人才環境創新的構成機制

【摘要】 在知識經濟形成和發展的過程中，逐漸形成了吸引和使用人才的外部環境。人才環境需要隨著社會和經濟的發展，不斷創新。構建良好的創新和發展機制，才能保證一個能持續吸引人才、留住人才，并充分發揮其能力與作用、創業做事的人才環境，促進經濟與社會的發展。

【關鍵詞】 人才；外部環境；機制創新

【中圖號】 C960 【文獻標示碼】 A 【文章編號】 1005-1074(2008)12-0036-02

在知識經濟時代，市場經濟的競爭實際上是人才的競爭、智力的競爭。擁有人才的數量及人才的質量決定著一個國家、一個地區經濟發展的水平。因為人始終是經濟活動的主體，是一切經濟活動的發動者、參與者和調控者，經濟活動取決于人的能力的發展水平和發展程度，經濟越發展對其經濟活動主體的要求就越高。市場經濟的發展對人才提出了更高的要求，人們在憑借自己的才能參與市場競爭，獲得更好的生存和發展條件的同時，也在形成一個以人的素質全面發展為核心的人才的外部環境。隨著社會和經濟的發展，人才環境需要不斷的的創新，這樣才能營造一個能持續吸引人才、留住人才，并充分發揮其能力與作用、創業做事的良好環境，促進經濟與社會又好又快的發展。

1 優化制度環境是人才環境創新的基礎

科學的人力資源管理體系及其相關制度對人才環境建設具有決定性的影響，必須通過深化改革，創建一套適應市場經濟體制要求的，充滿生機和活力的勞動用工制度，消除阻礙人才環境建設的制度性障礙。

1.1 健全人才競爭機制 遵循各類人才的成長規律，引入競爭機制，擇優汰劣，發現人才，培育人才。一是拓寬發現人才的渠道，切實改革原有的人才管理制度、組織考核、推薦任用制度，引入市場機制，公開向市場招聘，探索自上而下，上下結合的選拔人才模式。二是探索和試行多樣化的人才選拔任用方式。在領導干部的選拔任用方面，除了實行委任制外，進一步推行聘任制，逐步推廣和完善公開選拔領導干部的方法；黨政機關和事業單位中層干部的選任，推行競爭上崗的方式，人員的錄用，全面實行向社會招考制度；把企事業單位的人員進出推向市場，通過市場供求實現人員的合理配置，逐步弱化人才的計劃調配功能。三是在企事業單位中建立全員聘用、能進能出的機制，公開招考、擇優遴選的機制。實行公開招聘和考試，可以有效地防止通過各種非正當途徑向企事業單位安排人員。

1.2 實施多元化激勵機制 激勵機制是激發人才潛能，激發創業動機，調動人才積極性的重要源泉。在堅持精神鼓勵的同時，更要注重用適當的物質待遇吸引和留住人才，建立與人才貢獻相適應的收入分配機制。推進人才價格市場化、工資分配市場化、激勵主體市場化，逐步建立政府引導、市場主導、社會參與的多元化激勵機制。開發和留住人才，激發人才的工作積極性和創造性。首先，要完善人才配置機制。按照分工和適才適用相結合原則，通過合理配置，使人才學有所用，具有成長的環境。其次，要完善付酬機制。其主導原則是“按業績付酬”。要采用固定工資和浮動工資相結合的分配的辦法，浮動工資與本人業績、單位效益掛鉤。對黨政機關干部，可視工作實績采取與選拔任用、行政獎勵、評比、適當的物質獎勵掛鉤的方式。落實事業單位的分配自主權，允許用人單位制定向優秀人才傾斜的分配措施，允許對少數拔尖人才采取協議工資制、年薪制等多種形式，實行按崗位定酬、按任務定酬、按業績定酬，實現一流人才、一流業績、一流報酬。對企業經營管理者可實行年薪制，建立與企業資產保值增值和企業效益掛鉤的經營者收入分配制度，探索實施對作出突出貢獻的企業經營者試行獎勵企業股份的做法。對企業中的科技人才，可實行按勞分配和生產要素分配相結合的分配制度。積極推進以知識產權、技術入股等要素分配模式。通過建立競爭性的薪酬體系，使能力工資、效益工資數倍于基本工資部分，以鼓勵創

新，創造高效益。第三，要完善精神激勵機制。管理者應從滿足人的精神需要出發，努力營造尊重、和諧、愉快、進取的氛圍，激發人們的上進心和勞動積極性。

1.3 搞活人才流動機制 合理的人才流動能激發人才的創造力，實現人才的自身價值。面對“入世”后更加激烈的人才爭奪，我們必須抓緊建立和完善符合市場經濟規律的人才調節機制。一是要完善人才流動政策。制定吸引人才的傾斜政策，充分發揮現有人才的優勢；完善吸引優秀人才的優惠政策，由注重實體引進轉向智力引進，采取多種措施吸引和聘用高層次人才。二是利用工資的杠桿作用。根據經濟發展的要求，制定有效的工資政策，調控工資水平和社會收入分配，促進人才流向適宜部門，實現人才結構的調整。三是健全人才市場體系。完善人才市場法規，培育和發展人才中介組織，充分發揮人才市場在配置和調控人才資源中的基礎作用，打破單位、部門和地區壁壘，打通人才流動的綠色通道，指導和促進多種形式的人才合理流動，逐步形成政府調控市場、主體雙向選擇、市場調節供求、中介提供服務的人才資源管理新格局，讓人才獲得更大的選擇空間。

