推行雙向述職促進“三級聯創”

新都區委在落實基層黨建工作責任制中，推行區、鎮、村黨組織書記“三級雙向述職”制度，進一步明確領導責任，初步形成了一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的基層黨建工作長效機制。

“三級雙向述職”，就是區、鎮（街道）、村（社區）三級黨組織負責人分級雙向述職。區委書記除向市委述職外，還要向區委常委會述職；各鎮（街道）黨（工）委書記除向區委專項述職外，還要向本鎮（街道）機關干部和黨代表述職；村（社區）黨組織書記既要向鎮（街道）黨（工）委述職，又要向村（社區）黨員大會述職。

述職程序主要包括三個環節：個人述職、社會評價、整改提高。基層黨組織書記落實黨建工作責任制述職評議不是簡單的等同于每年的領導干部德、能、勤、績、廉述職考核，述職內容主要突出落實黨建工作責任制這個重點。鎮（街道）黨（工）委書記述職的主要內容定位在：貫徹落實黨的路線、方針、政策情況；履行“第一責任人”職責，研究確定本鎮（街道）黨建工作思路、工作重點和具體措施情況；發揮黨委班子成員作用情況；基層組織建設情況等。農村（社區）黨支部書記主要述職內容定位在：村（社區）黨支部班子自身建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、村務公開、文明村創建、社會穩定、助農增收致富等方面工作的完成情況。述職內容不僅要把前階段黨建工作成效與問題述實，還要提出下階段工作目標、工作思路和措施。

制度的實施是否富有成效，關鍵在于結果運用。把述職評議結果，與述職人的選拔任用、評先評優掛鉤。在鎮（街道）黨（工）委書記層面，由區委組織部匯總述職評議情況，作為黨委書記及班子相關工作人員選拔任用、獎勵懲戒、評優評先的重要依據。在村（社區）黨支部書記層面，由鎮（街道）黨（工）委負責述職評議結果的匯總整理，對述職評議中暴露出的問題，責令其制定改進措施，限期整改，并將測評結果作為年終考核和評選“五好”黨組織的依據。

5月5日至6日，各鎮（街道）召開黨建工作民主測評大會，全區共邀請鎮（街道）機關干部、轄區內各級黨組織負責人、黨代表、人大代表、政協委員、老干部代表和普通黨員群眾代表1478人參加。述職后接受民主測評，測評結果滿意率最低為96.4%，最高為100%。

推行“三級雙向述職”制度后，新都區各級黨組織書記抓黨建工作壓力明顯增大，落實黨建工作責任制意識明顯增強，推動工作的思路明顯增多，取得了較好效果。一是完善了基層黨建責任體系。通過述職，各級黨組織書記職責作用更加明確，“三級聯創”的責任體系進一步得到完善，有效地增強了抓基層黨建工作的責任感和使命感，各項基層黨建工作得到理順，全區基層黨組織建設水平明顯提高。二是促進了基層各項任務目標的落實。通過雙向述職，有力地促進了各級黨組織書記既深入貫徹落實上級各項工作部署，又根據本轄區的具體情況和老百姓的意愿提出切合實際的工作思路和措施，狠抓落實，見到實效。同時，各級黨組織書記在述職過程中互相學習、取長補短、共同交流，對本地的工作整體情況、存在問題和努力方向都有了深刻認識，有利于進一步明確思路，完善措施，改進工作，促進各項任務目標的落實。三是推動了基層黨建工作創新，進一步深化完善了基層民主政治建設。通過述職，各級黨組織書記積極探索，大膽實踐，創造了許多基層黨建工作的新做法和新經驗，提升了基層黨建工作整體水平；各級黨組織書記的職責更加明確，民眾的監督更加透明，對工作不僅上級有評判權，下級也有發言權，達到了對上負責與對下負責的統一，為進一步擴大黨內民主，保障群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，深化完善基層民主政治建設注入了新的內容。