社會(huì)監(jiān)督員的一天

他們是一支志愿者隊(duì)伍，戲稱自己是“游擊隊(duì)”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)災(zāi)區(qū)履行監(jiān)督救災(zāi)物資發(fā)放的職責(zé)；他們是一支專業(yè)的隊(duì)伍，笑談自己是“福爾摩斯”，運(yùn)用各自的職業(yè)特長(zhǎng)查找問(wèn)題……

他們，有一個(gè)共同的稱號(hào)——“社會(huì)監(jiān)督員”！

5月26日至30日，我省面向社會(huì)征集抗震救災(zāi)工作社會(huì)監(jiān)督員，2000多名來(lái)自社會(huì)各界的志愿者踴躍報(bào)名。6月1日，省“5·12”抗震救災(zāi)指揮部聘請(qǐng)的308名社會(huì)監(jiān)督員持證上崗。

7月12日，星期六，記者跟隨一組社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)救災(zāi)款物的接收、分配和使用進(jìn)行監(jiān)督。上午9時(shí)，四川省婦幼保健院門口，記者和事先聯(lián)系好的社會(huì)監(jiān)督員碰頭。“我們要先到這里了解情況。”一見(jiàn)面，社會(huì)監(jiān)督員就投入了工作。

9:30 記者隨隊(duì)前往都江堰。車?yán)镒鴧⒓哟舜伪O(jiān)督的三名成員：退伍軍人李子壽、會(huì)計(jì)師李放和律師張勇（化名）。

“你們具體是怎么監(jiān)督的？監(jiān)督什么？怎么去發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題？”社會(huì)監(jiān)督員的工作頗具“民間性”，記者急于知道監(jiān)督的具體流程。

“聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)捐贈(zèng)的一批物資，是我們今天監(jiān)督的內(nèi)容之一。剛才，我們?cè)谒拇ㄊD幼保健院已經(jīng)證實(shí)了相關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)在準(zhǔn)備去都江堰核實(shí)。”李放說(shuō)，“今天一天跑下來(lái)，親自看一看你就知道了。

“你們是不是經(jīng)常到基層監(jiān)督？”記者問(wèn)。

“大部分重災(zāi)區(qū)，我們都去過(guò)了。只要不耽誤工作，每個(gè)周末幾乎都在下面跑。”李子壽說(shuō)。

李放告訴記者，由于救災(zāi)款物的數(shù)量非常龐大，他們不可能監(jiān)督到每一件東西。“之前，我們的監(jiān)督重點(diǎn)是救災(zāi)帳篷，甚至追查到每一頂帳篷的去向。如今，我們主要關(guān)注大宗救災(zāi)物資的去向和分配情況。”李放笑稱，他們現(xiàn)在只有抓“大”放“小”了。

10:３0 位于都江堰彩虹大道的海蓉藥業(yè)公司，是都江堰市政府賑災(zāi)物資調(diào)配中心所在地——相當(dāng)于都江堰救災(zāi)物資的總中轉(zhuǎn)站。

“今天是2008年7月12日上午10點(diǎn)半，我們一行有……”在離海蓉藥業(yè)公司的庫(kù)房（現(xiàn)在是都江堰市衛(wèi)生局存放藥品、器械的庫(kù)房）還有10米時(shí)，張勇打開(kāi)了攝像機(jī)，為真實(shí)記錄下監(jiān)督情況作好準(zhǔn)備。

在庫(kù)房門口，“嘉昊眼科”的一輛越野車正在裝載兩輛輪椅和一個(gè)食品消毒柜。監(jiān)督員們向領(lǐng)取物品的人員詢問(wèn)了幾句，并記下了領(lǐng)取的物資。“我們進(jìn)庫(kù)房再核對(duì)一下，看他們是否如實(shí)記錄出入賬。”李放說(shuō)。

進(jìn)入庫(kù)房，一路監(jiān)督員四處察看，拍攝下了現(xiàn)場(chǎng)的情況，并記錄下一些庫(kù)存物資的名稱和數(shù)量；另一路監(jiān)督員則要求庫(kù)管員提供最新的一些出入庫(kù)單據(jù)，仔細(xì)查看。

“聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)捐贈(zèng)的那批物資，入庫(kù)時(shí)，我們就只收到了382件。”庫(kù)管員說(shuō)。在庫(kù)房的一角，大家見(jiàn)到了聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)捐贈(zèng)的這批物資。突然，他們發(fā)現(xiàn)位于頂層的一個(gè)紙箱的封口透明膠似乎被開(kāi)啟過(guò)，便要求把箱子打開(kāi)，清點(diǎn)里面的東西。打開(kāi)箱子，一種瓶裝的藥品共有30瓶，無(wú)法斷定是否被人動(dòng)過(guò)；接著，他們又打開(kāi)了編號(hào)相同的另一個(gè)箱子，仔細(xì)清點(diǎn)。“兩個(gè)箱子內(nèi)的藥品數(shù)量一致，沒(méi)有錯(cuò)誤。”這時(shí)，他們才松了一口氣。

11:55由于不清楚都江堰市婦幼保健院的具體位置，大家決定坐出租車前往。

出租車上，李子壽和司機(jī)劉師傅趁機(jī)攀談起來(lái)：“地震發(fā)生后，你們家領(lǐng)過(guò)一些什么東西？你希望政府幫你解決什么問(wèn)題？”

