英國新移民計分制再引爭議

英國新移民計分制度的第一層“高技術移民類別”已經于6月30日正式實行，然而這個“倉促之間”實行的計劃，卻不斷引來爭議，此新移民計分制度對于不同的利益群體也具有不同的意味。

該計分制度在外籍人士進入英國的路口上設立了紅綠燈，對于一部分人是“綠燈暢行”、“歡迎光臨”，而對另一部分人來說則是“紅燈禁行”、“此路不通”。華人社區內部同樣也遭遇了這樣的新“紅綠燈”機制，并因此劃分出該制度直接或間接的“受益者”與“受損者”。然而，這個移民“紅綠燈”設定的程序和實施的過程是否恰當呢?

事實上，新計分制從籌劃到實施，已經引起了多方的質疑及批評。為此，英國國會就此新計分制度及其實施的影響開展調查，收集書面和口頭的證據，一方面邀請各機構或個人遞交書面意見書，并于6月23日舉行了“管理移民一新計分制”講座。另一方面通過舉辦聽證會收集口頭的證據，7月8日，內政事務委員會舉行的聽證會就是其中的一個環節。據英國議會的文字及錄音資料顯示，來自“英國移民觀察”，英國移民法從業者協會、印度餐館Hasala World和華人移民關注委員會的代表出席并作證。聽證會上，各個利益群體各抒己見、各執一詞，激烈爭論。

從“依樣畫葫蘆”到“依葫蘆畫瓢”

此前已經有華人法律人士就該計分制提出質疑，認為這個依照澳洲移民計分系統而在英國設立起來的新計分制度，在從計劃到實施的過程中，并沒有按照“公開公正透明”的原則在各個利益相關的社群中進行廣泛的咨詢就匆忙推出非常“草率”，也就是說“依樣畫葫蘆”的“葫蘆”首先就有問題，沒有充分考慮英國這個多元文化、多族裔社會的實際情況。第二，英國新計分制試圖將一個簡單、統一的方案推廣到不同的族群，以此來適用于不同的行業，不管它有何特殊需求，也不管它有何特定情況，試圖依照同一個“葫蘆”來畫“百樣瓢”，這樣的舉動同樣難有說服力。

而從7月8日聽證會的情況來看，英國國會內政事務委員會的成員顯然并沒有意識到“依葫蘆畫百樣瓢”的“不合理”與脫離現實，他們認定英國本土人士可以在短期內掌握擁有幾千年歷史的咖喱餐和中餐行業的烹調技術的想法就證明了這一點。印度餐館№sala World的業主和華人移民關注委員會的林懷耀先生在作證時均提到要保持少數族裔餐飲業的正宗技術、理念和特性，需要雇傭特定種族背景的人士。國會議員則對此表示懷疑，認為少數族裔餐飲行業并不需要“多高的技能要求”。

按照他們的想法，只要有一個統一的“模式”，按照這個“模式”進行培訓，就能“批量”生產出符合要求的勞工，豈不知，這樣的結果只能是磨滅少數族裔餐飲行業的特性，丟失這些行業背后深厚的歷史與文化底蘊，讓其成為千篇一律、毫無變化的仿制品。

左右不逢源四面不討好

新計分制度除了遭到移民社區和支持移民的“左翼”人士的質疑，同樣也受到英國反移民人士和“右翼”力量的質疑。

出席7月8日聽證會的“英國移民觀察”組織一向高舉“反移民”的“大旗”。該組織主席Sir Andrew Green早在5月就在文章中抨擊說“政府新移民計分制度聲稱會降低移民數量，這簡直是胡說”，“這項新計劃不設限，事實上，將帶來更多的移民”，他還認為這項新制度過于復雜將導致“混亂”、“濫用”和對移民“失控”，并“呼吁”政府聽聽占“75％”的英國公眾“要求持續地削減移民”的“呼聲”。

而在當天的聽證會提供的證詞上，Sir Andrew Green繼續延續了其“大膽反移民”的風格，表示移民不僅無益于英國經濟，還將搶奪本地人的工作資源，并表示計分制會導致移民大量涌入，并造成整個移民體系“崩潰”。

青年精英受青睞識途老馬不吃香

而已經實施的第一層“高技術”類別受到的另一個質疑是其在“高技術”評定標準方面的“不公正”。

已經實施的第一層“高技術移民”類別，對于“高技術”的定義顯然側重于年輕、高收入和高學歷的人群，但對于“工作經驗”卻相對忽視。在7月8日的聽證會上，英國移民法從業者協會(Immlgratlon Law Practltloners'Assoclatlon)的主席就此提出了質疑，認為其在技術細節和立法精神上都存在自相矛盾的情況。

在新的計分制度下，年齡、收入和學歷都占據了一定的分數，而工作經驗卻不單獨占分數，這完全可能讓那些工作了多年、擁有高技能但卻沒有高學歷的人士被拒之門外。

不過這個新的計分制度施行后，對于留學英國的中國畢業生來說，卻有可能帶來新的契機，相對于以前中國留學生畢業后因為簽證問題難以留下找工作的情況，新的計分制度卻為他們“大開綠燈”。他們年齡普遍較為年輕，又有高學歷，只要找到符合薪酬標準的工作，就能達到相應的分數要求。屬于計分制度第一層的“畢業工作類簽證”，時間最長達兩年，要求申請者達到95分，可以為畢業生在英國積累工作經驗和尋找好工作提供充裕的時間。

顯然地，這個制度雖然讓處理移民申請的工作變得更加的“簡易”，但卻出現了與事實相背離的情況。因為，在現實情況下，工作經驗和生活閱歷是“高技能”形成的重要方面。總體來看，新的計分制度將會造成“青年精英受青睞”而“識途老馬不吃香”的狀況。

可以說，英國新計分制度在其誕生的過程中匆匆地“依樣畫葫蘆”已經隱藏了諸多“脫離現實”的隱患和弊端，而在施行的過程中又是不分青紅皂白地采取“依葫蘆畫百樣瓢”的方式，受到各界的批評和質疑就不足為奇了。

不過，各方對英國新計分制度的爭議和抨擊，雖然有制度自身的原因，但從根本上，卻反映出英國社會不同利益群體在移民這個問題上的激烈矛盾沖突。“右翼”與“左翼”力量此消彼長，政黨政治的風向飄忽不定，移民要想不作無根浮萍，不再任由“雨打風吹去”，還是那句老話，需要積極參政議政，進入權力體制內部，掌握自己的命運，表達自己的呼聲。

據成世雄郡議員此前提供給本報的資料顯示，目前英國政府對于少數族裔和女性參與地方議會選舉持支持態度，“新目標是希望能使地方政府更公平和民主地去代表不同民族”，并提供了一些相關的培訓。威爾頓地區議員成德仁也在此前表示：“政府現在大力推動少數民族參政議政，還聯絡地方政府議會、各大政黨和各大少數民族組織，希望借此提高少數民族的參政意識。政府并為有興趣認識和學習議員工作及責任的議員候選人士提供支持。”