發(fā)展貴陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之我見

當(dāng)前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)性力量，我市為貫徹落實(shí)市委市政府制定的《貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，制定《貴陽市“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。為充分理解和貫徹落實(shí)《貴陽市“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的執(zhí)行，本文就對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識、國內(nèi)外發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合我市“十五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出一些見解。

一、對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)需要不斷摸索和實(shí)踐、再摸索、再實(shí)踐的過程，高新技術(shù)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體之一，創(chuàng)建高新企業(yè)的目的是使高科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化和國際化，因此對高新技術(shù)企業(yè)提出了很高的要求。創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)是一件很難的事，從研究開發(fā)高度來看，它是有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)研究所，而這個(gè)研究所是完全靠企業(yè)本身的效益來發(fā)展的；從商品角度看，它是企業(yè)，一定要能生產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品，而不是實(shí)驗(yàn)室成果，是有工程管理、計(jì)劃管理質(zhì)量、控制的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品；從市場角度看，所有的產(chǎn)品應(yīng)是經(jīng)得起市場競爭，經(jīng)得起千錘百煉的商品；從國際化角度看，所開發(fā)的商品一是要達(dá)到國際先進(jìn)水平；二是要達(dá)到國際認(rèn)可的制作標(biāo)準(zhǔn)；三是要符合ISO9000的質(zhì)量控制意識和規(guī)定；四是要掌握國際營銷運(yùn)作。同時(shí)。建立成功的高科技研究體制至關(guān)重要。建立和完善以引進(jìn)消化吸收為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)力度是加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐、促進(jìn)高新技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。日本經(jīng)歷短短半個(gè)世紀(jì)，從戰(zhàn)后的廢墟上成長為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其原因固然有很多，以在大企業(yè)為核心的科研體制是它的成功經(jīng)驗(yàn)，其建立的體制作用：(1)若干大企業(yè)聯(lián)合起來承擔(dān)國家級的戰(zhàn)略性課題研究，如超大規(guī)模集成電路、無人駕駛交通系統(tǒng)等。(2)大企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)合起來進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究。企業(yè)內(nèi)的科研管理模式：首先在大企業(yè)中建立中央研究所，規(guī)模約占企業(yè)總?cè)藬?shù)的3％，年研究經(jīng)費(fèi)占企業(yè)毛產(chǎn)值的1％，與科研相關(guān)的預(yù)算實(shí)行免稅。研究人員結(jié)構(gòu)：行政人員5％，管理人員15％，生產(chǎn)人員10％，研究人員70％，研究人員實(shí)行流動制，按照課題的需求，或從生產(chǎn)第一線吸收人員，也可以把研究所人員派到生產(chǎn)部門，流動率平均每年5％－10％。研究課題按研究周期分為長(10年)，中(5年)，短(2年)3類。研究既鼓勵成功，也允許失敗。課題來源，自選，企業(yè)內(nèi)縱向，企業(yè)內(nèi)橫向、企業(yè)外分別占10％，70％，10％，10％。企業(yè)為保證研究人員集中精力，行政人員包攬了所有非科研活動的工作，實(shí)驗(yàn)室全天開放，為科研人員建立了各種發(fā)表機(jī)會及獎勵制度。這種研究體制的好處是：(1)減輕國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(2)縮短了研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期。(3)充分發(fā)揮了科研人員的積極性。

二、貴陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在貴陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貴陽市著力加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益和市場競爭力逐步提高，進(jìn)入加快發(fā)展階段，在電子信息、現(xiàn)代中藥、生物工程、新材料、磷精細(xì)化工等領(lǐng)域已初步形成具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。貴陽市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白云省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建立逐步形成我市高新技術(shù)研發(fā)基地，健全了以企業(yè)為主體的高新技術(shù)開發(fā)體系：促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。2007年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)92.9億元，占全市生產(chǎn)總值的13.3％，成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

“十一五”期間，貴陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有的領(lǐng)域已進(jìn)入到加快發(fā)展階段。2007年，全市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42.4億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的17.5％。二是以現(xiàn)代中藥、電子信息產(chǎn)品制造、航空航天器制造、生物工程、新材料、磷精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在局部領(lǐng)域形成了比較優(yōu)勢。2007年，全市規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)增加值中，醫(yī)藥制造業(yè)占的比重達(dá)到64.2％，航空航天器制造業(yè)占的比重達(dá)到16％，通信設(shè)備及其電子設(shè)備制造業(yè)占的比重達(dá)到15％，三是面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系正逐步形成。到2007年，建立了貴州省中科院天然產(chǎn)物化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、貴州省高性能計(jì)算化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、貴州省國土資源整治和災(zāi)害預(yù)測遙感開放研究中心、貴州省醫(yī)學(xué)分子生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等9個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建了聚合物復(fù)合改性國家工程技術(shù)中心等6個(gè)國家級工程技術(shù)中心，1個(gè)國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心，全市建立了46家企業(yè)技術(shù)中心，其中市屬企業(yè)技術(shù)中心31家，輪胎、益佰兩家企業(yè)技術(shù)中心2家為國家級企業(yè)技術(shù)中心，其余29家為省級技術(shù)中心。高新技術(shù)研發(fā)水平大大提高。四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)化。節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作等方面的先進(jìn)適用技術(shù)普遍推廣。建成了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。啟動了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化步伐加快，建設(shè)了農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)、氣象災(zāi)害防御網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警可視化網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)等。

但是，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在一些問題。一是高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。二是應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率低。三是擁有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群少，圍繞核心企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新少。特別是在南方微硬盤和CDMA手機(jī)項(xiàng)目未能按計(jì)劃實(shí)施后，此問題更顯突出。四是企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金嚴(yán)重不足。五是投融資體制不適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。五是高技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，特別是缺乏既懂高科技、又懂管理和市場的復(fù)合型領(lǐng)軍人才。

