論高職院校合作辦院管理研究

摘要：高職院校要實現持續發展，必須借助外力，加強與對口企業、政府部門、兄弟院校、相關高校、港澳臺職業院校、國際教育組織等的合作，堅持走合作辦院的道路。

關鍵詞：高職；合作辦院管理

當前，我國高職教育的發展正從規模擴展型向質量效益型轉變，從外延發展向內涵發展轉變。要實現這種跨越式發展，高職院校必須樹立科學發展觀，系統規劃，除要走教學立院、科研興院、管理治院的道路外，還必須走合作辦院的道路。合作辦院是高職院校發展的必然選擇。首先，“窮國辦大教育”和“大國辦窮教育”的國情決定了高職院校必須走合作辦院的道路。長期以來，我國對職業教育的投入不足，職業教育發展經費捉襟見肘，面對較高的教育成本，高職院校必須充分開發和利用各種教育資源，加強與社會各方的合作，堅持走合作辦院的道路。其次，經濟、科研、教學結合的院情決定了高職院校要走合作辦院的道路。教學、科研、社會服務是高職院校的三大基本職能，產學研結合是高職院校發展的必由之路。高職教育作為高等教育的重要組成部分，擔負著推動科技進步，促進科研成果轉化的重要使命，必須與社會各方加強科技合作，共同促進科技創新、技術應用與成果轉化。高職教育是與經濟社會發展聯系最緊密的教育，決定了高職院校必須依托行業和企業辦學，與行業企業建立緊密的合作關系。此外，高職教育培養高技能人才的目標也只有在產學研結合的教育環境和合作辦院的道路下才能夠真正實現。因此，高職院校，尤其是示范性高職院校必須借助外力促發展，加強與對口企業、政府部門、兄弟院校、相關普通高校、港澳臺職業院校和國際教育組織等的合作，堅持走合作辦院的道路。

與對口企業合作

職業院校與對口企業的合作（簡稱“校企合作”）是市場經濟和職業教育發展的趨勢、性質決定的，是經濟發展對職業教育提出的客觀要求，也是高職院校生存、發展的內在需要，是當前示范性高職院校創建的關鍵。對校企合作的這種重要性，政府和高職院校已達成共識。溫總理在2007年的政府工作報告中明確要求“建立行業、企業、學校共同參與的機制，推動工學結合、校企合作辦學模式。”

校企合作的核心內容是企業和學校緊密合作共同完成對高技能人才的培養。目前，校企合作的形式多種多樣，校企合作的模式呈現出多元化的特點，如對口企業配合模式、校企聯合培養模式、校企實體合作模式等。但總體看，我國高職校企合作層次普遍偏低，合作深度不夠，能夠持續下去的不多，特別是技術研究與產品開發方面的合作更為欠缺。其重要原因之一是沒有完全建立校企合作的長效機制。利益是校企合作的重要動力，企業和學校都能獲得利益校企合作才能持續下去。要通過校企合作，改善學校辦學條件、教學環境，提高教師專業實踐能力，使學校通過企業了解市場對人才的需求狀況，根據市場需求組織教學，提高教育質量，提高學生的就業率和就業質量。對企業來講，要通過校企合作，獲得其所需要的高素質、高技能人才，得到學校的技術支持，從而不斷創新技術、開發新產品，提高產品、服務質量，以獲得最大的利潤率。為此，職業院校必須與企業建立廣泛的聯系，深入調研，了解企業的需求，從專業設置、課程建設、教學形式、師資隊伍建設等方面充分聽取企業意見，真正培養出企業需要的人才。此外，還應盡可能利用學校的條件，與企業合作開展應用技術研究和產品開發，為企業發展提供技術支持。只有這樣，才能調動企業參與校企合作的積極性。

與政府部門合作

在政府與職業院校的關系上，政府過去主要扮演是撥款者、管理者、立法者的角色，職業院校從屬于政府。最新的發展表明，政府與職業院校正日益成為伙伴關系，政府是高職教育重要的利益相關者。正如《世界高等教育大會宣言》所說：高等教育與國家之間建立良好關系是高等教育變革與發展的先決條件。職業院校與政府部門的合作具有很強的互補性。一方面，由于其特殊地位，政府起著主導地位和統籌作用；另一方面，職業院校能為政府出謀劃策，并代其完成教育、科技領域的某些職能，促進經濟社會發展。

