對口援建：中國式賑災(zāi)

兩個多月來，廣東、山東、北京、上海、浙江……18個兄弟省市的建設(shè)者在四川災(zāi)區(qū)風(fēng)餐露宿，揮汗如雨，默默奉獻。在這場史無前例的對口支援中，兄弟省市以最快的速度、最高的熱情，全力以赴支援我們。中國的力量、同胞的大愛、民族的精神盡在這里彰顯。

“一省幫一重災(zāi)縣”，舉全國之力賑災(zāi)——

“集中力量辦大事”，社會主義制度的政治優(yōu)勢在這里得到集中體現(xiàn)

汶川大地震對家園的損毀，慘不忍睹。當(dāng)全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城、頑強奮戰(zhàn)，奪取了抗震救災(zāi)斗爭的重大階段性勝利的時候，黨中央又審時度勢，果斷決策，舉全國之力，匯八方資源，全力投入抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。

5月31日，在地震災(zāi)區(qū)考察的中共中央總書記胡錦濤，在簡易防震棚的黑板上寫下了“一方有難，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”16個大字。

6月5日上午，胡錦濤總書記主持召開政治局常務(wù)委員會會議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。會議指出，這次災(zāi)后恢復(fù)重建是一項十分艱巨的任務(wù)，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建，必須充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉全國之力。要堅持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，合理配置力量，建立對口支援機制，組織有關(guān)省市對口支援災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后恢復(fù)重建。

6月8日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，將對口支援納入法制化軌道。6月13日，中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議指出，災(zāi)區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災(zāi)區(qū)群眾及早重建家園、恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責(zé)。

按“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，東部和中部18個省市每年對口支援我省受災(zāi)縣（市）實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1％考慮，對口支援期限按3年安排。

災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的方方面面都在對口支援的范圍之內(nèi)：提供規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理等服務(wù)；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房；建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)道路、供（排）水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施；提供機械設(shè)備、器材工具、建筑材料等支持。

對口支援的內(nèi)容和方式還包括：選派師資和醫(yī)務(wù)人員，人才培訓(xùn)、異地入學(xué)入托、勞務(wù)輸入輸出、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)；按市場化運作方式，鼓勵企業(yè)投資建廠、興建商貿(mào)流通等市場服務(wù)設(shè)施，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建是一項異常復(fù)雜、艱難的工作。對口支援因此也成為一場牽動全國的合力戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)?！凹辛α哭k大事”，社會主義制度的政治優(yōu)勢在這里得到集中體現(xiàn)。

“把災(zāi)區(qū)當(dāng)故鄉(xiāng)來建設(shè)，把災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)親人對待”——

守望相助的民族傳統(tǒng)，在重大災(zāi)害的砥礪中不斷得到升華

中央一聲號令，舉國響應(yīng)。幫災(zāi)區(qū)之所需，解災(zāi)區(qū)之所難，中國大規(guī)模對口支援行動在飽受災(zāi)難的蜀中大地全面展開。

連日來，各省省委書記、省長頻頻訪川，走災(zāi)區(qū)、訪災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾，紛紛表示要盡最大努力幫助對口支援的災(zāi)區(qū)民眾重建美好家園。

7月9日，安徽省委書記王金山、省長王三運一行甫下飛機，就直奔災(zāi)區(qū)，馬不停蹄地開始考察慰問行程。此前，浙江、江蘇、上海、江西、重慶等省市領(lǐng)導(dǎo)亦紛紛帶隊來到四川考察災(zāi)情，研究部署對口支援的各項工作。

山東省委書記姜異康提出：“要把北川作為山東省的一個縣來重建，把北川的人民當(dāng)成自己的親人來對待。”同日飛抵綿陽的山東省副省長郭兆信，對北川縣委書記宋明說：“9300萬山東人民心急如焚，你們需要什么，我們就給什么；你們需要多少，我們就給多少！”

“災(zāi)區(qū)人民的事就是我們的事?！鄙虾Ｊ形I(lǐng)導(dǎo)同志在考察對口支援的都江堰時強調(diào)，要堅決按照中央的決策部署，做災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的堅強后盾與可靠后方。援建人員說：“岷江黃浦江水水相連，上海都江堰心心相印?！?/p>

北京市確定：對口支援四川什邡市，期限暫定3年，為此將壓縮政府辦公經(jīng)費等公用經(jīng)費共10%。這次壓縮公用經(jīng)費工作共涉及154個部門預(yù)算單位，1130個基層預(yù)算單位。

