新建高職院校發展策略研究

摘要：新建高職院校應確立辦學理念，制定發展規劃，在此基礎上進行制度建設與創新，開展特色辦學，注重內涵式發展。

關鍵詞：高職院校；辦學理念；發展規劃；發展戰略

為適應區域經濟與社會發展的需要，各地新建了許多高職院校。如何在辦學資源有限、辦學經驗不足的條件下，使新建高職院校在較短的時間內迅速成長起來，為區域經濟與社會發展服務，是一個具有挑戰性的課題。筆者擬從辦學理念、發展規劃、發展戰略三個層面對新建高職院校的一般性發展策略進行初步探討。

確立理念，科學規劃

創建高職院校首先要確立先進科學的辦學理念，應堅持以育人為根本、以就業為導向、以服務為宗旨、以社會評價為標準。以人為本、特色辦學、可持續發展是構成辦學理念不可或缺的要素。“以人為本”就是要堅持“兩個為主”的教育理念，即教育以育人為主，以學生為主體；辦學以人才為主，以教師為主導。“特色辦學”是高職院校競爭力的重要體現，是其賴以生存與發展的生命線。一是要結合區域經濟與社會發展的具體情況進行特色辦學，二是要將特色辦學理念貫穿到從運行機制（包括專業設置、課程建設、教學模式、人才培養模式等）到管理體制的整個辦學過程中。“可持續發展”要求從高職教育自身出發，教育資源要與辦學規模相匹配，不可盲目進行外延擴張，應注重加強內涵建設。高職院校的發展要與區域經濟社會的發展相協調，緊緊把握經濟社會的發展趨勢，適度超前于區域經濟社會的發展。

新建高職院校要實現可持續發展乃至跨越式發展，制定具有科學性、前瞻性與可行性的發展戰略規劃是必不可少的環節。戰略規劃的制定應在先進的辦學理念指導下進行。要研究國內外同類學校的發展軌跡、國家宏觀經濟政策與本地區經濟社會發展趨勢、各級各類教育的發展速度與趨勢及人口背景等問題；要研究區域產業結構狀況與人才市場需求變化的關系；要研究新建高職院校所需的辦學資源（包括人力資源、經濟資源、物質資源、信息資源等）與實現的可能性問題；要找準辦學定位，明確發展目標；要發揮自身優勢，突出辦學特色；要借鑒先進經驗，謀求跨越式發展。制定發展規劃要處理好以下幾個關系：內涵發展與外延發展的關系；適度超前與量力而行的關系；突出重點與整體推進的關系。要以內涵發展促外延建設；要先量力而行再適度超前；要以重點突破帶動全局發展。

可以運用SWOT分析方法對自身內部狀況與所處的外部環境進行分析，充分識別自身的優勢與劣勢及面臨的機會與威脅，在此基礎上制定不同類型的、具有針對性的戰略發展規劃。

制度建設與創新

制度是為有效地達成組織目標而對組織成員的行為設定的規則體系。制度一方面是實現自由、張揚個性的工具與途徑，另一方面又是獨立于個人意志的人格化機制，是任何個人難以支配和控制的“前提性結構”，對人主要起規范、約束、引導、激勵等作用。新建高職院校由于處在初創時期，組織機構尚不健全，各項管理滯后，尤其需要進行制度建設和創新。制度建設應著重從以下幾個方面著手：一是健全學校內部管理制度。在結合自身特色的基礎上，充分借鑒兄弟院校的成功經驗，制定科學合理的人事、財務、學生工作等基本管理制度。二是建立系統動態的教學制度。要充分尊重學生的個性差異，充分發揮學生作為學習主體的學習選擇自由與個性發展自由，在教學的各個環節和方面貫徹個性發展的要求。在注重學生自主發展的基礎上，建立一種開放而富有彈性的教學制度。三是制度建設要充分體現以人為本的原則。

新建高職院校的制度設計、安排與運行要以人為中心，體現人文關懷，這是激發主體的積極性、整合組織內部各種力量的前提條件。制度建設的一個關鍵問題是處理好行政權力與學術權力及受教育者權利之間的關系。無論學術權力還是行政權力，都必須尊重受教育者的權利，要將受教育者的權利放在中心位置。

由于新建高職院校在建設與發展過程中會不斷遇到新的問題，僅僅依靠現有制度資源是不夠的，必須進行制度創新。高職院校的制度創新就是要打破原有的制度安排，構建一種富有特色的制度結構。具體包括兩個方面：一是對原有制度的改進與超越，二是對新制度的創建與完善。制度創新的關鍵是建立穩定而有效的激勵機制，通過對個人及群體的激勵放大組織的整體效應。

特色辦學

高職院校的特色辦學是指高職院校根據自身條件與社會需求，在一定辦學理念指導下，選準突破口，以點帶面，實行整體優化，逐步形成獨具特色的穩定的辦學風格和模式。辦學特色必須在長期辦學過程中積累形成，并具備與時俱進的時代性與穩定性。

