國(guó)內(nèi)外高職產(chǎn)學(xué)合作比較研究與啟示

摘要：根據(jù)中外高職產(chǎn)學(xué)合作的實(shí)踐，文章從中外高職產(chǎn)學(xué)合作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)二方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和比較研究，給我們的啟示是：必須建立健全與我國(guó)高職產(chǎn)學(xué)結(jié)合有關(guān)的法律和機(jī)制，我國(guó)高職產(chǎn)學(xué)結(jié)合才能得以更快更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職；產(chǎn)學(xué)合作；比較研究；啟示

產(chǎn)學(xué)合作在我國(guó)高職教育中應(yīng)用較晚。然而，產(chǎn)學(xué)合作在國(guó)外已有近百年歷史，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)力水平的高度發(fā)展，雖然產(chǎn)學(xué)合作形式、內(nèi)容、方法、層次、模式都在拓展變化，但這一新穎的教育方式一直是國(guó)外高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的主流，而且備受國(guó)內(nèi)的關(guān)注。那么，國(guó)內(nèi)外高職產(chǎn)學(xué)合作究竟有哪些共同點(diǎn)？差異性如何？值得比較研究，更值得探索與創(chuàng)新。

各國(guó)產(chǎn)學(xué)合作的共同點(diǎn)

經(jīng)比較研究，我認(rèn)為各國(guó)高職教育產(chǎn)學(xué)合作的共同點(diǎn)主要有以下三點(diǎn)：

產(chǎn)學(xué)合作教育形式產(chǎn)生的根本原因在于工業(yè)的迅速發(fā)展及其對(duì)新興、新型專業(yè)工人的需求現(xiàn)代工業(yè)的特殊性對(duì)勞動(dòng)者的理論知識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)提出了更高的要求，只有高職教育與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，通過產(chǎn)學(xué)合作和培訓(xùn)的途徑，才能更好地培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的具有高技能的勞動(dòng)者。由于各國(guó)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者類型和層次的要求不同，對(duì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作教育的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力不同，在一定程度上決定了其產(chǎn)學(xué)合作的深度和廣度。而產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展受制于各國(guó)一定的經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展水平，反過來又促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步和高職教育的繁榮。

高職教育的發(fā)展水平是實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)無(wú)論在德國(guó)、英國(guó)或是美國(guó)，產(chǎn)學(xué)合作都是職業(yè)教育培養(yǎng)人才的一種有效形式。這一點(diǎn)是通過國(guó)內(nèi)外幾十年的高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐已被充分證明了的。高職教育發(fā)展水平?jīng)Q定了產(chǎn)學(xué)合作教育的發(fā)展水平。這也正是各國(guó)高職教育中產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展水平上的差異，也是各國(guó)產(chǎn)學(xué)合作教育上的特殊性。

高職教育產(chǎn)學(xué)合作的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大通過調(diào)研和資料查證可以說明，在德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家中，高職教育的產(chǎn)學(xué)合作都是工業(yè)化的進(jìn)程和職業(yè)教育水平發(fā)展的需要，合作的范圍和內(nèi)容都是根據(jù)雙方發(fā)展的需要，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而制定的，并且有迅速拓展的趨勢(shì)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的情況與我國(guó)高職教育以及產(chǎn)學(xué)合作快速發(fā)展的事實(shí)都是如此，其合作的范圍從工業(yè)、商業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等幾乎所有的方面。合作的內(nèi)容也是越來越廣泛，包括人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技術(shù)改造和技術(shù)革新等內(nèi)容。

各國(guó)產(chǎn)學(xué)合作的不同點(diǎn)

名稱不同各國(guó)高職教育的產(chǎn)學(xué)合作都有不同的名稱。如美國(guó)稱之為“合作教育”，日本稱之為“產(chǎn)學(xué)合作”，德國(guó)稱之為“雙元制培訓(xùn)”，英國(guó)稱之為“三明治工讀制度”，俄羅斯稱之為“學(xué)校—基地企業(yè)制度”等，而我國(guó)則稱之為“校企合作”。這與各國(guó)的文化和產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展的歷史背景不同有關(guān)，但盡管各國(guó)產(chǎn)學(xué)合作的名稱是不同的，但其實(shí)質(zhì)還是一樣的，都是指高等職業(yè)院校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才的模式。

