揭示一個偽政權的真實面目

冀東防共自治政府是日本在華北地區(qū)建立的傀儡政權，它存在時間不長，但在當時造成的影響很大，給中華民族尤其是冀東人民帶來了沉重的災難。河北省國家檔案館館藏珍貴檔案資料——《冀東政府成立周年紀念專刊》，是在冀東政府成立一周年之際，由殷汝耕組織編纂出版的，是其為自己歌功頌德的紀念書籍，字里行間充分暴露了該政府親日賣國的丑惡罪行。

20世紀30年代，日本帝國主義武裝侵占我國東北后，又立即把侵略矛頭指向華北地區(qū)乃至全中國。1933年春天，日本大舉進攻長城沿線的主要隘口，中國駐守長城沿線的軍隊進行了英勇抵抗，但國民黨政府不顧全國人民的反對，竟派代表與日本簽定了賣國的《塘沽協(xié)定》，從而為日軍進一步侵占華北敞開了大門。《塘沽協(xié)定》簽訂以后，由于中國人民的不斷反抗、日本帝國主義全面侵華戰(zhàn)爭尚未準備充分、與英美帝國主義為爭奪中國權益而造成它們之間的矛盾加劇等因素，使得日本帝國主義在東北的統(tǒng)治并不穩(wěn)固，因此，日本侵華的政策開始發(fā)生明顯變化，由“以軍事占領為主，政治侵略為輔”改為“以政治侵略為主，武裝占領為輔”，也就是策劃“華北五省自治”(“華北五省”是指山東、山西、綏遠、察哈爾、河北)。

1933年9月時，國民黨政府批準將冀東劃分為薊密、灤榆兩個區(qū)，分別設立行政督察專員公署，由殷汝耕、陶尚銘分任公署專員。陶尚銘因不順從日本，遭日方排斥辭職。而作為親日派的殷汝耕則由日方推薦改任灤榆區(qū)行政督察專員，因此，冀東地區(qū)實際上是日本人通過殷汝耕而控制的。為配合日方“華北五省自治”的陰謀，1935年11月15日，殷汝耕聯(lián)合冀東各地一批親日分子致電攻擊南京政府內(nèi)外政策，要求實現(xiàn)“華北自治”。11月23日，殷又在天津日租界召集非軍事區(qū)各保安隊長等人參加的會議上密商“自治”，24日，殷在通州召集非軍事區(qū)各縣及寶坻、香河、昌平縣縣長，非軍事區(qū)各保安隊長臨時會議，于當晚發(fā)表脫離國民黨中央政府的宣言，通電全國，宣稱“自本日起，脫離中央宣布自治，舉聯(lián)省之先聲，以謀東洋之和平。”25日，召開“冀東防共自治委員會”成立大會，在會上宣布由殷汝耕、張慶余、張硯田、李海天、李允聲、王廈材、池宗墨、殷體新、趙雷等九人為委員，殷汝耕自任委員長。后來，“冀東防共自治委員會”改稱“冀東防共自治政府”，打著“自治”旗號的冀東防共自治政府成為繼偽滿洲國之后第二個在日本帝國主義卵翼下的漢奸傀儡政權。

冀東防共自治政府統(tǒng)治面積約8200平方公里，統(tǒng)轄約六百萬人口，管轄著通縣、臨榆、撫寧、昌黎、盧龍、遷安、灤縣、樂亭、豐潤、遵化、玉田、寧河、薊縣、寶坻、平谷、三河、昌平、順義、香河、密云、懷柔、興隆等二十二縣。下設秘書、保安、外交三處；民政、財政、教育、建設、實業(yè)五廳；鐵路管理、稅務管理二局。冀東防共自治政府主要訴求為“華北自冶、防共緩沖自治”。該政府成立后全面奉行親日賣國政策，在軍事方面，與日本及偽滿、偽蒙疆政權先后簽訂了同盟，商定冀東海防由日本海軍艦隊負責，冀東接近東北的長城沿線由偽滿政權負責治安，冀東與偽蒙邊境防務由雙方共同負責，各方實行軍事上的共同防共：在政治方面，該政府各部門大批聘請日本顧問，其統(tǒng)治區(qū)域不斷推行日語教育；在經(jīng)濟方面，向中國其它地區(qū)大量輸入砂糖、石油、雜貨與鴉片，對中華民國的貿(mào)易造成極大的沖擊。冀東防共自治政府是日本帝國主義徹頭徹尾的傀儡政權，它的存在使得華北政局更加動蕩不安。

