以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)著力改進(jìn)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

文廣系統(tǒng)是昆山市政府確定的納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的重點(diǎn)部門之一，對(duì)此，我局黨政班子高度重視，把行風(fēng)評(píng)議作為年度重點(diǎn)工作，作為難得的自我完善、自我提高的機(jī)遇，先后成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，召開了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了廣泛發(fā)動(dòng)，并在《昆山日?qǐng)?bào)》等媒體上公示了評(píng)議內(nèi)容和服務(wù)承諾，建立了目標(biāo)責(zé)任制。在市糾風(fēng)辦、市行風(fēng)評(píng)議組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉，認(rèn)真糾正和解決在新聞宣傳、依法行政、為民服務(wù)、工作作風(fēng)等方面存在的問題與不足。通過評(píng)議，改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展。我局被市委、市政府命名為市級(jí)文明行業(yè)，并連續(xù)兩年榮獲機(jī)關(guān)效能建設(shè)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。我們的主要做法有：

一、提高宣傳質(zhì)量，規(guī)范廣告播出，把握正確輿論導(dǎo)向

針對(duì)群眾反映的電視會(huì)議報(bào)道偏多、基層報(bào)道偏少，醫(yī)療廣告多、公益廣告少、部分節(jié)目質(zhì)量不高等問題，我局從四個(gè)方面進(jìn)行了整改。一是改進(jìn)會(huì)議報(bào)道，增加社會(huì)新聞。精簡(jiǎn)了一般性會(huì)議報(bào)道，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)出席的一般性會(huì)議作簡(jiǎn)要新聞處理，對(duì)條線會(huì)議不以會(huì)議形式報(bào)道，注重挖掘會(huì)議報(bào)道的亮點(diǎn)和深度。同時(shí)，推出了《DV新聞眼》、《走進(jìn)社區(qū)》、《走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)》等欄目和專題報(bào)道，鼓勵(lì)記者走進(jìn)社區(qū)，深入農(nóng)村，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層，把話筒伸向群眾，多傾聽民意，多反映社情，增加社會(huì)新聞的報(bào)道量。二是改進(jìn)節(jié)目編排，提高節(jié)目質(zhì)量。健全完善了節(jié)目策劃、制作、會(huì)審和評(píng)議制度，建立了重大突發(fā)新聞應(yīng)急處理機(jī)制，提高新聞報(bào)道的時(shí)效性。同時(shí)，調(diào)整節(jié)目編排，開播了方言新聞和交通音樂頻率。在新聞、娛樂類節(jié)目中，開展了短信競(jìng)猜、有獎(jiǎng)收視活動(dòng)，在城市頻道和影視頻道開設(shè)各類講座，受到了觀眾的歡迎和好評(píng)。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范采訪報(bào)道行為。結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)和“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，邀請(qǐng)?zhí)K州市委宣傳部和蘇州市委黨校領(lǐng)導(dǎo)作了“廣播電視新聞?shì)浾摫O(jiān)督”和“樹立社會(huì)主義榮辱觀”專題講座。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)新聞采編、節(jié)目制作、采訪活動(dòng)的監(jiān)督和考核，堅(jiān)決杜絕有償新聞和人情新聞；制定了“四條禁令”，即嚴(yán)禁以“曝光”相要挾、嚴(yán)禁索要錢物、嚴(yán)禁接受宴請(qǐng)或饋贈(zèng)；嚴(yán)禁兼職取酬，維護(hù)新聞的客觀和公正。四是規(guī)范廣告播出，凈化電視熒屏。建立健全了廣告發(fā)布審核制度，嚴(yán)格了廣告審核，規(guī)范了廣告播出流程；開展了醫(yī)療、藥品廣告專項(xiàng)整頓，每天減少商業(yè)廣告播出約60分鐘，增加節(jié)約用水、環(huán)境保護(hù)、文明城市創(chuàng)建、遵守交通法規(guī)等內(nèi)容的公益性廣告約20分鐘，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益兼顧。改進(jìn)廣告制作質(zhì)量，采用新技術(shù)提高畫面質(zhì)量，增強(qiáng)藝術(shù)性，提高可觀性，使電視熒屏更加健康、豐富。

