施工企業工程造價的管理與控制

摘要：施工企業的造價管理的優劣關系到企業的生存和發展，本文結合建筑工程的過程，探討了施工企業的工程早叫管理的措施。

關鍵詞：施工企業；工程造價；

1 工程項目設計階段的造價管理與控制

工程項目施工圖紙是工程量清單的編制依據，對工程造價控制具有基礎性作用。施工圖紙設計中存在的錯、漏、缺項以及前后矛盾等會嚴重影響工程量清單編制的準確程度，造成工程量清單漏項或項目內容無法表達清楚，最終導致施工過程中的變更和索賠。而設計深度不夠，細部不細(有的只有示意圖，沒有詳細結構圖紙)會使清單項目無法開列，給工程造價控制帶來相當大的難度。

為提高設計質量，業主可以考慮采取下列措施：一是通過招標競爭擇優選定設計人；二是在設計委托合同中明確設計質量缺陷責任的懲罰措施；三是實施設計監理；四是在市場風險機制相對成熟的條件下，要求設計單位進行設計質量投保；五是認真履行設計審查程序。同時，業主也要為設計實施留出科學合理的工作周期，嚴格按照合同約定撥付設計費，為設計工作的順利實施提供條件。通過采取這些措施保證施工圖紙的“全、深、精、準”，進而為編制高質量的工程量清單提供前提條件。

2 工程項目施工招標階段的造價管理與控制

在這一階段，工程項目通過招投標的有關程序，形成的若干重要文件和重要資料，如招標文件、招標答疑、工程量清單、投標書、中標通知書以及施工合同等等，都直接關系到工程造價的確定與控制，必須認真分析、仔細斟酌，做到準確、詳細、周全、而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現矛盾。

招標文件作為整個招標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵之一。一個完美的招標文件，有利于業主意愿的充分體現和工程建設的順利實施，有利于工程質量的監督和工程造價的監控；反之，一個不盡人意的招標文件，會為工程索賠留下伏筆，給日后的造價失控埋下隱患。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結算時就會引發增加工程部分是執行投標單價，還是另外協商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往會給投標單位先以低價中標，然后再大幅度調增造價提供機會。

工程量清單作為工程報價的依據，其準確性直接影響到中標價格。工程量清單中的每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，做到“不漏項、不錯算”，以避免或減少日后的工程造價較大幅度的追加。為保證工程量清單的編制質量，業主首先要組織技術力量對施工圖進行審核，針對施工圖中可能存在的，諸如數據差錯、材料設備技術參數不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等影響計價及施工等問題進行充分討論，并予以明確。其次，要選擇具有相應資質、業務能力過硬的中介機構編制工程量清單。第三，在必要時，可召集監理、施工方面的專家和施工圖設計人員，對工程量清單進行審核。

投標報價的評審。由于工程實施過程中，總是存在或多或少的工程變更和實施條件變化，投標人在保持總報價不變的情況下，通常會采用不均衡報價，以其追求綜合經濟效益最大化。因此，在評審投標報價時，應克服只看總價不看單價、只看單價不看相應工程內容的弊病，如發現清單報價中高出市場價格的單價數量過多，應要求投標人提供單價分析及計算依據，剔除投標人不能合理澄清的報價，以避免結算時偏離原來的造價控制目標。此外，應注意在評標過程中建立清單報價澄清程序，給投標人充分解釋澄清的機會。解釋澄清的內容主要放在方案與

報價上，對先進工藝，要讓投標人闡述見解。工程報價要通過澄清，消除不合理成份，保證評標合理、公正，以最終實現合理低價中標。

3 工程項目施工階段的造價管理與控制

該階段是業主控制工程造價的關鍵時期，必須加大管理力度，強化監理工作要求。在工程開

工前，業主首先要通過招標選擇企業信譽好、綜合素質高、業務能力強的監理隊伍，認真審定監理工作方案，完善監理工作標準。開工后，要求監理單位實施旁站監理，重點做好工程計量，設計變更和現場簽證等工作。

使用工程量清單計價的合同，在施工中一般單價不再變化。因而導致工程造價變化的主要

因素是工程量增減。所以現場監理人員務必要做好工程量的計量工作。

設計變更和現場簽證是引起工程造價變化的重要因素。由于多方面的原因，工程經常會出

現工程量變化、材料替代等不可預見問題。這些問題的產生，往往給工程造價留下活口。因此，要嚴格執行《建設工程監理規范》(G]350319-2000)的規定，實行“分級控制，限額簽證”，明確制定設計變更、現場簽證管理制度，規定簽證權限范圍。對業主提出的設計變更，應提交總監理工程師，由總監理工程師組織相關專業監理工程師審查同意后，由原設計單位編制設計變更文件。對于國有投資占主導地位的項目如涉及建設規模、建設標準、建設內容等重大設計變更的，須經原審批機關批準。

對于現場簽證，應首先界定簽證范圍，哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的；哪些工作內

容已在投標價中包含，哪些可以另行支付等。現場簽證要規定明確的簽認責任人和簽證權限，分級把關，限額簽證，嚴格現場簽證單的管理。預防施工索賠事件的發生，是項目實施過程中控制工程造價的另一個方面。在項目建設過程中，業主未能按約定提供相應的施工圖紙和施工條件，業主或監理工程師的不當指令，工程進度款支付滯后，不可抗力事件發生等，都可能引起承包商提出施工索賠。因此，在項目建設過程中，加強工程的總體管理，規范業主的履約行為，

嚴格審查施工索賠起因和成立的條件，明確業主和承包商雙方的責任，合理確定索賠額度，對于有效控制工程造價起著至關重要的作用。

4 工程項目竣工結算階段的造價管理與控制

工程項目竣工結算的前提是，承包商已經完成合同約定的全部工程內容，并且質量驗收合格。在工程量清單招標模式下，工程的結算價格由中標價與調整價格之和構成。中標價格在招標階段通過價格競爭產生，調整價格的確定主要通過合同約定或雙方協商決定。調整價格與結

算價格的比例關系是造價控制水平的重要標準，比例越小，說明控制質量越高。采用工程量清單計價的工程項目，在結算階段的主要任務就是根據施工合同、設計變更和現場簽證等文件，對工程項目的造價進行核定。其重點工作是核算實際完成工程量、審定清單未列項目單價、處理合同價格的調整問題，并在此基礎上編制竣工結算。

結語

總之，工程項目造價控制是一個動態的控制過程，業主方的工程造價人員必須熟悉工程量清單計價模式及其特點，在工程項目建設的各個階段，針對影響工程造價控制的各種可能因素，采取切實可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效、合理的控制。