養(yǎng)豬保險(xiǎn)擱淺江門

去年的母豬補(bǔ)貼到現(xiàn)在還沒有發(fā)，養(yǎng)殖戶已經(jīng)夠郁悶了，但更郁悶的足，《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》實(shí)施一年多來，該區(qū)的中國人財(cái)保險(xiǎn)股份公司未受理一單能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這與其“全國生豬調(diào)出大縣”的稱號(hào)極不匹配。

生豬大縣無養(yǎng)豬保險(xiǎn)

11月13日，記者走進(jìn)江門市蓬江區(qū)養(yǎng)豬最集中的棠下鎮(zhèn)。“要是去年可以買母豬保險(xiǎn)，我就不會(huì)損失那么多了!”一位擁有母豬存欄量100多頭的老板感慨道。

“去年底，我的豬場(chǎng)母豬生病，死了幾十頭!當(dāng)時(shí)以為豬價(jià)高可以賺上一筆，沒想到還是竹籃打水一場(chǎng)空!”他狠狠地將手中的煙頭扔在地上。

去年底，外地的一些養(yǎng)豬戶朋友告訴他可以買母豬保險(xiǎn)，但至今一年多過去了，還沒有聽說可以買母豬保險(xiǎn)。他又叼起一根煙，抬頭問記者“什么時(shí)候可以買母豬保險(xiǎn)啊”，臉上寫滿了困惑和渴望。

旁邊一位瘦高的老板插話說，江門其他地方都可以買母豬保險(xiǎn)，唯獨(dú)蓬江區(qū)不行。

“我曾打電話到蓬江區(qū)的人財(cái)保險(xiǎn)公司咨詢母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司的人說除了母豬保險(xiǎn)外，其他保險(xiǎn)都可以買。”瘦高老板說。

蓬江區(qū)其他鎮(zhèn)的不少養(yǎng)豬戶也向記者反映，自2007年8月《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》實(shí)施以來，該區(qū)根本沒有開辦能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

政府保費(fèi)一直收不上

保險(xiǎn)公司也有苦衷。一位不愿意透露姓名的業(yè)務(wù)員告訴記者，農(nóng)戶的12元是很容易收到的，但占大頭的各級(jí)政府，卻遲遲未能出臺(tái)統(tǒng)一的出資方案。

“不是我們不想做生意，保費(fèi)收不齊，業(yè)務(wù)當(dāng)然就沒辦法開展了。”該人士無奈地說。

為弄清情況，記者致電中國人財(cái)保險(xiǎn)股份公司蓬江區(qū)營業(yè)廳，咨詢能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，該營業(yè)廳的答復(fù)是暫時(shí)沒有能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。記者詢問原因，該營業(yè)廳以不了解情況為由掛掉電話。

據(jù)了解，2007年，蓮江區(qū)能繁母豬存欄量超過4萬頭，牛豬飼養(yǎng)量達(dá)78.73萬頭，產(chǎn)值7.28億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53％，是廣東11個(gè)全國生豬調(diào)出大縣之一，是江門市唯一一個(gè)。以養(yǎng)豬最集中的棠下鎮(zhèn)為例，2007年該鎮(zhèn)的生豬飼養(yǎng)最達(dá)到了48萬多頭，能繁母豬存欄量2萬多頭。

這樣一個(gè)養(yǎng)豬大區(qū)卻不能受理能繁母豬保險(xiǎn)，確實(shí)是一件怪事。

兩區(qū)政府互相扯皮

至于原因，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有自己的解釋，“是因?yàn)榕罱瓍^(qū)政府不愿意出這份錢。”據(jù)了解，在2002年9月新會(huì)撤市設(shè)區(qū)時(shí)，棠下鎮(zhèn)與荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)劃歸江門市蓬江區(qū)管轄。棠下鎮(zhèn)現(xiàn)在的工業(yè)大部分是當(dāng)年新會(huì)招商引資發(fā)展起來的，相當(dāng)一部分財(cái)政收入歸新會(huì)所有，蓬江因此認(rèn)為能繁母豬保費(fèi)應(yīng)該由新會(huì)出。然而，新會(huì)認(rèn)為棠下鎮(zhèn)已歸蓬江區(qū)，沒有理由讓新會(huì)承擔(dān)該鎮(zhèn)的財(cái)政支出。

養(yǎng)豬戶們憤怒地說：“國家出臺(tái)能繁母豬保險(xiǎn)政策本來是件利國利民的好事，可是地方政府卻不理不顧，最終受傷害的是我們這些農(nóng)民啊!”

年底將出臺(tái)保險(xiǎn)方案

蓬江區(qū)至今沒有能繁母豬保險(xiǎn)，是否真如農(nóng)民所言與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)呢?

根據(jù)2007年8月國家出臺(tái)的《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》規(guī)定：地方要根據(jù)本地財(cái)政狀況、能繁母豬飼養(yǎng)情況和養(yǎng)豬戶承受能力，制訂具體的保費(fèi)補(bǔ)貼方案、保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法和相關(guān)推動(dòng)措施，切實(shí)落實(shí)有關(guān)各方責(zé)任，擴(kuò)大能繁母豬保險(xiǎn)的覆蓋面。

能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為每頭1000元；保費(fèi)為每頭60元，其中，中央及地方各級(jí)政府負(fù)擔(dān)48元，保戶自負(fù)12元。

這意味著投保能繁母豬保險(xiǎn)必須有當(dāng)?shù)卣?cái)政的支持。

記者隨后來到棠下鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室，一位工作人員表示，蓬江區(qū)政府沒有正式發(fā)文，目前確實(shí)還不能辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。至于是否像農(nóng)戶所說的原因，該工作人員表示“不是很清楚”。

記者又來到蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)局畜牧水產(chǎn)股，一位負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)工作的人士接受了記者的采訪。他坦言：“目前蓬江區(qū)的能繁母豬保險(xiǎn)工作的確滯后于其他地區(qū)。”至于原因，他堅(jiān)稱并非像農(nóng)民所說的是行政區(qū)域劃分遺留問題，“也不是蓬江區(qū)政府推卸責(zé)任不愿承擔(dān)費(fèi)用”。

“早在去年，我們遵照國家有關(guān)要求，動(dòng)員養(yǎng)豬戶投保，但當(dāng)時(shí)養(yǎng)豬戶的投保熱情并不高，所以這件事情就一直拖下來了。”該工作人員解釋道，目前，區(qū)里正在加快制定能繁母豬保險(xiǎn)方案，已經(jīng)綜合了各鎮(zhèn)的意見，最后會(huì)形成方案交給區(qū)政府審核。

至于具體何時(shí)能實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)，他未能給出具體的答復(fù)，只是模糊地說：“大概今年年底能出方案吧。”