構(gòu)建新時(shí)期私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制

摘要：勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)勞資關(guān)系總體上是健康穩(wěn)定的，但也存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題，由此引發(fā)了私營(yíng)企業(yè)勞資矛盾頻發(fā)，勞工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象日益增多，成為制約構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。調(diào)整私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系，關(guān)鍵是勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)；勞資關(guān)系；協(xié)調(diào)機(jī)制；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2008)12-0034-03

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著政策的調(diào)整、法制的完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整合作用，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但與此同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題日益突顯，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。和諧的勞資關(guān)系既是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是企業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)、良性發(fā)展的條件。因此，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，構(gòu)建私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，是確保私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系和諧發(fā)展的根本保障。

一、新時(shí)期私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

(一)勞資雙方地位的不平等

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本國(guó)情是“資本短缺、勞動(dòng)過(guò)剩”，這就使資方在社會(huì)、在勞資關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞方處于弱勢(shì)地位。在私營(yíng)企業(yè)里，企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)，掌握著企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)和分配權(quán)。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，如何分配，都是資方的事。而勞動(dòng)者不擁有任何生產(chǎn)資料，僅僅依靠出賣勞動(dòng)力而獲取工資，他們是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)這些事的。部分管理人員和技術(shù)人員雖然擁有較高的薪水或部分股權(quán)，但仍然不擁有對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，一些職工雖然持有企業(yè)的部分股份，但企業(yè)的控制權(quán)仍掌握在企業(yè)的主要投資者手中。一些私營(yíng)企業(yè)雖然建立了黨支部、工會(huì)、職工代表大會(huì)等組織，但對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理影響很小，無(wú)力改變他們的弱勢(shì)地位。在社會(huì)上，私營(yíng)企業(yè)主是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，私營(yíng)企業(yè)主中符合黨員條件的優(yōu)秀分子還可以入黨。因而，許多私營(yíng)企業(yè)主積極要求入黨并成為中共黨員，有些人積極參與人大、政協(xié)工作，已成為各級(jí)人大、政協(xié)委員，逐漸進(jìn)入國(guó)家政治權(quán)力中心。而私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者，大部分是農(nóng)民工或失業(yè)、下崗工人，是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的收入偏低，沒(méi)有社會(huì)保障，對(duì)社會(huì)政策制定的影響力很小。從公有制企業(yè)中分離出來(lái)的失業(yè)、下崗工人大多是年齡偏大、文化層次較低、擁有技術(shù)較少的普通工人，他們的社會(huì)地位也較低。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖說(shuō)私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者也是工人階級(jí)的一部分，是社會(huì)主義國(guó)家的主人，但由于他們的收入在整個(gè)社會(huì)中處于中下水平，處于政治權(quán)力的邊緣。因此，一般情況下，他們的維權(quán)呼聲往往不能受到應(yīng)有的重視。只有到了影響生產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)候，才能引起有關(guān)方面的重視與解決。

