知到考場入圍培訓，暫收所有人員的通訊設備，再在考場上從27名預備人選中隨機抽取9名正式面試評委，避免跑風漏氣，確保面試工作的公正性。三是常委旁聽面試。區(qū)委常委全過程旁聽面試，增強對面試考生的感性認識，并對面試評委的評分實施監(jiān)督，為常委會票決提供第一手依據(jù)。面試一完，馬上召開常委會，聽取匯報，按1∶2差額票決產(chǎn)生擬任人選。四是投票時實行實名糊名制。參加人選在投票表格上署名，之后，可以糊上自己的名字。目的是今后備查，有利于增強票決者的責任意識。

3、加強跟蹤管理，防止用人失誤。一是實行試用期制度。規(guī)定公開選拔的科級領導干部任職一年后經(jīng)考核不勝任的，免去職務，按任前職級安排工作。二是及時跟蹤考核。通過換屆考核、年度考核等渠道，定期不定期進行跟蹤考核和民意測評，及時跟蹤了解公選上來的干部的工作表現(xiàn)和工作實績，及時發(fā)現(xiàn)問題加以糾正。從跟蹤考察看，絕大多數(shù)表現(xiàn)較優(yōu)秀，有的已經(jīng)走上處級領導崗位。三是開展干部調研。多次抽調精干力量，組成專題調研組，深入開展干部調研，特別是把公開選拔工作作為干部調研的一項重要內容。今年6月份，我們結合干部隊伍考核進行調研，發(fā)放問答調查表1390份，群眾對這項工作非常滿意、滿意、基本滿意的占89％，群眾反映總體良好。區(qū)委書記，區(qū)委組織部長還經(jīng)常結合學教活動，深入基層，對科級干部隊伍特別是公開選拔的干部情況進行專題調研，與公選上來的干部逐一面談，認真查擺問題，進一步總結經(jīng)驗，不斷完善提高。

五年來，荔城區(qū)開展五批次公開選拔領導干部工作，共選拔54位科級干部。通過幾年來的不懈努力和不斷探索，逐步建立健全一套行之有效的公開選拔工作機制。