關(guān)于突出和強化街道辦事處社會建設職能的建議

黨的十七大報告提出，要更加注重社會建設，完善社會管理。街道辦事處是基層行政組織，突出和強化其社會建設職能，是推動建設和諧社會亟待解決的重要課題。

街道辦事處在構(gòu)建和諧社會中具有重要職能作用

街道辦事處在構(gòu)建和諧社會中的職能作用，是由街道、街道工作和街道辦事處地位、性質(zhì)所決定的，也是由城市基層和諧社會建設特點所要求的，既不能忽視，又不可替代。

（一）街道是和諧社會建設的重心，新形勢迫切要求切實增強其自身促進和諧的能力。街道是城市社會建設和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，沒有和諧街道，就沒有和諧城市、和諧社會。隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、人們活動方式特別是就業(yè)方式的重大變化，原由政府和企業(yè)承擔的許多社會職能逐步轉(zhuǎn)移、分離到社會，城市大量“單位人”轉(zhuǎn)化為社會人。街道作為城市基層行政區(qū)域，有如“兜底的筐”，社會建設和管理重心地位日益凸顯。街道演變?yōu)楦鞣N社會群體的聚集點、社情民意的聚匯點、社會矛盾的聚焦點，必然成為和諧社會建設的聚力點。迫切要求街道自身切實增強協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難，促進社會穩(wěn)定和諧的能力。

（二）街道工作是和諧社會建設的基礎(chǔ)平臺，新任務迫切要求其必須把促進和諧擺上中心位置。在“兩級政府、三級管理”的城市管理體制中，街道管理處于所有城市管理職能末端。也因此，街道工作奠定著和諧社會建設的基石，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾的切身利益。……