“整臟治亂”與公民道德建設的關系研究

內容摘要：“整臟治亂”與公民道德建設同屬精神文明建設范疇o“整臟治亂”的過程，也就是加強公民道德建設的過程。在開展“整臟治亂”專項行動的實踐過程中，要做到與公民道德建設的有機結合。貴州省堅持把“整臟治亂”專項行動與文明衛生城鎮創建活動有機結合起來。公民道德建設貫穿其中，整治工作深入人心，扎實推進。

關鍵詞：整臟治亂 公民道德 文明城鎮 建設 關系

“整臟治亂”與公民道德建設同屬精神文明建設范疇。“整臟治亂”，顧名思義，就是對“臟”和“亂”的整治。“臟”主要是指人們生活環境的衛生狀況差，“亂”主要是指人們生活環境中不遵守公共秩序的現象，都是不文明的現象。“臟”和“亂”都會影響到人們的生活、生產和工作，以及身心健康，會影響到個人、家庭、單位甚至一個地區的形象及經濟社會的發展。道德是以善惡評價為標準，依靠社會輿論、傳統習俗和人的內心信念的力量來調整人與人、人與社會、人與自然之間相互關系的行為規范的總和，貫穿于社會生活的各個方面。它通過確立一定的善惡標準和行為準則，來約束人們的相互關系和個人行為，調節社會關系，并與法一起對社會生活的正常秋序起保障作用。在我國，公民道德建設是社會主義精神文明建設的主要內容，與“整臟治亂”有著密切的聯系。

貴州省委、省政府在全省開展的“整臟治亂”專項行動，是一項事關貴州省經濟社會發展全局，立足當前、著眼長遠的社會系統工程，與社會主義精神文明建設有著內在的聯系。省委書記石宗源指出：“整臟治亂”專項行動，是為貴州經濟社會發展營造良好外部環境的重要舉措；是虛功做實，建設社會主義精神文明的重要抓手；是順應民意，為老百姓辦的一件實事。抓好這樣一項社會系統工程，需要全社會積極參與，更需要全省上下堅持不懈的努力。在開展“整臟治亂”專項行動的實踐過程中，要做到與公民道德建設的有機結合。

一、貴州省“整臟治亂”的基本做法

近幾年來，貴州省堅持把“整臟治亂”專項行動與文明衛生城鎮創建活動有機結合起來，公民道德建設貫穿其中，各職能部門積極行動，社會各界齊抓共管，廣大群眾熱烈擁護，整治工作深入人心，扎實推進，保持著良好的發展態勢。

1、領導重視，強化機制建設。省委、省政府堅持把創建文明衛生城鎮列入全省要著力抓好的大事件之一，專門召開創建工作會議，分析創建工作面臨的形勢和存在的主要問題，落實具體措施，在全省開展城鎮環境衛生、市容市貌、交通秩序、市場管理秩序、社區治安秩序等專項集中整治活動。各級各部門的黨政一把手、分管領導和主要負責人齊抓共管，重點對“整臟治亂”工作中遇到的“老大難”問題進行“攻關”，尤其是對城市規劃建設中的違規亂搭亂建現象，進行有效的整治，做到一手抓城鎮建設，一手抓“臟亂”整治，建管并重，相互促進。普遍建立了“整臟治亂”的領導機制、工作機制、監督機制、考核機制、獎懲機制等，有效地推動了“整臟治亂”工作的全面開展。

2、“整臟治亂”與公民道德建設“雙管”齊下，采取多種形式廣泛開展宣傳教育和發動。各地各單位普遍采取召開動員大會、印發宣傳資料、出動宣傳車、設置公益廣告、懸掛宣傳標語、基層宣講、組織市民和學生義務清掃街道等形式，廣泛發動群眾，深入宣傳“整臟治亂”T作的重大意義、目標要求和主要措施，教育和引導廣大干部群眾樹立良好的公德意識，使他們自覺參與到整治工作中來。同時，各新聞媒體普遍開辟“整臟治亂樹新風”、“新聞督查”、“臟亂曝光臺”等專題和專欄，通過新聞、言論‘、評論、群眾討論等多種形式，宣傳“整臟治亂”工作的重大意義，及時通報新情況、新經驗，對不文明行為和臟亂現象進行監督曝光，為整治工作扎實開展營造了良好的氛圍。