劉師傅家住在都江堰建設(shè)路附近的一個(gè)小區(qū)。他說(shuō)：“地震發(fā)生后的一個(gè)星期內(nèi)，家里人領(lǐng)了一些方便面、餅干和礦泉水。我家的房子先是被貼了紅色標(biāo)記，后來(lái)又被取了，不知道是怎么回事，希望你們幫我問(wèn)問(wèn)！”李子壽一一記下，并留下了劉師傅的聯(lián)系方式。

12:10都江堰市婦幼保健院的臨時(shí)駐地，剛趕到的社會(huì)監(jiān)督員曾仲林和大家會(huì)合。

該院一名工作人員將大家?guī)У蕉逊潘幤返囊豁攷づ駜?nèi)，找到了一箱藥品。打開(kāi)紙盒子，社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)里面少了一盒藥。工作人員解釋說(shuō)，那一盒藥是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的工作人員做示范講解時(shí)使用了。

12:40在都江堰市婦幼保健院一名負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，大家來(lái)到另外一個(gè)庫(kù)房。

“沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，這批東西根本不能動(dòng)。放在帳篷里，既怕丟了，又怕被雨水浸著了。”負(fù)責(zé)人解釋為何同一批東西放在兩個(gè)地方，而原包裝的紙箱被雨水浸濕后，他們只好把箱子拆了，將里面的酒精爐、聽(tīng)診器和血壓計(jì)等器具重新放在現(xiàn)在的紙箱里。

“我建議你將這個(gè)盒子里面的東西列一個(gè)清單。這樣，既能做到心中有數(shù)，又好給聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的檢查人員有個(gè)交代。”李放說(shuō)，“現(xiàn)在，我們也能如實(shí)地將調(diào)查的情況向省婦幼保健院的負(fù)責(zé)人回話了！”

“謝謝你們的建議，我立即改進(jìn)。”負(fù)責(zé)人虛心地接受了意見(jiàn)。

14:28位于都江堰幸福大道的都江堰信息化管理辦公室。

大家和一名姓曾的負(fù)責(zé)人軟磨硬泡，要求他提供都江堰市物資庫(kù)存情況的最新數(shù)據(jù)。終于，大家拿到了7月11日的《物資接收公示表》、《物資去向公示表》和《“5·12”汶川大地震救災(zāi)物資接收、調(diào)配、庫(kù)存情況表》。

“庫(kù)房里面有醫(yī)用消毒柜和推床，你們這里怎么沒(méi)有庫(kù)存記錄呢？”聯(lián)系在藥品物資庫(kù)房里看見(jiàn)的情況，李放提出了質(zhì)疑。

“我們每天都派專人到庫(kù)房去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，回來(lái)更新內(nèi)容。”負(fù)責(zé)人一邊解釋，一邊拿出紙筆記錄下有出入的地方。

“你們可不能減少查看庫(kù)存實(shí)物的程序呀！每天拿回來(lái)的數(shù)據(jù)，應(yīng)該做到‘賬實(shí)相符’，而不僅僅是‘賬賬相符’。”針對(duì)查出的問(wèn)題，社會(huì)監(jiān)督員又提出了自己的建議。

15:50都江堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的庫(kù)房。

“我們上次提的建議，他們都已經(jīng)采納了，把礦泉水全部從露天搬進(jìn)了庫(kù)房。”張勇說(shuō)。

一進(jìn)庫(kù)房，大家就分頭行動(dòng)。“我發(fā)現(xiàn)，你們?cè)趺粗挥谐鋈霂?kù)的賬，卻沒(méi)有庫(kù)存賬？”曾仲林提出疑問(wèn)。

“我們的庫(kù)存賬全部由財(cái)務(wù)室統(tǒng)計(jì)。”庫(kù)管員解釋道。

“管理庫(kù)房，你不知道庫(kù)房?jī)?nèi)的東西有多少，這怎么能行呢？”接著，曾仲林把問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述。

17:00都江堰市衛(wèi)生局的臨時(shí)辦公地點(diǎn)。

大家和負(fù)責(zé)藥品、器械、物資發(fā)放的駱調(diào)研員交談，了解醫(yī)用物資的發(fā)放是否向受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，詢問(wèn)全市60臺(tái)空調(diào)的分配方案。隨后，在市衛(wèi)生局的財(cái)務(wù)室，大家又調(diào)查了解定點(diǎn)捐贈(zèng)給市衛(wèi)生局的資金管理情況。“我們收到的每一筆捐贈(zèng)資金，市紅十字會(huì)的專用網(wǎng)站上都會(huì)進(jìn)行公示。”有關(guān)人員解釋道。

18:00返回成都的車上，李放和李子壽商定將當(dāng)天的調(diào)查情況形成報(bào)告，準(zhǔn)確、清楚地向省紀(jì)委、省監(jiān)察廳反映問(wèn)題。

“作為社會(huì)監(jiān)督員，我們只能起到查漏補(bǔ)缺的作用。”李放道出了大家的心里話，“不管問(wèn)題能否解決，都不影響我們的監(jiān)督。”