翻開《冀東政府成立周年紀念專刊》，仿佛把我們帶回到那個災難深重的動蕩年代。這本資料共包括以下內(nèi)容：1、冀東地圖2、長官肖像(附略傳)3、秘書長肖像(附略傳)4、冀東古跡風景5、冀東政府組織系統(tǒng)6、冀東二十二縣面積統(tǒng)計7、冀東二十二縣人口統(tǒng)計8、民政9、保安10、財政11、建設12、教育13、實業(yè)(后六項內(nèi)容均附各項統(tǒng)計)。筆者從中挑選幾項展示給讀者。

(一)照片部分

圖1是登在專刊上殷汝耕的照片。專刊是這樣為其立傳的：氏姓殷，名汝耕，號亦農(nóng)，現(xiàn)年四十八歲，浙江平陽縣人，生于前清光緒十五年，先世多顯宦，為溫州望族。幼聰慧過人，讀書過目成誦。甲辰年后科舉既廢，各顯士子紛紛東渡留學以期變法自強，歲乙巳氏，年方十七即赴日預備日語，越三年戊申考入第一高等預科，翌年考入鹿兒島第七高等工科。當時留學界憤清室專制，大半主張革命氏，亦于是年正式加入同盟會，辛亥、武昌起義隨黃興守漢陽為氏實行參加革命工作之始，民國元年南京政府成立黃長陸軍，氏赴滬任改組國民黨事，二年赴北平為國民黨辦對日外交，旋因宋教仁被刺，討袁軍，偕居正白逾桓等守吳淞炮臺，復與河海鳴、柏文蔚等守南京，所謂第二次革命。氏實為中堅份子之一。南京失敗后再赴日本入早稻田大學專攻政治經(jīng)濟。民國五年畢業(yè)歸國，值袁死黎繼，恢復參眾兩院，湯化龍任氏為眾院秘書。翌年受中國銀行委托赴日調(diào)查金融。民國七年護法政府成立，任氏為駐日委員。八年唐紹儀代表西南赴日接洽外交，全恃氏為之贊襄擘畫。九年回國，氏以革命尚未成熟，乃從事實業(yè)，計劃以裕民生，在江蘇阜寧縣創(chuàng)辦新農(nóng)墾植公司，張謇時資其謀劃。民國十三年春復渡日考察，是年冬應唐繼堯之聘赴滇任財政顧問。十四年秋赴平任關稅會議顧問，是年冬參加郭松齡倒張之役任外交處長，籌謀帷幄，與林長民有一時瑜亮之目，郭氏失敗后張索氏甚急，終免于難。十五年冬回滬奔走自治運動，組織蘇浙皖三省聯(lián)合會以樹聲援，并在九江、漢口、南昌、廬山一帶為國民革命軍從事秘密工作，長江流域得以迅速收復，得氏贊助為多。十六年黃郛為上海市市長，氏任秘書，蔣中正下野原擬赴美，氏任赴日疏通之責，乃東渡未幾，蔣再起，其間樽俎折沖惟氏是賴。翌年黃郛長外交，氏被任為駐日特派員，濟案處處荊棘，氏奔走陳說，后任航政司長，然南京政府一切對日外交無不咨詢?nèi)Q于氏。二十一年上海中日交涉緊張，氏以私人資格接洽轉(zhuǎn)圓，淞滬協(xié)定成立氏任淞滬戰(zhàn)區(qū)接管委員會委員長，凇滬得以迅速收回，主權無損。二十二年黃郛北上邀氏相助，塘沽協(xié)定后收回戰(zhàn)區(qū)，旋任薊密區(qū)督察專員兼灤榆區(qū)督察專員。民國二十四年徇二十二縣人民之請，組織冀東防共自治政府，公推為政務長官，為冀東政府最高領袖。