(二)政府缺乏有效的干預(yù)與介入

首先，政府的管理理念和行為與社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相偏離。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)各級(jí)地方政府把單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為行政管理的重要目標(biāo)，其制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，基本上是靠以廉價(jià)的土地與勞動(dòng)力為代價(jià)的一種要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，因而在解決勞資關(guān)系矛盾問(wèn)題上存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。地方政府擔(dān)心對(duì)私營(yíng)企業(yè)的侵權(quán)行為進(jìn)行管理會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有人認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)工人受剝削、權(quán)益受侵犯是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然代價(jià)，擔(dān)心加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的監(jiān)管，會(huì)導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)主轉(zhuǎn)移資本、異地投資，影響本地的GDP增長(zhǎng)、稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響其政績(jī)考核結(jié)果。由于這種利益目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致一些地方政府部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的侵權(quán)行為采取不作為或作為不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全的現(xiàn)實(shí)條件下，本應(yīng)該發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)勞資矛盾方面的主導(dǎo)作用，由于地方政府的自利行為，更加助長(zhǎng)了勞資關(guān)系中雇主一方的主導(dǎo)作用。其次，勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度的薄弱。合理的制度的設(shè)計(jì)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施都要有監(jiān)督體制作為保障，勞動(dòng)監(jiān)察制度對(duì)勞動(dòng)法律制度的實(shí)施和勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，強(qiáng)化了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法措施。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，勞動(dòng)管理部門(mén)的職能已經(jīng)由直接配置勞動(dòng)力資源向強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察方向轉(zhuǎn)變。然而，目前政府勞動(dòng)行政部門(mén)投入勞動(dòng)監(jiān)察的力量相當(dāng)不足，以至使勞動(dòng)監(jiān)察作用的發(fā)揮不夠。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2005年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3201個(gè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率為94.8％，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員2萬(wàn)人。國(guó)際上，一般是按5000～10000職工配備一個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員。如果按1萬(wàn)職工配備1個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員計(jì)算，2004年全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員26476萬(wàn)人，全國(guó)專職勞動(dòng)監(jiān)察員人數(shù)保守估計(jì)尚缺7476人。這種現(xiàn)狀使得勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等法規(guī)、政策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)勞資雙方利益集團(tuán)組織的發(fā)育不良

工會(huì)的基本職能是維護(hù)職工的合法權(quán)益。我國(guó)雖然建立了工會(huì)體制，但我國(guó)的工會(huì)組織在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的獨(dú)立性和職能的完整性均受到很大的削弱，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員已被納入國(guó)家行政干部序列之中。工會(huì)的職能僅限于一些事務(wù)處理，如在特定節(jié)日為勞動(dòng)者提供福利補(bǔ)貼或參與死亡勞動(dòng)者的事后處理等，工會(huì)最主要的職能——談判、維權(quán)的能力極度弱化。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工會(huì)并沒(méi)有隨之調(diào)整并強(qiáng)化自身的職能。在私營(yíng)企業(yè)中，截至2006年底，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組建率有所上升。在有效的3240個(gè)企業(yè)中，組建了工會(huì)的企業(yè)為1726戶，占53.3％。比2003年48.8％的私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組建率提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建率表面看來(lái)增長(zhǎng)很快，但加入工會(huì)的雇工人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例極低，加人工會(huì)的雇工通過(guò)工會(huì)解決勞資爭(zhēng)議的更少。有些私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)主席由雇主安排，工會(huì)缺乏獨(dú)立性，非但沒(méi)有成為維護(hù)員工利益的組織，反而成為資方幫助企業(yè)提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的工具。私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部組建的工會(huì)的目標(biāo)和行為背離了《工會(huì)法》規(guī)定的工會(huì)的基本職能，依靠這樣的工會(huì)組織維護(hù)雇工的合法權(quán)益根本不可能。

雇主組織較之工會(huì)組織發(fā)育更為遲緩。雇主組織是私營(yíng)企業(yè)主自愿加入、在勞資關(guān)系談判機(jī)制中代表雇主利益的組織，它同目前在在各地存在的行業(yè)協(xié)會(huì)的區(qū)別，主要就是雇主組織是代表雇主一方在勞資關(guān)系集體談判中代表、維護(hù)雇主利益的社會(huì)組織。由于中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主面對(duì)的是分散的、無(wú)組織的勞工群體；雇主主導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)局面的長(zhǎng)期存在；中國(guó)一些地方政府偏離公共管理目標(biāo)的管理政策等因素的作用，在勞資關(guān)系博弈過(guò)程中，雇主缺乏強(qiáng)大的對(duì)手，沒(méi)有組織起來(lái)的外在壓力。因此，雇主階層特點(diǎn)是群體發(fā)達(dá)、組織狀況不良，很多雇主也只對(duì)加入為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)有興趣，一些雇主則采取變相弱化工會(huì)作用的方式尋求自己利益的實(shí)現(xiàn)。

正是由于上述觀念的和制度上的原因，使我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系方面的問(wèn)題趨于激化，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每年20％以上的速度逐年增加@，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，有的直接引發(fā)了群體性突發(fā)事件，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。

