增強(qiáng)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公正性與科學(xué)性的創(chuàng)新與實(shí)踐

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的干部選拔任用機(jī)制的大膽實(shí)踐和有益探索。但在實(shí)踐過程中，往往還存在兩個(gè)方面的問題需進(jìn)一步完善。一是選拔過程彈性過大。如1∶3考察人選的確定；面試考官的決定產(chǎn)生。二是選拔結(jié)果出現(xiàn)高分低能的個(gè)別現(xiàn)象，引發(fā)對(duì)科學(xué)性的懷疑。

針對(duì)以上存在的兩方面主要問題，近幾年，福建省莆田市荔城區(qū)在省組、市組的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真探索解決辦法。

1、改進(jìn)程序設(shè)計(jì)，防止高分低能。一是變總分比例為逐輪淘汰。入圍的人選不受前輪成績(jī)的影響，在同一起跑線上進(jìn)入下一輪競(jìng)爭(zhēng)。筆試后，按成績(jī)?nèi)∏?名人選平等進(jìn)入考察，經(jīng)考察后淘汰2名，3名平等進(jìn)入面試，按面試成績(jī)?nèi)∏?名平等進(jìn)入常委會(huì)討論票決擬任人選。二是考察關(guān)口前移。把考察環(huán)節(jié)提前到面試之前。按筆試成績(jī)?nèi)∏?名人選直接進(jìn)入考察程序，對(duì)他們的工作圈、生活圈、交友圈進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉等方面的考察，重點(diǎn)了解其實(shí)際工作能力和群眾公認(rèn)程度。在5名考察對(duì)象中取前3名進(jìn)入面試。考察關(guān)口前移，擴(kuò)大考察的廣度，精減面試對(duì)象，防止群眾反映的高分低能者進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。

2、壓縮彈性空間，防止人情干擾。一是對(duì)考察對(duì)象及擬任人選實(shí)行票決。在考察對(duì)象五名淘汰兩名時(shí)，由組織部部務(wù)會(huì)成員、公選職位所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公選領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其他相關(guān)人員共同聽取考察匯報(bào)，當(dāng)場(chǎng)票決，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。擬任人選按1∶2提高常委會(huì)差額票決，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。二是面試評(píng)委二輪抽簽。為了預(yù)防面試評(píng)委受人情干擾，在面試開始前一個(gè)半小時(shí)，從上百名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門干部等組成的評(píng)委庫(kù)中，按評(píng)委實(shí)際人數(shù)的3倍(一般為2 7人)隨機(jī)抽取預(yù)備人選，提前一小時(shí)通知到考場(chǎng)入圍培訓(xùn)，暫收所有人員的通訊設(shè)備，再在考場(chǎng)上從27名預(yù)備人選中隨機(jī)抽取9名正式面試評(píng)委，避免跑風(fēng)漏氣，確保面試工作的公正性。三是常委旁聽面試。區(qū)委常委全過程旁聽面試，增強(qiáng)對(duì)面試考生的感性認(rèn)識(shí)，并對(duì)面試評(píng)委的評(píng)分實(shí)施監(jiān)督，為常委會(huì)票決提供第一手依據(jù)。面試一完，馬上召開常委會(huì)，聽取匯報(bào)，按1∶2差額票決產(chǎn)生擬任人選。四是投票時(shí)實(shí)行實(shí)名糊名制。參加人選在投票表格上署名，之后，可以糊上自己的名字。目的是今后備查，有利于增強(qiáng)票決者的責(zé)任意識(shí)。

3、加強(qiáng)跟蹤管理，防止用人失誤。一是實(shí)行試用期制度。規(guī)定公開選拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職一年后經(jīng)考核不勝任的，免去職務(wù)，按任前職級(jí)安排工作。二是及時(shí)跟蹤考核。通過換屆考核、年度考核等渠道，定期不定期進(jìn)行跟蹤考核和民意測(cè)評(píng)，及時(shí)跟蹤了解公選上來的干部的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題加以糾正。從跟蹤考察看，絕大多數(shù)表現(xiàn)較優(yōu)秀，有的已經(jīng)走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是開展干部調(diào)研。多次抽調(diào)精干力量，組成專題調(diào)研組，深入開展干部調(diào)研，特別是把公開選拔工作作為干部調(diào)研的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年6月份，我們結(jié)合干部隊(duì)伍考核進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放問答調(diào)查表1390份，群眾對(duì)這項(xiàng)工作非常滿意、滿意、基本滿意的占89％，群眾反映總體良好。區(qū)委書記，區(qū)委組織部長(zhǎng)還經(jīng)常結(jié)合學(xué)教活動(dòng)，深入基層，對(duì)科級(jí)干部隊(duì)伍特別是公開選拔的干部情況進(jìn)行專題調(diào)研，與公選上來的干部逐一面談，認(rèn)真查擺問題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。

五年來，荔城區(qū)開展五批次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，共選拔54位科級(jí)干部。通過幾年來的不懈努力和不斷探索，逐步建立健全一套行之有效的公開選拔工作機(jī)制。