全面建設現代軍隊后勤芻議

摘要：黨的十七大報告從國際戰略格局、國家安全形勢、我國國防和軍隊建設全局，提出了全面建設現代后勤的新要求。貫徹落實科學發展觀、推動部隊后勤建設創新發展，就要把全面建設現代后勤作為當前的重要任務，貫穿于部隊后勤建設的方方面面和各項工作的全過程。

關鍵詞：科學發展觀；國防建設；現代后勤

中圖分類號：G931.2文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0266-02

一、著眼使命，不斷增強全面建設現代后勤的能力

全面建設現代后勤，最終要體現到有效履行“三個提供、一個發揮”歷史使命上來。要牢牢把握部隊建設發展的正確方向，切實凝聚意志和力量，毫不放松、全力以赴地推進軍事斗爭后勤準備，確保平時能應急、戰時能應戰。

1.要把強化政治素質作為最現實的首要任務。要增強深入學習貫徹科學發展觀的緊迫性，堅持納入黨委中心組學習，納入干部能力培訓，納入經常性思想政治教育，采取多形式多載體，大力營造學習氛圍，不斷深化學習研究，引導官兵深刻認識其時代價值，全面理解其理論體系，準確把握其內涵要義，真正植根頭腦、統一思想、凝聚意志，這是檢驗衡量一個班子一名領導干部政治上是不是成熟、建設思路是不是對頭、能力素質是不是過硬的重要標志。通過實踐結合、轉化和運用，著力提高用戰略思維、系統思維、前瞻思維籌劃指導部隊建設的能力，著力提高用全面的觀點、聯系的觀點、發展的觀點研究解決現實問題的能力，著力提高用科學的態度、務實的作風、改革的辦法創造性開展工作的能力，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策水平，真正把全面建設現代后勤導上科學發展軌道。

2.要把提升保障能力作為建設發展的中心定位。全面建設現代后勤，最根本的是發展保障力。當前，面對影響國家安全的諸多不確定因素、潛在的非傳統安全威脅，應急后勤準備的任務更加現實、更加急迫，這就要求人們必須把真打實備擺到更加突出的位置，把著力點放到綜合能力發展的新思路上來，使各項工作緊緊圍繞提升保障能力來籌劃和展開，各類資源緊緊圍繞提升保障能力來配置和整合，各種機制緊緊圍繞提升保障能力來建立和完善，發展績效要緊緊圍繞提升保障能力來評估和考量。

3.要把從嚴治訓作為保障力生成的基本途徑。必須始終把軍事訓練作為經常性中心工作、提升保障能力的抓手，擺在戰略位置不動搖。要針對干部骨干正規培訓率、專業對口率“雙低”的問題，掀起新一輪練兵熱潮。按照“計劃歸口、統放結合，按綱施訓、分級實施，整合資源、集約共享”的思路，突出抓好后勤各級領導干部和新任干部骨干培訓，普及運用數字化訓練等先進手段，深化崗位練兵，大力開展比武競賽活動，加大實案化實戰化訓練比重，下決心抽組應急保障模塊，與作戰部隊捆在一起參加基地化訓練和防空聯合作戰演練，大力培植戰斗精神和作風，礪煉和提高全面建設現代后勤的履職能力。

二、狠抓基層，著力夯實全面建設現代后勤的根基

基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。要按照科學發展觀的要求，積極研究探索新時期基層建設科學發展的特點規律，充分調動上下兩個積極性，實施科學統籌、科學指導、科學建設，促進基層建設整體躍升。

1.堅持機關指導與基層自建相統一。后勤基層建設有著與作戰部隊不同的特點，編制結構上縱向淺、橫向寬，缺少中間環節，“小集中、大分散”的特點突出。這就要求在抓基層建設中正確處理個性與共性、特殊與一般的關系。作為領導機關，要按照能級管理、統放結合的原則，針對不同類型、不同基礎條件、不同地域環境的單位，實施分類指導、分別指導、分片指導，不搞“一刀切”、“齊步走”。