二、構(gòu)建新時(shí)期私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制

針對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，立足于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育的情況，目前，應(yīng)建立起由政府主導(dǎo)型的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整模式，并加快培育勞資雙方組織的發(fā)育，為勞資關(guān)系的調(diào)整由政府主導(dǎo)向由社會(huì)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

(一)強(qiáng)化政府在協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的責(zé)任

轉(zhuǎn)變政府的管理理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們新時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)，和諧社會(huì)的本質(zhì)是把過(guò)去單純的關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的增加，轉(zhuǎn)移到促進(jìn)人的全面發(fā)展方向上來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)階段進(jìn)入到“資本驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展階段。“資本驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本、科技因素的作用，從而緩解人與自然、人與社會(huì)的緊張狀態(tài)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和政績(jī)觀，把建立和諧的勞資關(guān)系作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)；改革公務(wù)員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立改善勞資關(guān)系是改善投資環(huán)境、降低社會(huì)成本，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的新思維；強(qiáng)調(diào)私營(yíng)企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。2004年5月歐美國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的SAS000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，無(wú)疑會(huì)對(duì)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)企業(yè)樹(shù)立正確的勞資關(guān)系理念起到巨大推動(dòng)作用。政府應(yīng)該大力倡導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展的目的是在社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使最廣大的人民群眾獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展帶來(lái)的利益。

加快調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法律法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為與市場(chǎng)秩序。2007年，我國(guó)相繼頒布并即將實(shí)施三部調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的重要法律：《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中裁法》，但就我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整的現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在兩個(gè)基本問(wèn)題：其一，已有的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)體系不健全，已出臺(tái)的法律法規(guī)落后于私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，缺乏可操作性；其二，勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整體系，基本上還是以個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整為目標(biāo)，沒(méi)有為促進(jìn)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求形成集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制提供法律依據(jù)。針對(duì)這種情況，一方面我們要加快修改和完善同目前私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的發(fā)展要求不適應(yīng)的法律條款，另一方面頒布有關(guān)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制或方法的法律法規(guī)。如《罷工法》、《工傷事故賠償法》、《疾病與殘廢保障法》、《勞動(dòng)關(guān)系法》、《集體合同法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《最低工資法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)訴訟法》和《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》。在內(nèi)容條款上盡可能具體，并具可操作性。隨著改革的深化，私營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重將會(huì)越來(lái)越大，對(duì)社會(huì)主義條件下發(fā)生的雇傭勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)成為我國(guó)勞動(dòng)立法的重要內(nèi)容，從法律上限制雇主對(duì)勞工權(quán)益的隨意剝奪。地方政府應(yīng)針對(duì)本地的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)符合本地情況的地方法律法規(guī)建設(shè)；對(duì)已發(fā)布的部門(mén)規(guī)章和相關(guān)政策、規(guī)定、條例進(jìn)行梳理，修訂已被實(shí)踐證明可行的文件，將其上升為法律，使處理勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都能夠有法可依。在保護(hù)重點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)側(cè)重維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，在調(diào)整方法上要限定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施手段上要注重監(jiān)察制度與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度等。

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的力量和力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察是我國(guó)政府干預(yù)勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要途徑，是保障我國(guó)勞動(dòng)法得到實(shí)施的重要手段。各地區(qū)可根據(jù)本地私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加勞動(dòng)監(jiān)察力量，也可建立兼職的巡查員隊(duì)伍，定期對(duì)私營(yíng)企業(yè)公司勞動(dòng)合同執(zhí)行狀況等問(wèn)題進(jìn)行定期巡查，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系日常管理監(jiān)督，使勞資矛盾、勞資糾紛在企業(yè)內(nèi)部得以解決。防治勞資糾紛演化成為惡性事件，降低社會(huì)成本。完善勞動(dòng)監(jiān)察制度，提高勞動(dòng)監(jiān)察效率，是目前解決勞資關(guān)系失衡、政府加大作為的主要手段。