產(chǎn)生時(shí)間不同產(chǎn)學(xué)合作教育形式最旱起源于19世紀(jì)的德國(guó)。這是因?yàn)楫a(chǎn)生于中世紀(jì)的學(xué)徒培訓(xùn)制度在19世紀(jì)發(fā)生了深刻的變化，從而有了產(chǎn)學(xué)合作的基礎(chǔ)。美國(guó)在20世紀(jì)初才有了“校企合作教育”一詞，并逐步開始高職的校企合作教育。英國(guó)在1944年提出了企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作方式。20世紀(jì)50年代后，在德國(guó)、美國(guó)繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)合作的同時(shí)，日本及前蘇聯(lián)等國(guó)的產(chǎn)學(xué)合作教育計(jì)劃也開始付諸實(shí)踐，使產(chǎn)學(xué)合作教育成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一種共同教育模式。而我國(guó)的校企合作相對(duì)來說要晚得多，普通大學(xué)的校企合作也只是在20世紀(jì)80年代才開始起步，高職教育的校企合作則更晚。

體系及做法的不同發(fā)達(dá)國(guó)家大都堅(jiān)持以法律保障職業(yè)教育和產(chǎn)學(xué)合作的順利開展。他們?yōu)楸Ｕ虾献鹘逃膶?shí)施，為推進(jìn)職業(yè)教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展，普遍建有一套相應(yīng)的法律法規(guī)體系，使職業(yè)教育做到有法可依。如，在德國(guó)，法律基礎(chǔ)的完善成為“雙元制”順利實(shí)施的“助推器”。他們從法律上明確規(guī)定了參與合作辦學(xué)的企業(yè)、學(xué)校研究機(jī)構(gòu)及地方政府的責(zé)任和義務(wù)。辦學(xué)各方在法律約束下，各司其責(zé)，互相協(xié)作，密切配合，形成有效的運(yùn)行機(jī)制。又如，美國(guó)在1962年通過法律形式明確了企業(yè)、學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，使社區(qū)學(xué)院和初級(jí)技術(shù)學(xué)院的功能和定位更加明確，合作伙伴的責(zé)、權(quán)、利也十分明確。法國(guó)早在1984年就頒布了《高教指導(dǎo)法案》，把高等教育更廣泛地向企業(yè)開放視為一條重要原則，提倡企業(yè)和科技界的代表參加大學(xué)管理工作，協(xié)助學(xué)校制定改革與發(fā)展的方針政策。隨后頒布的《高等教育法》還明確規(guī)定大學(xué)行政委員會(huì)中企業(yè)和科技代表要占30%～40%。有些國(guó)家通過法律、法規(guī)強(qiáng)制性推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育。如英國(guó)、日本都采取法律手段硬性作出規(guī)定：企業(yè)承擔(dān)一定的教育經(jīng)費(fèi)并接受學(xué)校安排學(xué)生到企業(yè)工作。此外，在具體做法上也有許多不同，如企業(yè)界能積極向?qū)W校提供資助；企業(yè)重視與高職院校人員的雙向交流；企業(yè)積極參與到學(xué)校專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置等一系列教學(xué)管理活動(dòng)；企業(yè)積極派職工到大學(xué)去進(jìn)修。

政府在資金投入方面的力度不同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)費(fèi)是國(guó)家調(diào)控教育的重要手段，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都是通過財(cái)政撥款達(dá)到控制教育的目的。對(duì)產(chǎn)學(xué)合作而言，經(jīng)費(fèi)的調(diào)控主要體現(xiàn)在：根據(jù)社會(huì)對(duì)產(chǎn)學(xué)合作的需求情況，通過對(duì)參與產(chǎn)學(xué)合作的產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)惠政策和政府的專項(xiàng)撥款，促進(jìn)高職產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展。

在產(chǎn)學(xué)合作教育資金投入方面，世界各國(guó)都根據(jù)本國(guó)情況，制定了許多有利于本國(guó)產(chǎn)學(xué)合作的優(yōu)惠政策，一是政府本身對(duì)職業(yè)教育有大量的投入。如，美國(guó)商務(wù)部1990年撥款著手組織“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”，該計(jì)劃投入資金1690億美元，在新材料等五大新興科學(xué)領(lǐng)域方面開辟了650億美元的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，10000億美元的國(guó)際市場(chǎng)。再如，加拿大的“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”投資2.4億加元，目的是激勵(lì)開展科技發(fā)展項(xiàng)目。英國(guó)的“聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃”最初投入1.45億美元，50%由政府資助，后來政府又投入1.49億英鎊。1986年英國(guó)還宣布了一項(xiàng)投入為4.2億英鎊的以資助產(chǎn)學(xué)合作教育的宏偉計(jì)劃。德國(guó)巴伐利亞州的法律甚至還規(guī)定：州教育經(jīng)費(fèi)的15%要用作高校與企業(yè)的合作經(jīng)費(fèi)。二是積極鼓勵(lì)全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)合作的資金投入。不少國(guó)家設(shè)立了各種鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與產(chǎn)學(xué)合作的“獎(jiǎng)金”。如英國(guó)政府設(shè)立了“教育與工業(yè)或商業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)”，用于獎(jiǎng)勵(lì)取得成效的大學(xué)與公司的聯(lián)合體。日本文部省設(shè)立的“學(xué)術(shù)振興獎(jiǎng)金”、“青年研究員資助金”、“科研費(fèi)補(bǔ)助金”，其中，有一部分專用于資助產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目。各類資金從外部為產(chǎn)學(xué)合作教育提供了必要的支撐條件，推動(dòng)并保證了產(chǎn)學(xué)合作教育的順利發(fā)展。

