權力在經濟運行中的作用機制研究

摘要：權力是資源的控制力，因而它直接配置資源，權力決定制度的供給和運行效率，也是經濟增長中生產要素合力形成的決定因素。權力經濟學就是運用主流經濟學方法將權力作為生產性要素納入經濟學范式的研究體系。

關鍵詞：權力；權力經濟學；機制研究

中圖分類號：F019文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０012－02

一、權力的經濟學范式

經濟學是研究如何將稀缺的資源有效地配置于相互競爭的用途之中，以使人類欲望得到最大限度滿足的科學。按照經濟學的性質及其研究對象，可把權力定義為：權力就是權力主體對資源的控制力。在這里，資源可以是物，如生產資料、貨幣、資本、自然資源等；也可以是人，如人力資源；可以是政治資源，也可以是經濟資源或社會其他資源。這樣，權力的大小就是指主體控制資源的數量多少或質量高低。由此可見，權力與所控制資源成正比關系，即所控資源越多，權力越大；反之，權力越小。而社會主體之間的權力爭奪，集中反映的便是對資源控制的爭奪。權力是所控資源的函數，該函數可以表示為：

權力＝f（所控資源）

在市場經濟條件下，資源可以用物質形態即使用價值來表示，但更多的是以貨幣即價值形態來表示。質量就是指資源的重要性，這種重要性所反應的是資源的稀缺程度。其實，資源的質量換個角度來看，它又可以轉化成一種數量關系來顯示，即稀缺性越大的資源，其價值應是稀缺程度低的資源的多倍。在權力結構中，權力主體所控制的資源不僅要看其數量，而且往往更重要的是要取決于其質量。所以，控制最重要的稀缺性資源是度量權力大小最重要的因素。社會主體之間的權力爭奪，主要是對重要資源的爭奪。你所控制的資源邊界，也就是你的權力邊界。我們用P表示權力，M表示資源數量，N表示資源質量，則：

P＝N·∑M

一個權力主體可以控制某一種或某一類資源，也可以控制多種資源，這樣，上述模型可分解為：

該模型表明，對于一個權力主體而言，存在一個“權力偏好”的問題。影響權力偏好的重要因素，一是權力主體的目標性質，如A追求政治權力，則A對于政治資源的偏好系數就會大于經濟資源；二是某項資源給權力主體帶來的收益（包括現時收益和預期收益）。權力主體的權力運用很大程度上是成本與收益比較的結果。成本和收益不僅指權力主體本身所發生的比較，而且包括權力客體，即權力行使對象（資源）在權力行使中所產生的成本收益。一般來講，如果某種權力的實施對權力主體和客體都產生預期凈收益（即預期成本小于預期收益），那么權力的行使是順暢的。相反，如果權力主體凈收益大于零，而權力客體凈收益小于零，權力的行使就會遇到反抗；而一旦某項權力給客體帶來凈收益而主體的凈收益小于零，權力供給將非常困難。

二、權力與行為：經濟人與權力人

現實中，人們的行為受其目標的約束，就一般意義而言，經濟學把人的行為歸結為“經濟人”，即人總是在各種可能的條件下追求自身利益的最大化。在效用函數中，人們的效用水平取決于他消費的商品數量和質量，即U=U（X然而，實際的效用水平還取決于消費的物質環境（E表示）和社會環境（S表示），即U=U（S），而改變物質環境和社會環境的最主要因素便是權力。因此，作為追求利益最大化的經濟人，人們不僅要擁有財富，更重要的還必須擁有權力，因為權力可以極大地提高人們的消費環境，所以，追求權力最大化便成為行為人的重要目標，經濟人與權力人共同構成了現實環境中人們行為的前提條件。

三、權力與市場：權力配置資源

市場問題是經濟學研究中最古老的話題之一，但人們對市場的研究并未取得一致的見解。經濟學的理論體系，從最終的價值取向上來給予判別，可以分為兩大陣營，即建立在“市場崇拜”基礎上的自由主義經濟學和建立在“市場失靈”基礎上的政府干預學說或稱之為“有限市場理論”。市場調節和政府干預程度一直是經濟學爭論的焦點。這一問題之所以引起無休止的爭論，其根本原因在于，人們長期以來將市場和政府作為相對應甚至相對立的資源配置機制。

從交易費用的來源和分擔上，企業的出現是節約個人的交易費用，市場的出現是節約個人和企業的交易費用。現實中，資源的配置是首先是在企業內由權力主體完成的，生產什么、生產多少以及怎樣生產都是權力主體決定的，從一輪配置便結束，經過市場檢驗，新的一輪資源配置又重新開始。從政治上的周期變更到經濟上的產品生產，權力始終決定著資源配置的走向，制度不過是權力的一種表現或反映形式。

權力是資源的控制力，因而它便成為一種重要的生產性要素。權力要素的功能是通過形成一系列的制度來調節和配置資源，從宏觀上，權力主體以計劃、政策、法規等制度來配置資源的流向；在微觀，個人權力集中配置其收入、勞動力的流向，而企業內的權力主體（如董事長、董事會、企業家）則配置各生產性要素，明確投資場所和投資力度。正是權力作為一個要素，參與了生產過程，使得權力結構之間的均衡與制衡關系成為影響經濟增長的因素。