(二)培育勞資雙方集體談判組織的發(fā)育

按照科學(xué)發(fā)展觀的思路，培育民間力量來(lái)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。針對(duì)中國(guó)目前社會(huì)分化水平低，各利益集團(tuán)的代表性組織發(fā)育不良的狀況，應(yīng)采取行政手段培養(yǎng)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系談判主體組織的發(fā)展。

建立作用強(qiáng)大的工會(huì)組織。強(qiáng)大的、獨(dú)立的、真正代表雇工利益的工會(huì)，可以改變單個(gè)勞工在勞資關(guān)系中處于明顯不利地位的局面。針對(duì)中國(guó)一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、工人人數(shù)少、外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)內(nèi)工會(huì)維權(quán)作用弱化等問(wèn)題。可選擇建立區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種工會(huì)組織形式。私營(yíng)企業(yè)的雇工，絕大多數(shù)出身于農(nóng)民，他們的群體意識(shí)淡薄，沒(méi)有組織起來(lái)的愿望，集體維權(quán)、合法維權(quán)的觀念弱。針對(duì)這種境況：各地政府應(yīng)采取利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制吸引雇工加入工會(huì)，如對(duì)加人工會(huì)的雇工定期檢查身體、接受社會(huì)服務(wù)提供一定的折扣、雇主對(duì)工人的解雇、雇II資的變更等問(wèn)題報(bào)經(jīng)行業(yè)工會(huì)備案待審多種方式，使雇工和工會(huì)形成利益共同體。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建率、加入工會(huì)的雇工的比例是決定工會(huì)能否在勞資關(guān)系社會(huì)協(xié)調(diào)中發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵因素，目前，政府培育私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織的發(fā)育這只應(yīng)是近期的目標(biāo)。這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，政府工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在培育工會(huì)的獨(dú)立性、工作效率、集體談判能力、工會(huì)干部培訓(xùn)等方面，使工會(huì)逐步在雇工工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理等方面以勞動(dòng)者代表的身份發(fā)揮維護(hù)工會(huì)會(huì)員利益的作用。

加快雇主組織的培育。雇主組織的發(fā)育是勞資關(guān)系調(diào)整制度體系中不可缺少的重要主體之一。勞資關(guān)系的核心是雙方的權(quán)力利益關(guān)系平等，但只有勞資雙方力量基本均衡。才能夠形成和諧局面。工會(huì)組織的增強(qiáng)，雇主所面對(duì)的已經(jīng)不是個(gè)別的工人，而是組織起來(lái)的作為整體或作為階級(jí)的工人，集體勞動(dòng)關(guān)系改變了雇主對(duì)于工人的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；同業(yè)間激烈的爭(zhēng)取熟練工人、技術(shù)工人的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)際勞動(dòng)條件與貿(mào)易條件掛鉤的機(jī)制等因素，必然在外部形成一股強(qiáng)大的力量使雇主需要某種組織作為自己的利益代表。在現(xiàn)行條件下。政府也可以通過(guò)對(duì)目前已存在的行業(yè)協(xié)會(huì)的組織資源進(jìn)行整合，通過(guò)組織原則的創(chuàng)新培育雇主組織的發(fā)展。

建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，重要的和諧因素之一應(yīng)是勞資關(guān)系的和諧。當(dāng)前只有政府、雇主和勞工三方對(duì)話格局的形成，才能建立一個(gè)公正、穩(wěn)定和平衡的勞資關(guān)系，才會(huì)使我國(guó)的勞資關(guān)系運(yùn)行方式逐漸發(fā)展成一種有序的組織行為。社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)際上是以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾、沖突的社會(huì)，而是矛盾沖突良性化的社會(huì)。和諧社會(huì)作為特定社會(huì)的公共目標(biāo)，需要依托公共領(lǐng)域的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)當(dāng)下公共領(lǐng)域力量發(fā)育不成熟的情況下，政府要發(fā)揮主體作用，逐步構(gòu)建和完善勞資之間利益分配、表達(dá)、協(xié)商、平衡機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系自治。

責(zé)任編輯：馮勝利