論市場規制法的基本原則

法律原則是法律上規定的用以進行推理的準則。法律原則不僅可以指引人們正確地使用規則，而且在沒有相應法律規則之時，可以替代規則來作出裁決，即較有把握地應付沒有現成規則可適用的新情況。部門法的基本原則是該部門法觀察問題和處理問題的基本出發點和指導思想，是該部門法的靈魂。

在法制體系逐步走向成熟和完善的過程中，正確的認識并歸納相關法律的基本原則乃是一項重要的工作。尤其是對于市場規制法這部我國法律體系當中起步較晚、相對落后的法律來講更是如此。

研究概況

當前，我國理論界對市場規制法的研究多是從具體的法律制度著手，基礎理論研究略顯不足。綜合當前的經濟法學和市場規制法研究成果，大致可以歸納出這一問題的幾種具有代表性的觀點：

“李(昌麒)說” ：市場規制法的基本原則有四項，即誠實信用原則、保障公平合理競爭原則、保護消費者利益原則以及維護市場秩序原則；

“楊(紫烜)說”：合法原則、中立原則、社會利益原則、安全與效率原則、授權與限權并舉原則；

“劉(劍文)、崔(正軍)說”：保護競爭主體平等競爭地位的原則、促進自由、公平競爭的原則，保護中小企業的原則以及保護國家利益的原則；

“徐(士英)說”：自治(自愿)原則、實質公平原則、整體效率優先原則。

“王(繼軍)說”：國家干預適度原則、保護公平競爭原則、社會公益原則。

總體來講，當前我國學界對于這一問題的研究還不夠規范和科學，而究其原因就是因為缺乏統一的標準來確定這一問題。因而，認定統一而規范的標準是認識市場規制法的基本原則的首要問題。

確立標準

首先，市場規制法的基本原則仍然是其法律規范的內容，應當具有法的“規范性”特征。其應當是通過對權利和義務的設定來調整市場經濟活動中的主體的行為，這決定了市場規制法的基本原則不能等同于其宗旨、特性。

其次，市場規制法的基本原則既然是法律規則和法律概念的基礎和出發點，就應當具有指導法律規則和法律概念的意義，不能混同于具體的規則，要體現出其應有的“高度性”和“抽象性”。從定位上說，它同樣應是法律規則和價值觀念的匯合點，或者說是衍生其他規則的規則。

再次，市場規制法的基本原則必然是貫穿于該法的立法、執法、司法等法的運行的全過程，對整個市場規制法的體系應具有指導和綱領作用，具有“基礎性”和“統率性”。

其四，市場規制法的基本原則應當是其特有的原則，具有“表征性”，不宜把其他部門法也同時遵守的原則作為其基本原則。

除此之外，作為部門法的基本原則不宜過多，否則紛繁復雜的表述只能損害基本原則的權威性，使其在實踐運用中難以真正奏效。

結合法律原則的特征以及研究的需要，我們可以提出幾種標準，即“規范性”、“高度性”、“基礎性”、“表征性”，以作為判定市場規制法的基本原則的依據。結合我國學界對市場規制法的基本原則這一問題的認識，筆者認為市場規制法的基本原則有兩個：保護公平競爭原則、國家適度直接干預原則。

保護公平競爭原則。保護公平競爭原則要求國家為市場經濟活動中的經營者提供一個公平的競爭環境和競爭條件，使他們能夠在相同的條件和外部環境中參與競爭，促進競爭機制在市場中發揮積極作用。

在一個理想的市場經濟狀態下，市場對于資源優化配置應當起的是基礎的作用。而現代經濟法的產生，最初就是因為正常競爭受到不正當競爭行為、壟斷的威脅，這些行為和現象的出現導致了正常、公平的競爭無法進行，才需要國家力量的介入，國家介入的目的正是維護正常的和公平的競爭。

在此原則中，我們對公平競爭加上“保護”之修飾，表明市場規制法在維護市場經濟及其競爭秩序中的積極能動作用，表示市場規制法之公平競爭決不是法對市場主體的一般性要求。而是建立在國家介入的前提下，這個時候政府和競爭者之間不是平等的關系，而是縱向的隸屬型關系，這體現了經濟法和市場規制法超越傳統的民法之處。另外，相比宏觀調控法而言，市場規制法關注的是微觀的經營者，所以保護公平競爭是市場規制法的主要任務和原則。

在市場規制法的各個領域都貫穿了保護公平競爭的原則，最典型的是在包含了反不正當競爭法和反壟斷法的競爭法領域。另外產品質量法、消費者權益保護法等特殊領域的部門法的建立和作用的發揮都必須依賴公平競爭的實現。

國家適度直接干預原則。國家適度直接干預就是要求國家對市場的規制適度，既要起到其應該發揮的積極作用，又不能抑制市場正常的經濟活動。

在市場規制領域，政府講求的“度”是建立在對經濟活動的直接干預的基礎之上，其面對的是微觀的經營主體，其規制活動既要保證公平的競爭，同時又不能損害經營者的正當經營活動，打擊其積極性。也就是說“規制適度，更強調對市場主體的權利保護以及各類主體之間的利益平衡?！?/p>

另外，對國家直接干預的適度要求是彌補“市場失靈”和“政府失靈”的雙重要求?，F代經濟法限制的不僅僅是經營者的經濟活動，同時也限制了政府的經濟干預活動。作為經濟法子部門的市場規制法也同樣起到相同的雙重限制作用，體現了法治國家對政府的基本要求、公權行使和私權保護的平衡。

概括市場規制法的基本原則決非易事，而且隨著各項研究的深入，得出的結論也會有所變化，但是其基本的內容應當是相對穩定的，這對于其理論和實踐的發展都很重要。此外，市場規制法基本原則的確立，不僅需要從理論的角度進行論證，而且還需要從具體制度的角度，以及制度實踐的角度進行驗證，這樣才可能確立較為公認的基本原則，并使其重要的理論意義和實踐價值得到充分體現。