3、科學規劃，綜合推進。采取綜合的辦法，把“整臟治亂”和經濟社會發展的各項工作結合起來思考、謀劃、部署，與各地各部門的工作實際一起規劃、一起實施，在現有工作中找到結合點，找到具體的抓手。比如在農村，把“整臟治亂”與新農村建設結合起來，從一個方面看，是新農村建設，從另一方面看，就是“整臟治亂”，以改水、改廁、改圈、改灶、改路、改善環境為重點，改變農村落后的生產生活面貌，實現村容整治；在城市，把“整臟治亂”與城市規劃、建設、改造和管理結合起來，從一個方面看，是城市規劃、建設、改造和管理，從另一個方面看，就是“整臟治亂”。這樣重點抓、綜合抓，取得了一石幾鳥、一舉數得的效果。

4、加大監督，保證整治工作取得實質性進展。在加強經常性檢查督促的同時，采取暗訪、隨機抽查的形式對各地整治工作開展情況進行調研和檢查。組織居民群眾對整治工作測評打分，對整改不力，臟、亂現象突出的單位，進行通報批評。在社區居民戶、院落、沿街店面門前落實“三包”責任制，實行定期檢查評比，對臟、亂問題突出的掛黑牌警告。在地、縣各級開通和公布熱線舉報電話，隨時接受群眾的監督，各級新聞媒體加大新聞宣傳和監督力度，既宣傳先進典型與好的作法和經驗，又對各地臟亂情況進行跟蹤監督和曝光，形成強大的道德輿論聲勢，推動整治工作的深入開展。

5、增加投入，改善基礎設施建設。堅持“以人為本”的原則，把加強基礎設施建設作為搞好“整臟治亂”工作的前提和基礎來抓，不斷加大對公共基礎設施建設的投入，進一步完善城市功能，加快綠化、美化、亮化、凈化步伐，著力改善人居環境。部分縣城還成功取締了營運三輪車，不僅改善了當地的交通條件，規范了交通秩序，而且方便了群眾，提高了城市品位，受到群眾的歡迎。

二、“整臟治亂”對公民道德建設的新要求

隨著社會經濟的不斷發展，“整臟治亂”會不斷遇到新問題，解決新問題，要用新的標準來衡量人們的行為準則。不斷地加強公民道德建設，提高人們的道德水準，以集體主義為原則，共同遵守公共秋序，促進“整臟治亂”目標得以盡快實現。

1、強化公民的道德意識，充分認識“整臟治亂”的重要意義。經濟社會越發達，要求的行為規范就越多。例如，在車流量較少的山區鄉鎮場上，人們的行走就沒有受到太多的約束。如果在大城市，就得嚴格遵守紅綠燈的規則。在日常生活中，一個人道德意識的高低強弱，是衡量公民道德素質狀況的標準。道德缺失、誠信缺失、不遵守公共秩序、不講究公共衛生、不維護公共利益，根本的問題是公民的道德意識差。我們知道，“整臟治亂”就是讓人們最終有一個良好的社會環境。這個良好的社會環境，就需要一個較高的道德水準來加以遵守和維護。因此，我們必須強化公民道德意識與“整臟治亂”的意識，從根本上提高和加強每一個公民的道德水平。

2、堅持道德建設與法制建設相結合的路子，在加強道德建設的同時，強化公民的法治意識。我們知道，“整臟治亂”中的“臟”與“亂”都是違背道德或法律的行為或現象。要使“整臟治亂”活動取得實效，這就要求我們用“德”治或“法”治，尤其是“德”治無效的情況下，“法”治是最終手段。比如，我們在拆除違法建筑、處罰違章行駛車輛時，就要用法律手段完成。因此，法律是制約公民行為的有力思想武器，依法“整臟治亂”非常重要。我們要推進相應的“整臟治亂”的法制建設。當然，從法制建設的環節來看，主要包括科學執法與自覺守法。強化對公民的道德教育，可以提高公民遵守法律的自覺性。

3、充分利用現代化手段，強化和營造良好的道德氛圍。傳統美德、新的道德標準，在人們之間的傳播和普及，除了人與人之間的直接感化外，主要通過電視、廣播、書刊、網絡等來完成。因此，影視作品、文學藝術作品，對公民道德建設有著特殊的滲透力和影響力。一切思想文化陣地、一切精神文化產品，都需要宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣。大力宣傳“整臟治亂”專項行動中的先進典型和高尚品質，為推進公民道德建設創造良好的典論文化氛圍。

4、找準“臟”與“亂”的根源，強化家庭、學校、社會“三位一體”的道德教育體系。不難看出，我們生活環境中出現的“臟亂”現象，制造者在很大程度上是利益所趨，是其個人利益與集體利益發生沖突時，個人利益占絕對優勢的表現。這與愛國主義、集體主義的道德精神背道而馳。在城市規劃的房屋搬遷中，就常常出現要天價的“釘子戶”。亂搭亂建的擺攤經營戶，主要原因是為搶占“地利”多賺幾個銀子。要消除這類矛盾，提高公民道德素質至關重要。加強公民道德建設，教育是基礎，緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發展的重要環節，通過家庭、學校、社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育，把建設中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷貫注到全體公民中去。