四、權力與制度

制度是一切約束人們行為的規則集合，由于有限理性、機會主義和不確定性，現實的人們存在強烈的制度需求，但是有制度需求不一定有制度供給，這與商品生產有很大的不同。一般來講，商品需求的存在，使得企業或廠商只要在有正利潤條件下就會滿足市場需求而進行商品供給。但制度的供給取決于很多因素，特別是權力結構對制度的供給起決定性的作用。從制度角度來看，權力就是一具甲能自主地創造一個影響乙的新的法律關系，也就是甲對乙擁有制度的供給能力。可見，一項制度是否能產生，除了需求這一強大的社會動因外，權力是決定這種需求是否滿足的核心力量，對權力的爭奪就是對制度的供給能力的爭奪。因此，我們可以把制度看成權力供給的“商品”，不同的權力結構所提供的制度質量及其實施效果是完全不同的，所以，權力決定制度。

五、權力與經濟增長

從必要條件來講，經濟增長是勞動、資本、自然和企業家才能在技術水平下的作用的結果，但是，從充分條件上看，有了這些要素，甚至是高質量的要素，經濟增長尤其是現代經濟增長未必就會產生。重要原因是，經濟增長不是生產要素的簡單投入，而是各個要素綜合合力的結果，一個國家或一個企業，如果不能形成合力，再多再好的要素也許都無法帶來滿意的增長效率。就企業而言，企業家的才能主要體現在發現要素、組織要素、形成決策、承擔風險的能力等，這其中，雖然熊彼特認為創新是最重要的特征，但對企業來講，組織生產要素是關鍵。因為一個企業家首先必須是能發現市場機會，然后根據市場機會去發現在質量和結構上相匹配的一定數量相組合的生產要素。但是，他要將市場機會轉變為市場份額和市場盈余，關鍵是看他如何去組織生產要素，這種組織生產要素的過程也是創新的過程。在要素的組織過程中，企業家的權力將得到充分發揮，這種權力的行使本身反映的就是企業家如何把各個不同特點的生產要素組織成一個“合力”，從而在組織內進行資源配置。科斯認為，通過一個組織來進行生產可以節約交易費用。實質上，組織內的中心機制便是權力，權力決定了各個要素的使用方向和效率。福格爾在研究美國的奴隸經濟時曾得出一個驚人的結論，即奴隸社會從資源配置的角度看是非常有效率的制度，之所以有效率，是因為奴隸制的交易費用低。但是，為什么奴隸制的交易費用低呢？福格爾沒有考證。實質上，在奴隸制下，由于絕對權力的存在，奴隸主完全可以以自己的預期來進行資源的配置，在這里，權力成為資源配置的唯一杠桿，也是最有效的杠桿，它可以在很短的時間內使生產要素形成一個有利于奴隸主的增長合力。在封建自然經濟下，表面上看，農戶的行為完全是為了自給自足，但由于土地大多是租用的，因此，農戶非常珍惜土地的使用效率。在這里，農戶在經營權范圍內充分行使其對土地的權力，雖然沒有現代意義的市場交換，但農戶完全憑借其自身的權力對生產要素進行整合，至少可以在傳統農業中取得基本的生存。

現代意義的經濟增長對要素的整合要求更高，因此，賦予不同的要素以不同的權力，并給予相應的收益，使權利關系對稱就更加重要。這種權力與利益的對稱表現在：資本所有權取得利息，勞動力的所有權取得工資，土地的所有權取得租金，企業家的才能取得正常利潤，政府通過服務取得稅收。各個權力主體通過對要素的控制獲取自身利益的最大化并形成權力之間的最優結構，每個要素的權力主體在其權力范圍內最大化地使用其資源。這樣權力便成為經濟增長的內生變量，而權力對資源整合的主要機制便是制度安排，或者說制度安排是權力配置資源實現經濟增長的表現形式，即經濟增長=權力·制度·f（生產要素）。

權力影響經濟增長及其目標。經濟增長的合力機制不僅只表現在企業內部，而且重要的是從整個社會上來實現權力的作用。在企業內部，當確定或要實現某一目標時，企業家的權力便直接地將各個資源的使用權集中到目標軌道，通過計劃、規則、行政等方式確保目標的實現。從整個社會看，如果政府選擇某種增長目標，則在地區協調、產業均衡、人財力的調配以及制度安排上來實施這一計劃，而后者的行為集中地反映在政府權力對經濟增長的刺激作用。

六、結束語

經濟學必須研究真實的世界，權力是真實世界中影響經濟運行的核心因素，權力改變著人們的效用函數，決定著制度的供給和經濟增長要素的合力的形成，因而成為資源配置的重要變量。因此，權力是經濟學理應研究的重要范式。通過對權力的研究，經濟學必將回歸到其所應該具有的體系結構中。