2.堅持物質幫扶與能力幫建相統一。面對基層建設發展需求快速增長與財力資源十分有限的突出矛盾，要大力創建“資源節約型軍營”，預算開支要進一步壓減，重點是壓減行政性、消耗性、特支性開支，審計要逐項把關，把省下的錢集中用于基層重點幫扶；單位預算外收入、首長機動費和家底費，也要大比例向基層戰備訓練、信息化建設和人才培養傾斜。

3.堅持創特色與全面建設相統一。要改變團營單位發展不平衡的狀況，既要抓重點、建亮點、樹標桿，又要統籌規劃、兼顧一般、平衡好中差，謀求協調發展、全面進步、整體提高。各級要繼續深入開展單位學防空旅、個人學楊業功活動，大力培育不同類型不同行業典型，帶動大面積開花結果。要分階段分步驟，一年抓一批，一年強一批，使所有基層單位“三個一線”堅強有力、“四個基本”鞏固強化、“八項經常性工作”創新落實，為全面建設持續長遠強勢發展奠定扎實基礎。

三、勇于創新，聚力破解全面建設現代后勤的難題

當今經濟社會轉型、軍隊整體轉型的大背景下，我們全面建設現代后勤在新起點上謀求新發展，背負著前所未有的壓力，“老大難”問題愈顯頑固，“新大難”情況又不斷涌出，要推動更快更好發展，必須把創新作為原動力，向創新要出路、要活力、要效益。

1.靠創新思維破解難題。目前，無論哪個領域、哪個行業、哪個單位，都有困擾發展的難點，辯證地看，這也是發展的增長點，在探索投入較少效益較高的路子上天地很寬、潛力很大。比如，如何依靠科技進步推動發展模式加快轉變，走績效管理、循環經濟和“用人不養人”的內涵發展路子；如何摒棄單靠增編增人干事的老觀念，走科技興庫、機械化信息化復合發展的路子，從根本上解決人少事多的矛盾。

2.靠創人才牽動發展。從近年后勤建設的實踐看，那些發展步子快、建設層次高的單位，共同點是都有一個富于創新精神、勇于創新實踐的領導班子，都有一支創新能力很強的人才隊伍。在實施人才戰略工程中，要把關注點更多地放在發現、培養和重用各類創新型人才上，通過多種渠道實行重點培養、定向培養、梯次培養，大膽把他們放在軍事斗爭后勤準備最急需最關鍵的崗位上，放在問題多、群眾意見大、工作推不開、急需改變面貌的崗位上，放在能保持優勢、能沖刺高端前沿、能在更大范圍內擔當學科帶頭人的崗位上，給謀創新者以舞臺，給勇創新者以政策，給創新有為者以褒獎，下力營造創新型人才選得準、引得進、用得好、管得了、留得住的環境和氛圍。

3.靠創新機制凝聚力量。充分尊重廣大官兵的主體地位和首創精神，是科學發展觀的內在要求。要緊緊圍繞全面建設現代后勤的要求，建立健全廣開言路、廣納群言的民主機制，使每一個好主意、金點子都能進入決策；建立健全事前咨詢、專家參與的輔助決策機制，使每一項創新舉措都有科學依據；建立健全跨建制跨區域聯合、技術人才信息共享的協作創新機制，使別人的優勢變為自己的優勢；建立健全特殊人才引進、緊缺人才保留、年青人才接續的人才調控機制，使人力資源保持發展強勢。特別是師團職領導干部任職時間長、年齡老化、超編的問題突出，因此，加快交替、優化結構、激發活力的任務非常重，需要解放思想、更新觀念，貫徹效率優先、兼顧公平、技術知識參與分配的原則，用創新的精神拿出超常舉措，切實暢通干部成長渠道，建立和形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣等問題，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