據(jù)史料記載，殷汝耕曾留學日本，畢業(yè)于東京早稻田大學經(jīng)濟系，娶日本女子為妻，通過其妻與日本軍政界取得聯(lián)系。1916年回國，先在北洋時期的國會中任秘書，后轉(zhuǎn)南方軍政府任駐日特派員，1928年5月，日本在濟南制造了“五·三慘案”。由殷汝耕負責對外交涉，他采取妥協(xié)退讓的政策，遭

到全國人民的唾罵。1931年“九一八事變”以來，他竭力為南京政府的對日屈辱外交效勞。1932年“一，二八事變”時，殷以上海市政府參事的身份參與了《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》的談判工作，并以北平政務整理委員會參議身份參加了該協(xié)定善后處理的會談，此間，殷的表現(xiàn)深得日本方面的賞識。1935年11月，殷在日軍唆使下，在通縣宣布獨立，成立了“冀東防共自治政府”，殷任政務長官，完全由日本人幕后操縱。1937年7月通州事件中，殷被活捉。但在押送途中被日軍劫走。之后，殷失去利用價值而逐漸被日軍冷落。抗日戰(zhàn)爭勝利后，殷被捕接受審判，被判處死刑，1947年在南京老虎橋監(jiān)獄被處決，這個臭名昭著的大漢奸得到了應有的下場。

圖2是登在專刊上池宗墨的照片。池宗墨籍貫浙江平陽，畢業(yè)于日本東京高等師范學校，略歷：前日本浙江留學生經(jīng)理員、北京尚志大學教授、北京高等師范學校教授、廈門集美師范學校校長、中國銀行遼源支行行長、通成紡織公司董事長、薊密區(qū)專員公署主任秘書、冀東防共自治政府秘書長、冀東防共自治政府政務長官。

圖3冀東防共自治政府正門

圖4冀東政府辦公廳

圖5民政廳財政廳建設廳辦公室

圖6冀東政府禮堂

(二)(冀東防共自治政府文武簡任人員姓名表)

民政廳長：張仁蠡、財政廳長：趙從懿、教育廳長：劉云笙、建設廳長：王廈材、實業(yè)廳長：殷體新、秘書處長：陳會栻、外交處長：王潤貞、保安處長：劉宗紀、參事：葉雨衡、禁煙總局局長：劉友惠、貨物查驗所長：李垣、保安第一總隊長：張慶余、保安第二總隊長：張硯田、保安第三總隊長：李允聲、保安第四總隊長：韓則信。從以上人員表中大致可以看出冀東政府成立周年時政府的機構(gòu)和組成情況。

(三)專刊的后半部分為民政、保安、財政等部門總結(jié)自政府成立一年以來本部門各項工作的進展情況以及取得的“成績”，并附各項統(tǒng)計。從中不難看出冀東防共自治政府充當日本帝國主義侵略中國的工具，完全聽命、依附于日本的丑惡行徑，同時，我們也看到該政府雖存在時間不長，但政府機構(gòu)及各方面職能比較健全，其制定的各項條例規(guī)章比較完善。在這里，重點介紹保安和民政兩項內(nèi)容。(摘錄原文)

保安概論

各國通例，軍備為對外而設，地方治安全賴警察維持，除內(nèi)亂暴動等事變外，對內(nèi)鮮有用兵者，故常備軍額均不甚多，我國軍閥怯于公戰(zhàn)，勇于私擁兵自衛(wèi)，多多益善，各縣歲入大半為軍費所消耗其它政費無出，則不惜竭澤而漁以取償于民，致造成今日全國農(nóng)村破產(chǎn)現(xiàn)象，言之滋堪痛心。我政府志切自治，自當一反軍閥所為，決不增添一兵一卒以加重人民負擔，故首將各縣警務加以整理，將各縣團防加以改編，藉達以警率團，以團輔警之目的。至于保安隊，系根據(jù)協(xié)定成立。在河北省政府統(tǒng)轄時代，即已分駐戰(zhàn)區(qū)各縣擔任剿匪工作。我政府昌言防共既需保有相當兵力接收此項保安隊以資調(diào)遣，誰日不宜惟此項。保安隊原分五總隊。第一、二兩總隊系河北省政府于十四、十八兩旅中抽編而成，人數(shù)足額，槍支齊全，素質(zhì)較優(yōu)。第三、四、五總隊系將救國軍李石兩部改編而成，編制歧異分子復雜，駕馭較難，欲期整頓。自非先將各總隊之編制、服裝、武器、訓練等項逐一改良不可，改良步驟由調(diào)查而計劃，由計劃而實行，次第更革漸使就范，是乃一定不易之原則。茲將各種措施經(jīng)過略舉如下：

