以科學發展觀推進高校輔導員隊伍建設的長效機制

摘要：輔導員作為開展大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，是大學生思想政治教育的骨干力量，其隊伍建設狀況，直接關系著大學生思想政治教育的效果，影響著大學生的成長成才。在新形勢下，進一步加強和改進大學生思想政治教育，就必須努力建設一支專業化、職業化、專家化的輔導員隊伍。

關鍵詞：輔導員隊伍建設 長效機制

高校輔導員是從事學生思想政治工作和管理工作的骨干力量，是保證學校堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培養學生德智體美全面發展的重要力量。這支隊伍素質的高低直接關系到大學生的健康成長，關系到學校的穩定和發展。面對市場經濟體制逐步完善和高等教育改革不斷深化的新形勢，建設一支高素質的輔導員隊伍極為必要。目前，高校輔導員隊伍建設正處在重要的轉型期，其核心問題是實現專業化和職業化，這是不斷提升大學生思想政治教育水平的根源性動力。因此，推進高校輔導員隊伍建設的長效機制勢在必行。

一、建立輔導員隊伍建設的長效機制，是歷史發展的必然要求。

追尋歷史發展軌跡，我國高校輔導員制度至今已有50多年，不同歷史時期承擔著不同的任務要求，從學生的政治教育到行為養成，從剛性制度管理到以人為本的人性化管理，從計劃性分配到就業指導，雖然教育管理方式發生變化，但育人的根本任務沒有變。從輔導員角色與定位來看：一是具有顯著的政治化特征。我國高校輔導員在過去的50多年里基本沒有進行過細致分類，統稱為政治輔導員。二是具有突出的綜合化特色。高校輔導員不僅負責學生的理想信念和思想品德教育及日常行為管理，而且要開展專業學習、心理健康、職業規劃等多種輔導，是一種綜合性角色。三是具有一定的過渡性特點。長期以來，只是語義上要求輔導員把學生工作當做一項事業、一種職業來做，但在體制與制度設計上使輔導員定位于一種過渡性角色，缺少一個專門的職業方向，在從業人員頻繁交替中使大學生思想政治教育處于低效運行狀態，使輔導員隊伍處在以轉崗、轉專業為最終出路的尷尬局面，要么放棄所學專業，成為黨政管理干部；要么離開學生工作崗位，潛心專業教學與研究。長此以往，很難培養輔導員較強的專業、職業歸屬感，致使臨時觀念、過渡心理占上風。這些問題都對輔導員隊伍建設有一定的負面影響，必然導致輔導員不能把學生工作作為自己的終身職業對待，造成隊伍不穩。因此，必須構建屬于大學生思想政治教育的專業體系，建立輔導員隊伍建設的長效機制。

二、深刻理解，認識輔導員隊伍建設長效機制的重要性。

(一)建立輔導員隊伍建設的長效機制，是堅持育人為本、德育為先的必然要求。

輔導員是高校教師隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的重要力量，戰斗在學生工作第一線，承擔著培養人、教育人的重要職責，對學生的成長起著至關重要的作用。輔導員工作水平的高低、工作效果的好壞，直接影響到思想政治教育的效果，影響到人才培養目標的實現。

(二)建立輔導員隊伍建設的長效機制，是統籌高等學校改革、發展和穩定的必然要求。

輔導員工作在大學生思想政治教育第一線，他們最能及時掌握第一手信息，最能把握學生的情緒，最能了解學生的要求，最能貼近學生的情感，從而能夠更好地引導青年學生正確對待學習、生活、情感和就業等方面的問題，及時化解各種矛盾，維護校園和諧、安全與穩定，促進高等教育事業持續健康發展。

(三)建立輔導員隊伍建設的長效機制，是加強和改進大學生思想政治教育的具體要求。

輔導員是學生日常思想政治教育和管理的工作者、組織者和指導者；是大學生的人生導師；是大學生健康成長的知心朋友。加強和改進大學生思想政治教育要求加強輔導員隊伍建設，構建長效機制。

(四)建立輔導員隊伍建設的長效機制，是加強輔導員隊伍建設的內在要求。

輔導員隊伍建設缺乏可持續的運行軌跡、協調的管理機制、可持續的流動機制，職業準入標準模糊，專業素質缺失，數量不足，素質不高，職業認同度有待加強，這些問題和不足，要求輔導員隊伍建設采取有力措施，建立長效機制。

三、系統化管理，為輔導員隊伍建設長效機制夯實基礎

用科學的發展觀指導輔導員隊伍專業化建設工作，要求我們必須建設高素質的輔導員隊伍，使他們成為“復合型”的教師，集教書、科研、育人、管理、服務于一身。在高校，輔導員是最貼近大學生、最能影響大學生思想行為的教育者，是大學生健康成長的指導者和引路人。輔導員隊伍建設關系到高校思想政治工作的方向，關系到教育主導作用的發揮，關系到思想政治工作能否落實、能否取得實效，具有特殊的重要性。建設一支堅強有力的輔導員隊伍，是一項長期的重要的政治任務。