辦學特色涵蓋辦學過程的各個環節，集中體現在教育理念、專業建設與人才培養模式等方面，并可據此確立學校的地位和影響，帶動學校的可持續發展。新建高職院校由于處于初創時期，硬件軟件建設尚不健全，要集中有限力量抓專業建設與人才培養。

先進的教育理念對高職院校特色的形成具有指導性作用。新建高職院校要有自己獨特的教育理念，集中回答為什么辦高職院校，辦什么樣的高職院校，怎樣辦高職院校，培養什么樣的人才，怎樣培養人才這樣一些根本性問題。教育理念決定辦學特色，學校的特色不是指學校中標志性的實體，而是指學校學科專業設置、教學內容、教學方法、教學制度、校園文化建設所體現出來的獨特的總體風格，這種特色是在學校教育理念的引導下形成的。

加強專業建設，創建鮮明的專業特色是高職院校發展的基石。新建高職院校要針對行業和區域經濟發展的需要，圍繞地方支柱產業與高新技術產業，設置針對性強、具有明顯職業性與區域性的專業；要針對新興職業、技術、崗位群對人才的需求，開辦社會急需的新專業；要緊隨高新技術發展與應用的趨勢，跟蹤本行業的科技前沿動態，選擇社會需求量大、發展前景好、教學實力強的專業進行重點建設，并在資金投入、師資配備、實驗場所設施建設等方面予以傾斜，逐步形成具有自身特色的專業品牌，以特色專業建設帶動學校辦學特色的形成。專業建設的宗旨是增強高職院校適應社會經濟發展的能力，以專業品牌和專業內涵贏得市場效應，擴大市場份額，提高辦學效益與社會效益。

創新人才培養模式，一要堅持以市場為導向，以就業為目標。新建高職院校要面向勞動力市場、人才市場和勞務市場確立自己的人才培養模式，按照市場發展變化的規律規劃設置專業，安排課程與教學計劃，選擇教學方式方法。以就業為目標，就是要按照就業崗位的要求，按照用人單位的“訂單”培養學生，使學生畢業即就業。二要堅持以素質為本位，以技能為特長。要堅持素質教育，培養學生綜合的、全面的職業素質。同時要重視技能特長的培養，使學生在全面素質基礎上有一項或幾項技能成為特長，以保證在崗位競聘和就業競爭中擁有自己的優勢。三要堅持工學結合，學以致用。工學結合包括三個層面：一是使專業及課程內容與相應的職業崗位緊密結合，需要什么就設置什么、就教什么，按需而設、按需而教；二是在教育教學的過程和方式上，使課堂教學與實際工作崗位的操作訓練相結合，使崗位操作訓練成為教育教學的有機組成部分；三是要安排充分的崗位實習，使學生能夠充分運用所學知識，最終達到職業崗位的要求。

創建高職院校的辦學特色，要著眼于整體構建。辦學特色的創建是一個系統工程，學校的發展目標、辦學理念、管理體制、教學制度、后勤服務及硬件建設都應體現創建辦學特色的要求。要把創建辦學特色作為全局性工作，納入學校整體改革與發展規劃，融入人才培養的全過程，并以此帶動學校的各項改革。只有整體構建才能形成合力，促進辦學特色的形成和發展。

新建高職院校要遵循高職教育規律，主動探索，大膽試驗，不斷研究新情況，適應新變化，積極培植和發展自己的優勢，尋找新的發展空間，努力將辦學優勢升華為辦學特色。

內涵式發展

內涵式發展是一種通過硬件和軟件建設，以提高教育教學質量和辦學效益為核心目標的發展模式。新建高職院校由于辦學資源有限，不能走依靠規模擴張謀求發展的老路，在特色辦學過程中必須走內涵式發展的道路。

新建高職院校的內涵式發展涉及硬件和軟件建設的諸多方面，主要體現在辦學模式與制度建設、專業建設、管理建設三個方面，其中辦學模式與制度建設是內涵式發展的基礎，專業建設是內涵式發展的核心，管理建設是內涵式發展的保障。

高職院校的內涵建設集中體現在專業建設和管理建設上。專業建設應通過人才培養模式的設計與實施，最終落實到提高教學質量與師資隊伍建設上，關鍵是要提高專業師資隊伍建設的效果。管理建設要解決新建高職院校規模快速發展中存在的管理跟不上發展、經營能力不強等問題，關鍵是要進行學校領導班子的領導與管理能力建設和內部管理體制改革，構建院系兩級管理體制、運行機制以及激發教師自我發展并有利于優秀人才脫穎而出的良好制度體系。

內涵式發展的基本原則，一是在不擴張各種資源規模的基礎上著力挖掘自身的內部潛力，二是以質量和效益為中心降低教育成本，提高辦學水平，從根本上使學校保持一種均衡、協調和可持續發展的態勢。

參考文獻：

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[3]魏文芳.高職院校內涵建設的幾個關鍵問題[J].十堰職業技術學院學報，2006，（5）：2-3.

作者簡介：

萬偉平（1973—），男，江西修水人，碩士，主要從事職業教育發展戰略研究。

李森（1961—），男，副教授，主要從事職業教育發展戰略研究。

（本欄責任編輯：王恒）