涉外勞務，縣域經濟的強力引擎

每年，全國各地都會爆發聲勢浩大的“民工潮”，而河南省信陽市新縣卻出現了與眾不同的“出國務工潮”，一條走出國門賺“洋”錢的致富路造福著新縣的36萬百姓。

新縣，位于大別山深山區，地處河南省最南端，是一個集“老、山、邊、窮”于一身的國家級貧困縣。由于地理位置和歷史條件的制約，新縣經濟發展一直較為緩慢。

上個世紀90年代，中紀委監察部、商務部對口幫扶新縣，積極幫助新縣調整思路、轉變方式。在中央部委的支持下，新縣政府把目光投向了對外勞務輸出的國際勞務市場，引導農民漂洋過海闖世界、掙“洋”錢。

新縣勞務輸出起步于1984年，1994年開始向國外派出勞務(研修)人員，到2007年底，已先后向國內外派出勞務人員3萬余人次。其中，向國外派出勞務人員1.3萬余人次，年輸出規模穩定在1300人，新縣平均每八個青壯年中就有一人有出國務工經歷，常年在外達4500人左右，年創外匯5600萬美元，累計創匯5.6億美元，折合人民幣40多億元，人均純收入6萬元以上。2007年，新縣被商務部所屬的中國對外承包商會評為全國5家“優秀對外勞務行業基地縣”之一，還先后獲得在韓國和日本設立辦事處的權利。2008年3月，新縣當選為“全國行業外派勞務基地委員會”主任單位，從18個外派勞務基地縣中脫穎而出。

新縣的對外勞務輸出事業從無到有，從小到大，主要經歷了以下階段：1984年，新縣成立勞務輸出公司。縣委、縣政府把勞務輸出作為農民增收的主要產業，主要領導親自南下北上，爭取外派勞務項目；在縣直各部門全方位配合下，新縣勞務輸出形成了齊抓共管的格局，勞務輸出環境更為寬松，服務更為方便快捷；經過20多年的探索和實踐，最終形成一套從招工報名、到選拔培訓、跟蹤管理的完善的業務工作程序和對外勞務人員管理辦法。

在涉外勞工培訓方面，新縣根據參訓人員的年齡、文化程度、專長、從業意愿分門別類，分不同國家和工種，采用不同的培訓內容和形式分類培訓。開展形式多樣的革命傳統教育，激發涉外務工人員的愛國熱情，勉勵他們在異鄉為祖國、為家鄉爭光添彩；加強各類技能培訓。首先，聘請外語教師，對勞務人員進行語言、思想、風俗等方面的培訓，使他們出國后盡快融入當地的社會、經濟生活；其次，開展專業技術培訓，開設種植、養殖、建筑、縫紉等20多個專業，設置各類培訓班200多個，年培訓5000人以上；再次，深入開展法律法規培訓，增強涉外勞工遵紀守法、自我保護、自我防范意識；其四，進行體能訓練，增強學員體質，以適應國外工作需要。

近年來，新縣出臺了一系列外派勞務扶持政策。2002年，新縣在機構改革中設立了全國首家對外勞務合作管理局和外派勞務信用保證體系。

為了適應用工方對務工者越來越高的要求，新縣按照用人單位的要求訂單培訓，投資數千萬元在全國率先建成了勞務輸出培訓中心和現代化的涉外職業技術學院，年培訓上萬人，使該縣涉外勞務從低層次向高層次技能型轉變，被國家商務部譽為“全國縣級勞動力轉移培訓基地的一面旗幟”。

對外勞務合作，為新縣經濟社會快速發展作出了突出貢獻，增加了群眾收入，促進了經濟發展，促進了社會穩定，打造了新縣品牌，為新縣樹立了良好的對外形象。國務院總理溫家寶對新縣開展涉外勞務輸出的做法給予了表揚，河南省委書記徐光春在新縣調研時曾感慨地說：想不到深山區里有個國際勞務培訓輸出單位。

目前，涉外勞務輸出已成為新縣名副其實的“不冒煙”的大工廠、“換腦強技”的大學校、脫貧致富的大產業。