四、抓好服務，努力提升全面建設現代后勤的質量

貫徹落實科學發展觀，不能把以人為本當作一般性的工作要求，必須把部隊廣大官兵全面發展的需求同我們后勤擔負的服務保障職能緊密聯系起來，作為義不容辭的政治責任，嚴肅對待，認真踐行，落到實處。

1.恪守服務保障的職責。按照 “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，充分認清后勤工作服務凝聚力戰斗力的根本職能地位，進一步增強使命感責任感光榮感。要樹立“大服務”、“大保障”理念，就是要堅持面向三軍、面向部隊、面向基層官兵、面向老干部，圍繞提升部隊戰斗力保龍頭、圍繞促進部隊穩定保生活、圍繞黨委首長決心意圖保大事、圍繞廣大官兵最關心最直接最現實的利益問題辦實事。這是科學發展觀以人為本、統籌協調、兼顧各方的要求在后勤領域的具體體現，是后勤根本職能的具體化。在服務保障上落實以人為本，就是要恪盡帶兵人之責，以最大限度地調動發揮人的潛能、實現官兵的全面發展為目標，從政治、工作、學習、生活和文化娛樂等諸多方面，關注他們的全面成長成才，對他們的工作要多支持，對他們的難處要多體諒，對他們的生活要多關心，維護好他們的根本利益，調動激發他們搞好服務保障的積極性、主動性和創造性。

2.弘揚求真務實的作風。胡主席深刻指出：“軍隊是要打仗的，最講實事求是，弄虛作假要付出血的代價，要吃大虧。軍隊絕不允許說假話、報假情！軍隊絕不允許虛假之風蔓延！領導干部和領導機關也決不能姑息遷就！”我們要牢記胡主席的諄諄告誡，認清后勤工作見事見物的實在具體性，堅持一切工作往“實”里抓，要確實履行好服務保障的根本職能，全面建設現代后勤首先要建強后勤各級機關，機關建設的關鍵是改進領導作風和工作作風，依靠真理的力量、人格的力量，樹立良好形象，為部隊和基層作表率。一要強化“到第一線”的意識，多深入部隊、多貼近基層官兵、多去末端查實情，不僅要聽會上的，也要聽會下的；不僅要聽干部的，也要聽士兵的；不僅聽正面的，也要聽反面的；不僅要看建設好的單位，也要看困難和問題多的單位；不僅要問計于基層官兵，也要虛心聽取老首長、老干部的意見建議，真正了解和掌握他們想什么、需什么、盼什么，有的放矢地做好服務保障工作。二要強化“第一信號”的意識，以基層呼聲為提供服務的信號，以基層意愿為優化服務的目標，以基層急需為快捷服務的首選，著力解決廣大官兵、老干部最關心最直接最現實的利益問題，要一級關愛一級，一級對一級負責。要強化“抓一個全過程”的意識，認真研究減少“五多”的對策措施，下決心把會議、文電、工作組和不必要的活動減下來，把更多時間和空間留給抓工作的落實。任務布置下達后，就要據職細化、據責細化、據時細化，盯住目標，把住節點，卡住進度，確保一步接一步、一環扣一環落實到末端。

3.樹起優質高效的標準。要把科學發展觀的要求，轉化確立為全面建設現代后勤服務保障的質量標準，充分體現服務保障的先進性。這個質量標準概括起來，就是“態度熱誠、渠道暢通、標準到位”。通過這一標準，彰顯愛崗敬業、遵紀守法的職業道德和厲行節約、勤儉辦事的時代風尚。態度熱誠，就是滿懷真情、設身處地為每一個保障對象著想，千方百計解難題、辦實事，沒有生冷硬頂拖，門難進、臉難看、事難辦的現象；渠道暢通，就是信息渠道暢、辦事渠道順、物流渠道通，沒有斷供、漏供、誤供現象；標準到位，就是嚴格執行標準不走樣，該給多少給多少，該什么時間給什么時間給，該給誰給誰，沒有克扣、截留和挪用現象。