1、實地視察

2、計劃改編非戰(zhàn)區(qū)保安隊人數(shù)，塘沽協(xié)定原限制為一萬五千人，而五總隊各編制不同，實際人數(shù)已超過此限制甚多。本政府志在防共自治，力避量的擴充而圖質(zhì)的增進。故決計實行改編，惟對于編遣人員如無適當容納辦法恐流為盜匪貽害地方，幾經(jīng)集議，始定下列方針：(1)以原有之五個總隊改編為四個總隊，另編一教導總隊附以干部訓練所。(2)各總隊之編制人數(shù)相等，均區(qū)分為區(qū)隊、大隊、中隊及特種兵三中隊。(3)教導總隊之編制與它總隊同，惟第二區(qū)隊系以重機關槍及野山炮大隊編成，不設特種兵。(4)教導總隊特為劃一軍事教育而設，凡已受完全教育之部隊即撥補各總隊之空缺空額，以免各總隊自由補充之弊。

3、實行改編以第一二兩總隊原有人數(shù)編足二千五百名，其余人員撥編于教導總隊內(nèi)，其第三四五總隊原有人數(shù)編足，若部隊不足者由他部隊歸并撥補，亦編成兩總隊。各總隊官長按照新定編制額定人員，在原有人員內(nèi)擇優(yōu)錄用，其余人員即為編余，凡編余人員在原編制冊內(nèi)有名者均有安置或原薪入學，或委以名義，冊內(nèi)無名者一律給薪兩月資遣回籍。

4、統(tǒng)一教育

5、設立訓練所 各總隊官長學歷不齊，有保定軍官畢業(yè)者、有講武堂教導隊畢業(yè)者、有由行伍提升者，以此類官長充當干部如不加以訓練何能整齊劃一?況近年武器日有進步，軍事知識亟須提高方足順應潮流。欲增進此項軍事知識，尤非設立教育機關聘請專門人才更番訓練不可。此外并招考中學畢業(yè)學生授以下級干部教育，備將來宮長新陳代謝之用。

6、審定教材

7、統(tǒng)一武器

8、厘定薪餉

9、任免

10、退休 中國軍隊官佐向無退職恩給制度，殊與現(xiàn)代列強優(yōu)待軍人辦法不合，今為刷新軍隊精神計，業(yè)已規(guī)定《官佐退休年限及退職恩給條例》，俾軍隊新陳代謝常保朝氣，而退職官佐亦得受政府恩給聊娛晚景。此項制度既與公私兩有裨益，自頒布實行以示鼓勵。

11、撫恤 12、清理積欠13、規(guī)定造送預計算書 14、訂定服裝保存年限 15、訂立修械所軍械庫服裝庫

16、防匪 冀東各縣匪風素熾，自劃作非戰(zhàn)區(qū)后正式軍隊悉數(shù)退出，股匪乘機竊發(fā)，綁搶燒殺無所不為。自保安隊成立分駐各縣與地方團警協(xié)力痛剿后，匪勢雖稍減，然因統(tǒng)轄于河北省政府，指揮不甚合宜，仍未能根株盡絕。自本政府成立以來保安隊改歸本政府統(tǒng)轄，指揮如意，督剿甚力。如消滅黃花崗股匪而匪首多數(shù)被擒，肅清地方不良份子并將保安隊內(nèi)之行為不檢形跡可疑者悉數(shù)淘汰，因之匪無所恃，漸皆畏法斂跡。