二、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

針對(duì)群眾反映部分網(wǎng)吧不按規(guī)定營(yíng)業(yè)、文化建設(shè)投入少等問題，主要采取了四個(gè)方面的改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和教育引導(dǎo)兩手抓，先后4次舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、禁止接納未成年人、禁止超時(shí)經(jīng)營(yíng)，使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)等提出了規(guī)范性要求；在全市所有有證網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置宣傳牌，印發(fā)宣傳資料2000多份；利用文化市場(chǎng)網(wǎng)站，開展政策法規(guī)宣傳；多渠道引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主自覺守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立了協(xié)會(huì)網(wǎng)站，編印協(xié)會(huì)會(huì)刊，加強(qiáng)與周邊城市的交流，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的自我管理、自我約束功能。二是加強(qiáng)市場(chǎng)稽查。在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，堅(jiān)持加大市場(chǎng)檢查力度，健全完善日常稽查制度。建立了圖文稽查檔案、加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧使用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)的檢查，與工商部門建立了無(wú)證網(wǎng)吧舉報(bào)抄告制度；在重大活動(dòng)和節(jié)假日期間，增加檢查車輛和人員，延長(zhǎng)稽查時(shí)間；對(duì)無(wú)證、違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)；上半年，組織稽查56次，檢查網(wǎng)吧548家，確保了網(wǎng)吧市場(chǎng)有秩經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)依法整治。為依法打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，重新修訂了《網(wǎng)吧接納未成年人行政處罰暫行辦法》，加大了對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的處罰力度，提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，積極配合工商等部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)和盜版音像制品等活動(dòng)，使網(wǎng)吧無(wú)證經(jīng)營(yíng)、接納未成年人上網(wǎng)和經(jīng)銷盜版音像制品等現(xiàn)象得到了有效遏止。今年以來，先后取締“黑網(wǎng)吧”65家，對(duì)14件網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件依法進(jìn)行了處理。四是加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)的規(guī)劃和投入。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極與有關(guān)部門配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“六個(gè)一”文化建設(shè)工程，積極推進(jìn)市民文化廣場(chǎng)和博物館建設(shè)，全面改進(jìn)和提升基層文化設(shè)施建設(shè)。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺為基層服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)

針對(duì)基層反映群眾文化活動(dòng)與需求差距大、基層缺少文化骨干、有線電視維修力量不足等問題，采取了三項(xiàng)改進(jìn)措施：一是積極開展基層文化活動(dòng)。為滿足群眾對(duì)文化需求的不斷增長(zhǎng)，加大了組織和引導(dǎo)，先后組織舉辦了文明行業(yè)文藝會(huì)演、青年戲曲大獎(jiǎng)賽、“飛翔的昆山”文藝晚會(huì)等大型活動(dòng)；組織“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)12場(chǎng)、“文化進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)30多場(chǎng)；舉辦了第二屆國(guó)慶書市；城鄉(xiāng)放映流動(dòng)電影超過500場(chǎng)次；在珠江路體育中心開設(shè)了周末汽車電影；較好地滿足了不同層次和群體對(duì)文化的需求。二是積極提供公共文化服務(wù)。文化館、影劇公司等單位加強(qiáng)了對(duì)基層文化活動(dòng)的指導(dǎo)和骨干培訓(xùn)，先后開辦了電影宣傳策劃、圖書管理員、文藝輔導(dǎo)員骨干培訓(xùn)班5期，為基層培訓(xùn)骨干220多人。組織機(jī)關(guān)和兩臺(tái)、三中心等單位深入社區(qū)和農(nóng)村，為群眾開展法規(guī)咨詢、電視維修、文藝輔導(dǎo)等服務(wù)；圖書館進(jìn)一步拓展功能，計(jì)劃在各鎮(zhèn)建設(shè)圖書館分館、在市里曾加流動(dòng)圖書點(diǎn)，使更多的群眾能享受到公共文化服務(wù)。三是積極提升有線電視服務(wù)。先后對(duì)城區(qū)和各鎮(zhèn)有線電視服務(wù)窗口進(jìn)行了全面改造，規(guī)范和完善了便民設(shè)施，規(guī)范了文明用語(yǔ)，規(guī)范了工作著裝；加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展了創(chuàng)建文明窗口、蘇州市有線電視服務(wù)示范窗口活動(dòng)。對(duì)低保戶和特困家庭有線電視初裝費(fèi)和收視費(fèi)實(shí)行減半收取。對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行電話回訪和用戶滿意率調(diào)查。有線電視夜間搶修時(shí)間從20點(diǎn)30分延長(zhǎng)到22點(diǎn)。今年將消滅有線電視空白村列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃；結(jié)合數(shù)字電視建設(shè)，正在籌建呼叫服務(wù)中心，力爭(zhēng)為基層為群眾提供更快更優(yōu)的服務(wù)。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固行風(fēng)評(píng)議成果

主要采取三個(gè)方面的措施：一是健全制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為鞏固行風(fēng)評(píng)議成果的有效抓手，對(duì)原有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理完善，制定出臺(tái)了《廣告集中管理規(guī)定》《政務(wù)黨務(wù)公開規(guī)定》《公務(wù)用車標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》《請(qǐng)休假管理規(guī)定》《機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核細(xì)則》等規(guī)章，建立了較為完善的制度體系。二是強(qiáng)化督查考核。結(jié)合創(chuàng)建文明單位和效能建設(shè)，每月對(duì)依法行政、窗口服務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)、內(nèi)部管理和效率效能建設(shè)情況進(jìn)行一次督查考核；通過督查考核促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高了工作效率、改進(jìn)了服務(wù)。三是推進(jìn)政務(wù)公開。投入50多萬(wàn)元用于政務(wù)黨務(wù)公開建設(shè)，先后建設(shè)了局網(wǎng)站、電子顯示屏、電腦觸摸屏、政務(wù)公開欄，及時(shí)將干部任用、財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)、公務(wù)消費(fèi)、黨員發(fā)展等政務(wù)、黨務(wù)情況向職工群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

行風(fēng)評(píng)議促進(jìn)了該局行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了中心工作的創(chuàng)新發(fā)展，下一步，該局將進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

(作者單位：江蘇省昆山市文廣局)