2004年，我國(guó)教育部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育若干工作的意見》中提出積極探索產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作、實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的有效機(jī)制，并在2005年進(jìn)行政策配套，各省、市也制定了相關(guān)支持高職產(chǎn)學(xué)合作的政策。

企業(yè)與學(xué)校在合作中的地位和作用不同無(wú)論何種模式，國(guó)外企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作教育中都占有重要的地位。主要表現(xiàn)為企業(yè)是生產(chǎn)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，承擔(dān)著學(xué)生基本技能的培訓(xùn)任務(wù)，為實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作教育提供人力、物力及財(cái)力保證，是產(chǎn)學(xué)合作教育的組織實(shí)施者之一，也是對(duì)產(chǎn)學(xué)合作教育成果進(jìn)行考核的評(píng)價(jià)者之一。國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作中是被動(dòng)的，只是配合學(xué)校做一些工作。國(guó)外學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作中有很大的自主權(quán)。但是，由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、教育水平上的差異，導(dǎo)致了各國(guó)產(chǎn)學(xué)合作在處理企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系上表現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，并有不同的側(cè)重，從而呈現(xiàn)出幾種不同的模式：（1）是以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)合作教育模式，其代表是德國(guó)的“雙元制培訓(xùn)”、英國(guó)的“工讀交替式培訓(xùn)”以及日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。（2）是以學(xué)校為主的產(chǎn)學(xué)合作教育模式，其代表是美國(guó)的“合作教育”和前蘇聯(lián)的“學(xué)校—基地企業(yè)培訓(xùn)”。（3）是企業(yè)與學(xué)校合股辦學(xué)形式，這是國(guó)外擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)以推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的結(jié)果。（4）是企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，這是一種完全由企業(yè)掌控學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生培養(yǎng)過程的方式。

啟示

要堅(jiān)持立法保障為了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的健康穩(wěn)定發(fā)展，政府要重視相關(guān)的立法工作，并制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，有了政府的提倡、推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)措施，有了向產(chǎn)學(xué)合作領(lǐng)域傾斜的政策，就能鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)合作，使產(chǎn)學(xué)合作有法律依據(jù)和保障。

要盡快建立高職教育產(chǎn)學(xué)合作的長(zhǎng)效機(jī)制一是建立動(dòng)力機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制是能夠推動(dòng)企業(yè)與學(xué)校主動(dòng)積極合作的機(jī)制。二是建立投入機(jī)制。主要是指財(cái)力投入，包括政府、企業(yè)、學(xué)校三方的共同投入。三方面的合理投入，將會(huì)大大促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育的深入發(fā)展。三是建立就業(yè)用人機(jī)制。應(yīng)建立以企業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的、產(chǎn)學(xué)合作的招生就業(yè)機(jī)制。四是建立實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)高職院校教學(xué)基地建設(shè)，是培養(yǎng)合格高等技術(shù)應(yīng)用型人才的必備條件之一，是高職教育質(zhì)量和特色的重要保證。五是建立產(chǎn)學(xué)合作的評(píng)估機(jī)制。產(chǎn)學(xué)合作的評(píng)估，是保證產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)成效的重要環(huán)節(jié)，只有通過有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能夠檢驗(yàn)出產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)形式、效果、效益高低及其成熟程度等。

要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作的資金支持政府及有關(guān)部門分別或聯(lián)合成立專項(xiàng)資助基金，扶助并支持高職產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目。可設(shè)立省、市政府獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)取得較大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目及在其中有重大貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的建立并給予優(yōu)惠政策。

國(guó)家要為職業(yè)教育的發(fā)展確立一整套完備的人事保障機(jī)制許多國(guó)家推行職業(yè)資格制度，沒有職業(yè)資格證的個(gè)人找不到工作，不具備職業(yè)資格證的人員，企業(yè)不能錄用。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生不能考取職業(yè)資格證，就沒有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就不能順利進(jìn)入人力資源市場(chǎng)。應(yīng)通過國(guó)家對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)合作中的地位和作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李振祥.高職教育產(chǎn)學(xué)合作與績(jī)效研究——以寧波為例[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）.

作者簡(jiǎn)介：

李振祥（1954—），男，高等教育學(xué)碩士，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)講師，研究方向?yàn)楦呗毊a(chǎn)學(xué)合作。