在實際工作中，要建立并完善輔導員隊伍建設的領導和管理體制，實現對輔導員隊伍實行學校和院系“雙重領導”體制。學校統一規劃輔導員隊伍建設工作，對分布在各院系的輔導員實行統一的領導和管理，管政策、管方向、管建設。各院系對輔導員進行直接管理和領導，管引導、管教育、管工作。在實際工作中，輔導員既是教師隊伍的重要組成部分，履行著主陣地教書育人的職責，又是學校管理干部隊伍的重要組成部分，承擔著具體的學生管理指導工作。

努力按照有關政策給予輔導員以雙線晉升的優惠待遇。既可以按照輔導員職稱評審標準評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務，也可以同時根據輔導員工作年限和實際表現晉升相應的職務、享受相應的職務待遇。將輔導員作為學校黨政后備干部培養和選拔的重要來源，按照干部任用選拔考核條例的規定積極向學校各部門推薦、輸送。在人事分配制度改革中，充分考慮輔導員工作的特殊性，給予相應的崗位津貼。

加強管理，從以下幾方面人手，為輔導員隊伍建設提供必要的保障。

(一)創新管理觀念和管理模式。建立激勵機制，調動輔導員的興趣和積極性；實行人性化管理，發揮輔導員的自覺性和自主性。

(二)建立科學的管理體制和運行機制，提高工作效率，增強工作效果。

(三)建立物質激勵與精神激勵并重的管理模式。物質激勵動其心，精神激勵導其行。

(四)在輔導員隊伍建設中引入科學的競爭機制。使競爭與合作相結合。分工與協作相結合。

四、規范化選拔，為輔導員隊伍建設長效機制完善標準。

為充分發揮輔導員隊伍作為大學生思想政治教育工作的主力軍的作用，必須從高校人才培養和學校發展需要的全局來建設這支隊伍，把輔導員隊伍作為學校教師隊伍的重要組成部分。在選聘、任用、管理、教育、培養和發展等方面采取有效措施，為輔導員營造良好的政策環境、工作環境和生活環境，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，最大限度地調動他們的積極性和創造性。

做好輔導員的配備與選拔工作，是加強輔導員隊伍建設的基礎。輔導員素質的高低，直接影響到其工作開展的成效，影響到其工作的成敗。輔導員隊伍建設質量的源頭在人員素質，因此，要嚴把這支隊伍的人口關，建立規范的輔導員準入機制。輔導員是專業性強、素質要求高的特殊教師崗位和管理崗位。要高度重視輔導員的選聘工作，充分考慮輔導員專業化發展的基本素質和工作潛能，堅持政治強、業務精、紀律嚴、作風正的標準，遵循公開、公正、規范的原則，采用嚴格考核、考試，公開招聘的辦法，對合格的應聘人員進行公示，提升輔導員的準入條件，把好人口關。真正把德才兼備、樂于奉獻、具有思想政治教育專業知識、潛心教書育人、熱愛大學生思想政治教育事業的人員選聘到輔導員隊伍中來。樹立科學的選拔理念，有利于隊伍的職業化、專業化建設，有利于學校后備干部的培養和選拔，有利于將來向教學、科研崗位分流。

五、加強職業化發展、專業化培訓，為輔導員隊伍建設長效機制明確方向、增強活力。

胡錦濤總書記指出，要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。把輔導員隊伍建設好，幫助輔導員形成與其崗位職責相匹配的素質和能力，是一項具有戰略意義的重要任務。

輔導員崗位是一個復合型的崗位，集思想教育、學業輔導、成長指導功能于一身。一名優秀的學生輔導員，必須是一名具有專業化素質的復合型人才：一方面輔導員要有扎實的專業知識，與學生在專業上有共同語言；另一方面輔導員又必須具備做思想政治工作、指導學生發展等相關知識和能力。為提高輔導員的素質和能力，必須對其進行專業化培養。這實質上就是一個對輔導員進行科學的管理和培養，使之掌握高校德育工作的知識和技能，提升職業精神和專業能力，提高工作績效，全面有效地履行輔導員職責的過程。

目前各高校輔導員隊伍呈現年輕化、知識化傾向，隊伍的年輕化有利于加強與學生的溝通，但是必須清醒地看到，知識化和高學歷不等于擁有大學生思想政治教育的專業素質和能力。由于部分輔導員沒有相關的專業背景和知識儲備，因此，他們在面對大學生思想政治教育的新要求和各種復雜局面時，不同程度地存在知識恐慌和本領危機。這就要求我們必須加強對輔導員能力和素質的專業化培養。因此，要提升輔導員的專業化素質和能力，除了把好人口關，做到“高進”外，完善培訓制度是最重要、最現實的途徑，這不僅有助于輔導員做好本職工作，還能讓輔導員增強發展后勁。要樹立高校輔導員職業化發展理念，建設職業化隊伍、設置職業化機構、合理規劃工作內容、培養職業化精神，健全教育培訓體系。