“3800萬黑龍江人會與劍閣人共同承擔(dān)所遭受的災(zāi)難，劍閣縣就是我們黑龍江大家庭的一員?！痹谠üぷ鲗訒希邶埥「八拇▌﹂w援建工作組組長韓冬炎說。

吉林省迅速研究制定了《吉林省對口支援四川省黑水縣恢復(fù)援建工作指導(dǎo)意見》，并立即派出先遣組赴黑水開展工作；福建省根據(jù)彭州市受災(zāi)情況，確定由9個市承擔(dān)支援彭州市全部20個鎮(zhèn)的災(zāi)后援建任務(wù)；江蘇省決定花3年時間投入100億元幫助綿竹災(zāi)區(qū)重建家園……

守望相助，中華民族悠久的傳統(tǒng)，在這次重大災(zāi)害中不斷地得到升華。

人力、物力、財力、智力一起匯聚災(zāi)區(qū)——

對口支援，彰顯了社會主義大家庭友愛互助的強大凝聚力

一方有難，八方支援。汶川大地震，讓世界真切地感受到了中華民族的空前團結(jié)，感受到了一種撼動人心的精神。

“給災(zāi)區(qū)群眾一個溫馨的家”，這是全國對口支援災(zāi)區(qū)建設(shè)者們共同的愿望和追求。為了這個美好的愿望，一支支搶險突擊隊、醫(yī)療救護隊、工程施工隊、物資運輸隊匯成愛的洪流從四面八方向災(zāi)區(qū)奔涌。

大震剛過，災(zāi)區(qū)急需大量帳篷、活動板房，全國各地緊急動員起來，援建物資運送之快、效率之高、數(shù)量之多，大大超出了災(zāi)區(qū)群眾的預(yù)料。令濟南遙墻機場工作人員驚訝的是，有些物資運到機場還是熱的——救災(zāi)物資剛下生產(chǎn)線。

黑龍江省舉全省之力全面完成對口支援任務(wù)，規(guī)范捐贈款物的使用，確保每一元錢、每一件物品都用到災(zāi)區(qū)人民身上；河南人民鉚足了勁兒，爭分奪秒要在3個月內(nèi)為江油災(zāi)區(qū)生產(chǎn)安裝9萬套過渡安置房；天津市對口支援四川茂縣和甘肅省甘南州，在原定支援災(zāi)區(qū)8萬套活動板房的基礎(chǔ)上又增加3萬套，而且包生產(chǎn)、包運輸、包安裝，保質(zhì)量、保數(shù)量、保進度……

湖南在制訂對口支援方案時，從災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，從資金、人員、技術(shù)、設(shè)備、項目等多渠道進行綜合援建。目前，湖南省電力、交通等部門已派出多批工程技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)援建。

江西省將采取由11個設(shè)區(qū)市與災(zāi)區(qū)結(jié)對支援的方式，分片包干、按時按責(zé)建設(shè)好受災(zāi)群眾臨時過渡住房。由于資金量大、時間緊迫，省財政將先行墊付建設(shè)資金，確保及時到位，隨后以社會各界捐贈資金抵扣，不足部分由省財政兜底。同時，繼續(xù)廣泛發(fā)動社會各界力量和廣大人民群眾奉獻愛心，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)臨時過渡住房。

廣西被確定為對口支援黑水縣災(zāi)區(qū)后，當(dāng)晚就組織了大批物資運往黑水縣。目前，建設(shè)、電信等部門的工作隊已趕赴黑水縣，區(qū)內(nèi)的企業(yè)也在加大馬力生產(chǎn)救災(zāi)物資。

江蘇省援建的8萬套過渡性住房，從組織生產(chǎn)、運輸?shù)剿拇?zāi)區(qū)安裝一條龍負責(zé)到底。在建筑單體設(shè)計上，居室南北開窗，通風(fēng)優(yōu)良；配備紗窗、紗門，有效抵御夏季蚊蟲；無障礙設(shè)計，充分考慮殘疾人的使用要求。在小區(qū)規(guī)劃上，配套安排了供水點、垃圾收集點、衛(wèi)生間、診療所、商品零售點、中小學(xué)、消防站等。

……

道不盡的感謝，說不完的親情。這次對口支援災(zāi)區(qū)和重建的規(guī)模，遠遠超過其他救災(zāi)，是新中國成立以來第一次大規(guī)模實施的對口支援救災(zāi)重建。對口支援重災(zāi)區(qū)的省市，用實實在在的行動，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供了巨大的精神動力和現(xiàn)實支持，也彰顯了社會主義大家庭友愛互助的強大凝聚力。