高職院校學生管理隊伍應急管理機制建設探析

摘要：近年來，高職院校突發事件時有發生，應急管理機制建設亟待加強。文章分析了學生管理隊伍的現狀和問題，并根據高職院校應急管理工作的需要，提出了加強學生管理隊伍應急管理機制建設的對策。

關鍵詞：高職院校；學生管理隊伍；應急管理機制；輔導員

隨著社會變遷的不斷加劇和高等教育改革的不斷深化，高職院校的內部和外部環境都發生了巨大變化。高職院校在辦學規模不斷擴大的同時，校內不穩定因素也明顯增多，如招生、就業、后勤服務、校園安全、學生管理等方面各類突發事件頻繁發生。高職院校突發事件具有社會關注程度高、易波及校外、影響面大等特點。制定和完善各類高職院校突發事件處置預案，加強應急管理機制建設，保障各項措施的有效落實，做到防患于未然，一直是高職院校各項工作的重中之重。然而，隨著高職院校的快速發展，學生管理隊伍作為高職院校應急管理機制建設的中堅力量，其所處的地位和所起的作用卻沒有得到應有的重視和加強。學生管理隊伍現存的問題影響和制約著高職院校應急管理機制的建立和有效運行。

學生管理隊伍的現狀不適應應急管理機制建設的需要

當前高職院校中占主導地位的應急管理模式是“事后動員型”，而非“事先防控型”。這種模式往往把應急管理等同于應急處理，認為應急管理主要是學校安全保衛部門的職責，忽略了學生管理隊伍在突發事件預防和預警機制建立中的重要作用，沒有將應急管理機制建設的工作重點轉移到學生管理隊伍上，導致現有的學生管理隊伍現狀不能適應應急管理機制建設的需要。

輔導員數量與辦學規模不相適應，制約了應急管理機制的作用范圍教育部頒發的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》要求高等學校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設置本科生、專科生一線專職輔導員崗位，輔導員的配備應以專職為主、專兼職結合，每個院（系）的每個年級都應當設專職輔導員；每個班級都要配備一名兼職班主任，且要求具有本科學歷和相關專業背景。但現實是大多數高職院校沒有達到這一要求。隨著高職院校辦學規模的不斷擴大，學生數量大幅增加，更進一步造成輔導員數量減少。與此同時，擴大招生后，學生的質量、素質都有所下降，加大了現有輔導員的工作難度。人的精力是有限的，在專職輔導員數量不足的前提下，他們的工作就會顧此失彼，對學生情況的掌握和對不穩定因素的排查就會不全面、不細致。而對一線的情況如果沒有全面、客觀、詳細的了解和反饋，就無法提前做出判斷，將突發事件的苗頭消除在萌芽狀態。

輔導員隊伍的不穩定影響了他們的應急管理責任意識目前，很多應聘輔導員崗位的大學生或研究生，主觀上并不是真想長期從事學生管理工作，只是將其作為過渡到校內其他崗位的跳板，這使得專職輔導員隊伍存在著不穩定性。此外，由于專職輔導員的工作職責不明確，事無巨細，只要是與學生有關的事情都要去做，臨時性任務較多，輔導員整天陷入事務性工作中，但職業地位、待遇卻明顯低于年齡相仿的教師，因而他們的工作熱情起伏波動較大。尤其是其中具有碩士研究生學歷的輔導員，一旦有機會便轉向教師崗位，使得專職輔導員隊伍的流動性明顯增強。學生管理隊伍存在的流動性和不穩定性，導致部分輔導員對待學生工作的態度是得過且過，以應付為主，應急管理責任意識嚴重缺失。他們甚至對突發事件的苗頭不以為然，存在僥幸心理，有意隱瞞或知情不報。