三、幾點(diǎn)政策措施建設(shè)

1、高校應(yīng)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作出貢獻(xiàn)。高校不僅擔(dān)負(fù)著負(fù)責(zé)培養(yǎng)企業(yè)和社會急需的高級工程技術(shù)人才的任務(wù)，而且應(yīng)及時(shí)將高科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題，搞好技術(shù)工程教育，搞好產(chǎn)、學(xué)、研成為振興企業(yè)的技術(shù)支柱。作為貴州省省會，我市高校具有明顯的知識優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，特別是國外留學(xué)深造的青年老師是校辦高技術(shù)產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)頭人和中堅(jiān)力量，他們是在直接參與高技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)過程中完成學(xué)業(yè)的，不僅接受最新的科技知識和科研能力培訓(xùn)，并經(jīng)歷著從高新技術(shù)企業(yè)必須的適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)、高競爭的經(jīng)營管理理念和拼搏能力的訓(xùn)練。校辦高技術(shù)企業(yè)把產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合起來，克服科技與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的有效形式為我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)源源不斷輸送優(yōu)秀科技人才，以推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。

2、加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略作為有效途徑，鼓勵企業(yè)探索“產(chǎn)學(xué)研”合作的機(jī)制與模式，促進(jìn)企業(yè)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院及我市的高校開展全面合作，促進(jìn)知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，搶占新產(chǎn)業(yè)鏈中的制高點(diǎn)。“十一五”期間，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針應(yīng)在國家戰(zhàn)略層面上要著眼于提高自主創(chuàng)新能力，爭取競爭優(yōu)勢，搶占技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中的某些制高點(diǎn)，同時(shí)在爭取競爭優(yōu)勢的過程中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，必須關(guān)注未來那些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將釋放最大的經(jīng)濟(jì)能量。抓緊布局，搶占生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中的制高點(diǎn)。過去10年，世界生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以每年翻倍的速度發(fā)展，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售額每5年翻一番，增長率高達(dá)25％－30％，是世界經(jīng)濟(jì)增長率的10倍左右。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是目前中國與世界先進(jìn)水平差距最小的領(lǐng)域之一。從戰(zhàn)略上進(jìn)行追趕具有比較優(yōu)勢。同時(shí)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于解決發(fā)展與環(huán)境問題的結(jié)合部，搶占生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某些制高點(diǎn)，符合戰(zhàn)略發(fā)展方向，例如：我市的醫(yī)藥制造業(yè)，航空航天制造業(yè)，具有資源的比較優(yōu)勢，具有一定的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。我市應(yīng)該抓緊布局，超前部署。自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略投資，首先是因?yàn)殛P(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)跨越，也是后進(jìn)地區(qū)趕超先進(jìn)地區(qū)的重要途徑。其次創(chuàng)新是一種復(fù)雜的實(shí)踐，是有依賴的特點(diǎn)，今天的戰(zhàn)略效應(yīng)取決于昨天的決策，而明天的戰(zhàn)略效應(yīng)又取決于今天的戰(zhàn)略發(fā)展。總結(jié)以前我市在戰(zhàn)略布局中煙草、汽車配件等產(chǎn)業(yè)中失去資源比較優(yōu)勢中發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)在這次發(fā)展機(jī)遇中爭取競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

4、建立與完善產(chǎn)權(quán)制度。如果創(chuàng)新戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略，則知識產(chǎn)權(quán)在當(dāng)代條件下就是第一產(chǎn)權(quán)。借鑒國外知識產(chǎn)權(quán)形式加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法保護(hù)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)創(chuàng)新資源的有效結(jié)合，可對高級管理人員和技術(shù)骨干實(shí)施股票期權(quán)制和認(rèn)股權(quán)證制。每年以同級財(cái)政中單列“知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金”，專門用于鼓勵支持發(fā)明創(chuàng)造活動和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推動高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)化，知識產(chǎn)權(quán)資本化，知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，重視進(jìn)一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識和法制觀念。

5、建立和完善多元化的投融資體系。積極創(chuàng)造條件，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。在政府的引導(dǎo)下，形成多元化的投資主體，培育、扶持科技型中小企業(yè)成長。多渠道吸引民間資金，逐漸形成包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，多種社會保障基金，外資及個(gè)人在內(nèi)的多元化投資主體，通過貸款、貼息、擔(dān)保等制度，吸引和調(diào)動金融機(jī)構(gòu)增大金融貸款的規(guī)模，建立專項(xiàng)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貸款。建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、消化資金。

6、加快創(chuàng)新要素市場建設(shè)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，廣泛吸納社會資金，積極引進(jìn)和利用外資，建立建全知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和社會中介服務(wù)體系。建立健全人才市場和經(jīng)理人市場，廣納賢士，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果化形成有力支撐。建立專利信息網(wǎng)絡(luò)體系和專利預(yù)警機(jī)制，完善政策法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使要素市場齊全，轉(zhuǎn)化渠道暢通，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力，人才聚集，運(yùn)作體制完善。

7、積極探索建立高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。一是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)贏得企業(yè)活力。中科院嘉興中心的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式值得借鑒推廣：科研人員通過現(xiàn)金入股獲得科研成果的經(jīng)營權(quán)已經(jīng)成為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的重要手段，該中心90％項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化都有核心研管團(tuán)隊(duì)的個(gè)人出資，通過這個(gè)方式，企業(yè)和科研人員成為利益共同體雙方都會全身心投入到創(chuàng)業(yè)之中。二是加快培育有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，組建按市場化運(yùn)作、股份制形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)投資和管理機(jī)制，大力吸引海內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵海內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)，跨國公司等各類投資主體在高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

責(zé)任編輯：龍 菲