17、兵力分配 第一總隊現(xiàn)分駐于寶坻、香河、通縣附近及昌平、懷柔、順義一帶，第二總隊現(xiàn)分駐于三河、玉田、薊縣、遵化一帶，第三總隊現(xiàn)分駐于昌黎、灤縣、臨榆、撫寧、盧龍、遷安、樂亭一帶，第四總隊現(xiàn)分駐于塘沽、北塘、寧河、開平、唐山、古冶一帶。

18、營房建設計劃

19、軍法 查本政府成立以來，關于審核盜匪及辦理共黨案件，于民國二十五年初始劃歸保安處兼管，而各縣隊于交接伊始多未能依法呈送，結(jié)至九月三十日止共審核盜匪案一百六十六件，辦理共黨案六件，其中四案之共犯均經(jīng)自首開釋，一案交由通縣縣政府審理，一案解回天津市公安局法辦。至禁煙禁毒案件自本年四月十二日奉令歸保安處審核，結(jié)至九月三十日止共審核禁煙案四十九件，禁毒案一百二十五件，均已分別結(jié)束，但經(jīng)本府發(fā)回復審判決再呈審核者，亦并前案以一案計算。

民政概論之整理警團

警察推行政務維持治安，保衛(wèi)團輔助警力所不及保衛(wèi)地方，均為行政上重要機構(gòu)。以前各縣局辦理未臻完善，警則經(jīng)費無著、人員腐化、組織欠缺，團則土劣把持、事權分離、指揮不靈。本政府成立以來首謀整理，先派員分赴各縣調(diào)查實況以為改進張本，籌備警團干部教練所并附設教導隊以改良官警素質(zhì)，訂定各項規(guī)章，確定編制經(jīng)費標準范圍以提高待遇充實組織。現(xiàn)已次第實行，計七月份整頓者通縣、灤縣、豐潤、遷安、懷柔五縣及唐山、山海關、塘沽三直轄警務局，八月份整頓者遵化、樂亭、密云三縣，預定本年底可全部改組完畢。關于警官之登庸則舉辦縣警務局長注冊及中級委任警官注冊，以公開儲備入材。現(xiàn)任縣警務局長合格者即予分別委任試署其資格，雖有未合而辦事尚無貽誤者亦準予代理，暫與合格者同等待遇，將來即以辦理此次整理警團案是否得力作最后之考核，一面嚴定獎懲章程，隨時派員實地視察以課殿最。對于現(xiàn)任中級警宮，除審核資格認真考成外，并擬分期傳詢以資甄別。對于初級警宮亦嚴限資格以杜各縣濫用，藉以提高警官之地位與人民之信仰。至各縣保衛(wèi)團總團部及隊部則一律裁撤常備丁，盡本年內(nèi)分期改編為警官隊，又制定各縣保衛(wèi)團編組規(guī)程，由各縣長警務局長督各分局長巡官及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責編練，藉收以警率團、以團輔警之效。

1937年盧溝橋事變后，日本軍隊占領了華北，冀東偽政權也就失去了存在的價值。1937年7月29日發(fā)生了通州事件，在日軍向北平大舉進攻之時，駐通縣的冀東防共自治政府所轄的保安隊第一、第二總隊官兵，在總隊長張慶余、張硯田的率領下，于7月29日反正，將駐通縣城內(nèi)的日本侵略軍一個中隊及特務機關人員等400多人全部殲滅，并活捉漢奸殷汝耕，收復通縣。通州事件之后冀東防共自治政府遷移至唐山，1938年2月1日被并入王克敏的“中華民國臨時政府”，自此結(jié)束了其可恥的漢奸偽政權統(tǒng)治。

冀東防共自治政府只是抗日戰(zhàn)爭時期日本帝國主義扶植的幾個漢奸傀儡賣國政權中的一個，可想而之，當時的中國處在怎樣的水深火熱之中：日本帝國主義侵占了我們大片國土，殘酷奴役和殺害中國人民，瘋狂掠奪中國的資源和財產(chǎn)，嚴重侵犯和破壞了中國的主權，削弱了中國的統(tǒng)一程度。莫忘國恥，我們牢記日本侵華戰(zhàn)爭給中國人民造成的災難，同時，我們也不能忘記那些投靠日本帝國主義、助日為虐、充當日本帝國主義侵華工具的漢奸的賣國罪行。