輔導員的知識結構、理論素養不能適應崗位要求，制約著應急管理措施的有效執行一方面，隨著辦學規模的擴大，各高職院校也在不斷地從應屆大學畢業生中招聘專職輔導員，以加強學生管理隊伍，使輔導員隊伍整體上年輕化。另一方面，由于高等教育步入了大眾化階段，高職院校學生數量大幅增加，學生的素質也參差不齊，各種問題不斷出現，急需有經驗、有能力的學生管理隊伍。面對這種矛盾，專職輔導員隊伍的知識結構和理論素養亟待加強。而現實情況是，高職院校在輔導員的任職條件上，除把具有本科學歷作為硬性條件外，對教育學、法學、心理學、管理學等方面的學科背景并沒有明確的要求。同時，由于某些高職院校的領導對輔導員工作的價值認識不充分，對學生管理隊伍的業務培訓和人才培養工作不夠重視，使得大多數年輕輔導員不具備做學生管理工作應有的專業和理論素質。應急管理機制建設重在了解和掌握學生的思想動態，面對面地與學生交流和溝通，通過及時分析各類信息，排查各種不穩定因素，做到早發現、早預防、早處置。要做到這一點，專職輔導員的知識結構和理論素養就必須能夠適應各類突發事件處置預案中的工作要求，否則，在面對突發事件時就會心有余而力不足，難以保證各項應急管理措施到位，更談不上有效落實。

輔導員隊伍的管理機制、整體素質與高職院校的發展不相適應，制約了高職院校應急管理水平的提高目前，高職院校還沒有建立起完善、有效地促進輔導員隊伍持續發展的管理機制，導致輔導員崗位對青年教師的吸引力不高。部分年輕輔導員對從事學生管理工作缺乏熱情，認為沒有成就感，這種狀況影響著高職院校專業化、職業化學生管理隊伍的形成。同時，當前輔導員隊伍的自身素質也存在著一些問題，如有的輔導員工作能力低又不思進取，缺乏人格魅力；有的輔導員工作方式呆板，缺乏吸引力；有的輔導員好大喜功，偏聽偏信，缺乏親和力，不僅無法滿足學生個人的需要和學生管理工作的要求，而且降低了輔導員的威信，損害了輔導員隊伍的形象。由于學生管理隊伍的現有機制及整體素質不適應當前高職院校的發展形勢，制約了高職院校應急管理工作水平的提高，一旦有突發事件，對身處一線的輔導員就是嚴峻的考驗，如果處置不當可能會使矛盾激化，導致事態擴大或釀成嚴重后果。

加強高職院校學生管理隊伍應急機制建設的對策

針對當前學生管理隊伍存在的問題，高職院校的管理者必須轉變目前“重事后處理，輕事前防控”的應急管理觀念，重視和強化學生管理隊伍在應急管理機制建設中的地位和作用，建立和完善相應的工作機制，著力建設一支職業化、專業化的學生管理隊伍，為保障學校和諧、穩定地發展奠定堅實的基礎。

完善專職輔導員招聘、選拔機制，夯實學生管理隊伍應急管理基礎按照教育部的有關規定，在結合辦學規模核定輔導員編制的基礎上，明確輔導員隊伍招聘、選拔的各項工作要求。一是明確專職輔導員的工作職責。專職輔導員的工作職責概括起來有四項：（1）學生的思想政治工作；（2）學生的日常管理工作；（3）專項調研工作；（４）學生突發事件的應對與處理。學生的獎、助、勤、貸、補等事務性工作只是其中的一項，而不是全部，學生處等職能主管部門應從這四方面對專職輔導員進行全面的評估與考核，調動其工作積極性，引導其樹立危機意識。二是明確任職要求。要求上崗輔導員掌握教育學、心理學、管理學和相關人文學科的基本理論知識，具有一定的政策理論水平，能夠對學生進行心理咨詢和職業指導，提供職業化和專業化的服務。三是明確在崗期限。學生管理工作具有很強的連續性，中途換人或頻繁流動會給應急管理的基礎工作造成很大影響。因此，專職輔導員在崗期限必須有明確的規定和要求，無特殊情況，不能輕易調動或流動。