根據《2006－2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》的要求，逐步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓格局。同時，積極借鑒國內外優秀的教育研究成果，不斷豐富和創新輔導員教育培訓的內容與模式，形成日常培訓和專題培訓相結合、中長期學習與短期培訓相結合等多種形式的培訓體系。高校在加強學生工作隊伍建設方面必須注重對輔導員的崗位培訓工作。可以從以下幾個方面入手。

(一)開展系統的業務培訓，設置輔導員培訓機構、充實完善培訓內容、建立一體化的職前和職后培訓系統、輔之以專業學位教育。

(二)開展深入的素質培訓，加強政治素質培訓、業務素質培訓、道德素質培訓、文化素質培訓。

(三)開展綜合的能力培訓，加強學習能力培訓、教育能力培訓、管理能力培訓、服務能力培訓、創新能力培訓。

(四)增強輔導員的自我培訓，增強自我認同、激勵自我培訓，吸引優秀人才。

六、綜合化考評，為輔導員隊伍建設長效機制強化保障。

專業化發展的輔導員需要嚴格的考核辦法，考核以定性和定量相結合，定量為主；以工作態度、工作能力和工作成效相結合，工作成效為主。通過規范化、科學化、制度化的考評，實現輔導員隊伍的嚴格要求、嚴格管理，促進輔導員工作的專業化、規范化、職業化，造就一支專業素質過硬、工作作風優良，特別能吃苦、特別能奉獻，專業化發展程度較高的輔導員隊伍。

做好輔導員工作的績效管理，結合高校輔導員工作和高校特點，績效管理應該包括這樣一個科學的管理流程：一是績效制定階段。根據對輔導員的工作分析，人事管理部門、輔導員管理部門和輔導員共同制定績效計劃。在計劃中，明確輔導員將要做什么、需要做到什么程度、為什么要做這項工作、何時完成、輔導員所擁有的權利大小和決策權限、輔導員自我發展等。二是績效實施階段。在該階段強調相關輔導員管理部門要對輔導員進行指導、監督和積極的溝通，及時解決發現的問題，并根據情況對計劃進行調整。三是績效評估階段。根據績效計劃對輔導員的績效目標完成情況進行評價和考核。四是績效反饋階段。這個階段主要強調通過一對一的面談，將績效結果積極地向輔導員進行傳遞，使輔導員了解學校對自己的期望、了解自己的績效、認識自己的不足。在這個過程，輔導員也可以提出自己的困難，請求給予相關指導或幫助。在雙方就績效評價結果和改進達成一致的基礎上，開展下一個周期的績效管理。

要做好輔導員績效管理，首先要明確輔導員管理的機構。輔導員管理應堅持黨委統一領導，學生工作部門和各院系雙重領導、分級負責的管理體制，強調以院系管理為主。另外，在績效考評中要結合輔導員工作的特殊性，采用科學有效的績效考評方法，堅持定性與定量分析有機結合，自我考評與學生考評及單位考評有機結合，崗位聘任、津貼標準、培訓進修、職稱晉升有機結合，建立以工作實績為主要內容、以學生滿意度為主要指標、科學性和可操作性較強的考評體系。建立完善的考核制度、職級管理制度，將考核結果與晉級掛鉤，有利于督促輔導員隊伍整體素質、業務水平的提升。

總之，輔導員隊伍建設是一個系統工程，涉及到人員組成結構、人員素質能力結構，管理體制、職責任務、工作環境、政策保障等諸多方面，關系復雜，相互作用。因此，進行輔導員隊伍的職業化、專業化建設必須建立長效機制，全面建設專業化的隊伍必須堅持整體性原則，正確處理好人員使用與培養的關系、管理與教育的關系、嚴格要求與人文關懷的關系、工作環境與工作效能的關系。做到統籌兼顧、因地制宜，健全制度、長遠規劃，明確政策、保障有力，采取措施、貫徹落實，積極探索、敢于創新。

科學發展觀是可持續發展的和諧發展觀，輔導員隊伍專業化建設也應該轉向可持續發展的方向。理解并尊重這支隊伍的成長和發展需求，以輔導員的全面發展為本，做好輔導員的職業生涯規劃，激發他們的事業心、使命感和奉獻精神，增強輔導員的職業認同感和歸屬感，才能形成一支具有梯隊式骨干力量、專兼結合、動態平衡的可持續發展的優秀輔導員隊伍。

責任編輯：田茂贏