目前，職業院校與政府部門合作可采取如下方式：（1）政府牽頭，職業院校與企業共同組建服務于行業的職業院校。例如，新疆昌吉畜牧學院是由新疆昌吉回族自治州畜牧局牽頭，新疆農業職業技術學院動物科學系與11家畜牧龍頭企業共同組建。該院的建院宗旨是為昌吉畜牧業大發展服務，提供人才和技術支持。（2）與政府部門合作開辦學歷班，為社會產業結構調整服務。例如，新疆農業職業技術學院與昌吉市組織部聯合開辦鄉村后備干部班；根據鄉鎮產業結構調整，與多個鄉政府聯合開展服務鄉鎮產業發展的養殖班、葡萄班等。（3）職業院校積極爭取承擔政府各類培訓任務。如湖南省交通職業院校與湖南省交通廳合作，積極參與湖南“村村通公路”工程，為其提供技術服務和技術培訓，以實現“一村一個養路工”的培訓目標。

與兄弟院校合作

不同高職院校具有不同的特色和優勢，與兄弟高職院校合作，可以實現資源共享，充分發揮各自的優勢和長處，取長補短，促進共同發展。高職院校應加強與全國不同區域的兄弟院校合作，重點是加強與區域內高職院校的合作。

“區域”是特指省（市、區）、地級市（地區、州、盟）及其區劃范圍內的各縣市。區域高職院校之間的合作，有利于高職院校克服不利的區位條件，實現差異化辦學和可持續發展；可以整合區域高職院校間的教育資源，提高教育資源利用效率；可以避免學院之間的惡性競爭和同質化，充分發揮各自的優勢和特色，促進高職院校辦出特色，創建品牌。區域高職院校間的合作可以采取如下方式：通過聯合招生實現生員共享和生員的合理分配；通過互聯網實現信息、資料共享；通過遠程教育等形式實現師資共享；在實驗室、實訓室及校內外實習基地方面實現硬件設施資源共享；可以在專業開設上合理分工，有序布局；可以在教學、教研上合理分工，揚長避短；可以在畢業生的就業工作上分工協作。

與相關普通高校合作

普通高校特別是重點大學具有豐富的教學、科研資源和高水平的師資隊伍。高職院校應加強與這些高校的交流與合作，與他們建立良好的合作伙伴關系，充分利用他們的優質教育資源，提升自身實力和水平。高職院校與相關普通高校的合作可采取如下形式：

開展學術交流高職院校可以邀請高校知名專家、學者來校進行專題講座，開闊師生的專業學術視野，營造良好的科研氛圍；可以聘請與學校專業相關的普通高校知名專家、學者為學校的兼職教師或客座教授，直接為學生授課，或為學校專業建設、課程改革等提供指導。同時，高職院校可以派遣優秀骨干教師到國內知名高校進行學術訪問，以掌握專業領域內的最新知識、技術，提高教師的應用技術研究能力。

合作培養、培訓師資高職院校教師不僅要有較深的專業理論知識、較強的教育教學能力，而且要有很強的動手操作能力、實踐能力。為此，高職院校一方面要與師范類高校合作，實施教育教學能力培訓，提高教師的教學能力；另一方面，要與工科類高校合作，實施“專業碩士工程”，提高教師的專業知識水平和專業實踐能力。

合作開展應用研究和技術開發與高職院校相比，普通高校尤其是重點大學，科研設備先進，科研條件優越，科研實力雄厚。因此，高職院校應主動加強與相關高校的技術開發合作，逐漸提高自身科研水平。

合作培養學生當前，高職院校主要培養專科層次的高技能人才，但隨著經濟社會的發展，在沿海發達地區出現了對更高層次高技能人才的需求。為此，高職院校特別是示范性高職院校可與應用型本科院校合作，采取“3+1”或“2+2”的模式聯合培養本科及以上層次的高技能人才。此外，高職院校可以與國內名校簽定協議，委派優秀學生到對方學校學習，以親身體驗名校風范，沐浴更多國內名校教澤，提高名校優質教育資源利用效率。

與港澳臺地區職業院校合作

與港澳臺地區職業院校合作，可以學習借鑒港澳臺高職教育發展經驗，引入優質教育資源。港澳臺的高職教育有明顯的特色：具有完善的實施和保障體系，制度健全，執行得力；具有較強的社會福利性；具有主動適應就業市場的發展機制；具有工商界人士積極參與鼓勵和策劃的傳統；具有國際教育專家參與決策的國際視野；強調實務教學，加強技術學習；注重技能鑒定，更新技術課程，延攬技術教師，實施校企合作。高職院校應加強與港澳臺職業院校的合作，借鑒港澳臺高職教育有益的教學和管理經驗，引進港澳臺優質職教資源，推動大陸高職教育的課程、教材和教學改革。