5、大力實施市民教育工程，全面提高干部和群眾的綜合道德素質。深入開展以踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀為主體的集中教育活動，教育和引導廣大干部群眾明榮辱、樹新風；深入開展創建文明小區、文明社區、文明單位、文明家庭和軍民共建、警民共建、小手拉大手等活動，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，提高廣大干部和城鎮居民的道德素質；通過開辦市民學校、法制學校等，加強對城鎮居民的素質教育，提高他們的城市意識和文明意識；以“四在農家”、“生態文明家園”等創建活動為載體，加強道路交通沿線、旅游風景區沿線重點村寨的環境治理，大力倡導文明健康的生活方式，逐步實行村容整潔、鄉風文明，為建設社會主義新農村莫定良好的基礎。

三、正確把握“整臟治亂”與公民道德建設的關系

“整臟治亂”既是加快貴州經濟社會發展，擴大開放，為發展旅游營造良好環境的需要，又有助于公民道德素質的提高和各項事業的發展。從“整臟治亂”與公民道德建設的內容來看，兩者都是人們對社會需要滿足狀況的心理、生理反映，是屬同類同層次的心理、生理體驗，兩者既有聯系，又有區別。應該說，“整臟治亂”與公民道德建設的目標是一致的，即都是為給人們創造一個良好的生活、工作環境。兩者相互聯系、相互促進。“整臟治亂”的過程，也就是加強公民道德建設的過程，同時也只有加強公民道德建設，才能推進“整臟治亂”工作的深入開展，實現預期目標。在實際工作中，“整臟治亂”與公民道德建設應處理好“三個關系”和做到“三個結合”。

處理好三個關系：一是處理好提高公民道德素質與“整臟治亂”并重的關系，要把“整臟治亂”作為貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的舉措，聯系實際，采用多種形式，加強公民道德教育，樹立以環境美、行為美為榮，以臟、亂為恥的新風尚；二是處理好法治與德治的關系。通過舉辦講座、報告會、座談會等形式，講清“整臟治亂”既要依法治理又要以德治理的重要性，使干部、群眾樹立法治意識和德治觀念，并見之于實際行動，積極參與“整臟治亂”；三是處理好自律和他律的關系。要使廣大干部和群眾提高認識，振奮精神，積極主動參與“整臟治亂”，變“要我做”為“我要做”。黨員干部作表率，帶頭自律，切忌出現“燈下黑”，凡要求基層單位、群眾要做的，黨政機關、黨員干部應首先不折不扣地做到。

做到三個結合：一是將“整臟治亂”專項行動與文明單位和文明行業的創建活動相結合。在部署文明單位創建工作時，要同時安排“整臟治亂”工作；在開展文明單位創建活動中，開展“整臟治亂”專項行動；在檢查文明單位創建活動成效時，檢查“整臟治亂”專項行動的成效。各行業在開展文明“窗口”、文明行業、優質服務、樹行業新風等活動中，結合開展“整臟治亂”專項行動，進一步擦亮本行業的“窗口”，樹立本行業文明、整潔的形象。二是將“整臟治亂”專項行動與各社區和村寨的文明創建活動相結合。文明社區創建活動，創造了不少好經驗。把“整臟治亂”與創建文明社區有機結合起來，就能進一步豐富創建文明社區的內容，擴大文明社區建設的成果。在農村切實抓好“整臟治亂”專項行動，可以推動生產發展，提高生活水平，促進鄉風文明，改善村容村貌，加強民主管理。三是將“整臟治亂”專項行動與文明家庭創建活動相結合。創建文明家庭，使每個家庭公民道德水平得以提升，自覺實踐以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，做到遵守國家法律法規、學習科學文化、平等民主和諧、尊老愛幼、鄰里和睦相處、室內外干凈衛生、注重維護公共秩序。整治“臟”與“亂”，從根本上來說，只有提高全體公民的道德素質，做到“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”，才能整治好臟亂，也才能鞏固整治臟亂的成果。

“整臟治亂”既是攻堅戰，又是持久戰。在問題面前，辦法多不多，思路活不活，是對我們工作水平高不高的一個重要檢驗。有很多事情，孤立看，一籌莫展；綜合看，就能柳暗花明。“整臟治亂”工作只要始終做到與公民道德建設的有機結合，整治行動就能順利地不斷推向深入。也只有把“整臟治亂”與公民道德建設進行很好的結合，才能適應構建和諧社會的需要。

責任編輯：李 華