建立輔導員的培訓和培養機制，提升學生管理隊伍預防和應對突發事件的整體能力一是建立輔導員崗前培訓和在崗培訓制度。針對目前高職院校所面臨的各種情況，對輔導員應著重加強以下兩方面的培訓。（1）對中青年專職輔導員開展崗前師德教育和思想政治教育，強化他們的政治敏感性和責任意識，塑造輔導員隊伍的良好形象，使他們能以積極的心態和適當的言行去面對可能發生的各種情況，贏得學生的理解和信任。（2）結合案例開展相關政策法規和制度建設方面的培訓。為了做好突發事件的預防，及時消除不穩定因素，工作中做到有理、有力，應組織專職輔導員學習《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國教育法》等相關的法律法規。為做好對突發事件的處置，專職輔導員應全面了解和掌握高職院校各類突發事件預案，如火災、食物中毒、學生群體性行動等事件的處置程序、處置原則和工作方法，便于快速反應，凡是因個人素質或工作失誤造成事態惡化和蔓延的，應實行責任追究制。二是建立專職輔導員培養機制。專職輔導員任職期滿且考核稱職的，可申請轉為各類專業教師，也可在學院內轉崗從事其他黨務或行政工作，表現優秀的輔導員可由學生處直接向學院推薦，從事管理工作。對續聘在崗的專職輔導員，可根據其在崗工作年限，給予一定的崗位津貼，鼓勵有經驗的輔導員自愿長期留在崗位上，從而使學生管理隊伍保持一定的連續性。

創新輔導員信息管理機制，加強學生管理隊伍應急管理預警機制建設一是專職輔導員要掌握校園內重點人物的相關信息。高職院校在每年新生入學時，應對新生的心理狀況進行測查，建立相關檔案，對在測查中發現以及篩選出來的有心理障礙、心理疾病或輕生傾向的學生，要求專職輔導員指導其班主任密切關注，建立個人信息檔案。二是由專職輔導員根據本院（系）的學生情況建立由學生黨員、干部及學生社團負責人等組成的基層信息網，主要負責學生就業、高校收費、后勤服務、網絡輿論等方面敏感信息的早期收集與上報，經專職輔導員分析整理后，及時傳遞到學院有關部門。三是建立動態的信息傳遞渠道。在敏感時間或國內國際有重大事件發生時，輔導員要及時到學生公寓走訪，也可通過電話抽樣調查學生的反應。有條件的高職院校，應開設一條24小時熱線，安排專職輔導員輪流值班，并在每棟學生公寓樓的醒目位置張貼熱線電話號碼，確保需要幫助的學生或學生中的積極分子能在第一時間與有關人員取得聯系。

拓展學生管理隊伍的整合能力，建立學生管理隊伍日常化的應急管理運作機制針對高職院校學生危機知識缺乏和危機意識薄弱的特點，應由學生處等職能部門組織協調，對學校資源進行整合，將應急意識教育和應急技能培養寓于日常工作之中，建立日常化的應急管理運行機制。一方面，將應急管理的相關內容納入教學環節，并應有相應的課時和學分。教學內容包括校園應急管理的理念、各類突發事件的預防與處置、安全防范知識的學習、心理疾患的表現與預防等，由專職輔導員作為教學骨干，結合案例有針對性地講解。另一方面，要開展應急演練，使學生更真切地了解危機發生時的具體情況，以便抑制恐慌，同時，也可以使每位參與應急管理的成員更加清楚自己的分工和相互間的配合關系，有助于發現應急管理計劃及預案中存在的問題，并及時修正。

加強高職院校的應急管理機制建設，對保障高職院校的改革與發展有著重要的意義，同時，也關系到社會的和諧與穩定。當前，高職院校學生管理隊伍在應急管理機制建設上雖然存在著一些問題，但隨著高職院校對政治穩定工作的重視和應急管理機制的不斷完善與創新，學生管理隊伍作為高職院校應急管理機制建設的中堅力量，一定能充分發揮出自身優勢，為高職院校的穩定發展保駕護航。

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作者簡介：

張春生（1969—），男，河北保定人，河北軟件職業技術學院講師、經濟師，研究方向為組織行為與人力資源管理。