高職院校與港澳臺高職院校開展合作可采取如下形式：（1）人才交流。其途徑主要包括學生互換、教師互派和學者互訪，以共同提升教育品質與國際競爭力。（2）學術與研究合作。主要方式包括：職業院校之間互相開放、雙向開展校際學術交流；邀請兩岸同行參與重大科技合作研究；按照學科或專業領域建立資訊網絡，實施兩岸教育資源的互補和援助，如建立遠程課堂、網絡教學。（3）開展策略聯盟和合作辦學。與港澳臺高職院校間簽訂策略聯盟，有助于加強兩岸四地高職教育合作，有效共享教學與研究資源，運用結盟伙伴的優勢，達成相輔相成的效果。合作辦學則可采取合作開課、辦班，合辦專業，合辦院校等形式。

與國際教育合作

早在1983年，鄧小平同志就提出，“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”英國諾丁漢大學校長楊福家也曾指出，21世紀世界教育將呈現出三大發展趨勢，一是終身教育，二是以學生為中心，三是教育（特別是高等教育）國際化。《教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃 加快高等職業教育改革與發展的意見》也指出，要提高示范院校整體水平，就要“加強國際交流與合作，擴大我國高等職業教育的國際影響”。高職院校參與國際教育合作是提高國際競爭力的重要途徑，是拓寬辦學經費來源渠道的需要，是培養國際化人才的需要，是生源競爭的需要，也是拓寬畢業生就業渠道的需要。

高職院校參與國際教育合作可采取多種形式，從合作主體、內容來看，合作的形式有以下三種。（1）與國外高等院校合作。一是在政府和教育行政部門確定的框架之下與國外高職院校的系統合作。典型項目如中國與加拿大高中后職業技術教育合作項目，該項目由加方提供專項援款，中方提供配套資金，在中方高職院校中確定合作建設的專業。二是與國外高職院校自主合作。根據合作的特點與緊密程度，又可以分為融合式、嫁接式、松散式三種主要形式。（2）與國外行業、企業合作。高職院校除了與國內行業、企業加強產學合作之外，還可以與國外知名企業，包括進入國內的外資企業進行人才培養、教育培訓、應用技術研究等方面的合作，推進自身的國際化。（3）與國際教育組織合作。高職院校可以聘請國際教育組織如聯合國教科文組織、退休老專家組織協會等的專家、學者、技術顧問等來校講學、任教、指導，會產生較好的作用和效益。

針對當前國際教育合作層次低、合作程度不深的問題，職業院校可采取如下策略：（1）自覺主動開展國際教育合作。高職院校要從國際教育合作的“自發”狀態轉向“自覺”狀態，樹立國際化辦學理念，以自信、主動的姿態走向國際市場，主動參與國際合作與競爭。（2）積極開拓“南南水平合作”項目。高職院校要扭轉單一的從發達國家輸入教育的局面，主動出擊，在國際教育貿易中既進口，也出口。特別是針對發展中國家和欠發達國家教育市場，可以利用我國制造業發達、制造技術資源和人力資源豐富的優勢積極開拓“南南水平合作”教育項目。（3）實行循序漸進的策略。由于受自身條件的限制，職業院校開展國際交流與合作可以從較低層次開始，逐步提高合作層次。如從單一合作向多面合作、全面合作發展，從松散式的合作向嫁接式合作、緊密型合作發展，從職業資格證書層次向學位層次發展。此外，可從最容易突破的國家開始國際合作之路。

當然，以上關于職業院校與各方合作的劃分不是一刀切的，存在很多交叉與融合之處。總之，高職院校即要與社會各方合作，形成合力，共同促進高技能人才的培養和經濟社會的發展。

參考文獻：

[1]張恩祥，李春旺，黃標．高職校企合作模式與運行機制的研究與實踐[EB/OL]．http：//www.buu.edu.cn/home/05cg/webpage/zccl/gasolin/38.doc.

[2]毛滌生.福建高等職業教育十年[M].福州：福建教育出版社，1995.

作者簡介：

肖貽杰（1973—），男，湖南武岡人，教育學碩士，長沙航空職業技術學院講師，研究方向為高等教育學及管理學。

王劍超（1955—），男，湖南長沙人，長沙航空職業技術學院副院長，副教授，研究方向為高職教育管理。