1.4 創新教育培訓機制 教育培訓是人才培訓的基礎工程，高度重視人才的繼續教育工作，不斷提高人才素質和能力，為其從事更富有挑戰性的工作創造條件。一是要樹立教育培訓是最具經濟和社會效益的生產性投入的性觀念，逐步形成終身教育體系，積極向各類人才提供形式多樣的教育培訓機會，努力實現教育培訓的終身化、法治化、國際化、現代化，使人才的教育培訓滿足組織發展的需要和人才成長與創業的需要。二是在教育培訓管理上，要逐步市場化，引入競爭機制，利用好國際和國內兩種資源，提高培訓效益。三是在教育培訓目標上，要有培訓“知識分子”向“能力分子”轉變，注重能力培養，提高各類人才的創新能力、學習能力、適應能力和競爭能力等。

2 改良人文環境是人才環境創新的關鍵

人文環境包括社會大環境和人際環境，它對人才的招聘、保留和發展有著極大的影響。實踐證明，人的才智能的發揮與所處的人文環境密切相關。在領導公正廉明、人文和諧的人際關系中，一個人不僅能有效地發揮現有能力，而且他的潛在能力也能得到充分展現。在人才待遇還不高、創業環境還不夠理想的現實情況下，營造良好的人文環境顯得更為重要和緊迫。

2.1 重視人才價值，是營造良好人文環境的核心 按照馬斯洛需求層次理論，高層次人才的需求在獲得尊重和實現自我價值的層面上，都希望發揮潛能以實現自己的愿望。所以，首先要在整個社會倡導“人的價值高于一切”的觀念，高度重視人的價值。在傳統體制下，“權力”、“等級”高于人的價值，這就導致體制和制度設計壓抑了人的個性，抑制了人的內在創造力。市場經濟的建立，迫使現有的人事管理體制進行變革，新的制度設計要更多地遵從自然法則、尊重人的內在需求，創造一個具有活力的、充分弘揚人的個性、尊重人的價值的社會人文環境。其次，注重保護知識產權。知識產權是人才價值的體現，保護知識產權是維護人才價值實現和市場秩序的基礎。沒有一個健全的知識產權保護法律與技術體系，沒有全民自覺的知識產權保護意識，人才價值得不到真正的體現，不可能促使創新人才脫穎而出。在一個知識產權得不到保護的人才環境中，人才沒有動力創新、也不敢創新。因此，我們要在健全知識產權法律體系，提高全民知識產權保護意識的同時，加大對知識產權的保護和技術開發的投入，使我國知識產權的權益得到有效的自我保護。第三，加大對有突出貢獻的優秀人才的獎勵力度。在獎勵政策方面，可視其科技成果、科研水平、對社會貢獻程度等情況，參照國際慣例實行特殊的獎勵辦法，實現獎勵項目多元化、獎勵形式多樣化，并形成規范化的獎勵制度。

2.2 培育先進組織文化 隨著更多跨國公司進入我國市場，其人才價值觀等管理文化將給我們提出嚴峻的挑戰。培育具有我國特色的人才管理文化勢在必行。一要將“以人為本”的人才價值觀轉化為管理者的日常行為，在實踐中塑造以尊重人、關心人、信任人、培養人為核心的組織文化。對各類人才特別是高層次人才做到知之以心、納之以誠、待之以禮、動之以情、賦之以任、用之以長。二是加強橫向聯系和縱向溝通，建立人與人相互尊重、相互理解、相互幫助的組織文化，改善人際關系。三是要確實為人才辦實事，適時適情采取傾斜政策，對人才個體的實際困難給予有效的幫助，使其感受到組織大家庭的溫暖。四要建立多樣化的、易于運用的渠道，使各類人才有機會表達他們對某些事情的看法和關注，并使他們能夠很方便地得到對其所關心的問題的解答，加強人才的思想政治工作，解決思想問題，增強其工作信心。

2.3 營造崇尚賢能的社會氛圍 在全社會營造崇尚科學、尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的風氣。鼓勵競爭，包容失敗；支持人才干事業、干成事業；強化知識、人才在社會進步和經濟發展中的突出貢獻和重要作用，學習優秀人才建功立業的精神風貌，引導人們樹立人才是第一資源和人才資本優先投入的新觀念，形成有利于人才樂于創新、甘于奉獻的社會氛圍。

3 改善經濟環境是人才環境創新的保證

經濟環境與人才環境密切聯系。經濟環境為改善人才環境提供物質條件、生活待遇和創業舞臺，人才環境又反作用于經濟環境，為經濟發展提供精神動力和智力支持。在優化生活條件，給予相應的薪酬福利等經濟待遇，為人才創造良好的生活環境的基礎上，為人才提供良好的工作條件和創新環境是十分重要的。對于高素質人才而言，待遇并不是第一位的，關鍵是要有一個讓他施展才能、實現價值的舞臺。為此，政府部門要通過發展經濟，改善經濟環境，為各類人才創業干事業提供更多更好的外部條件，以吸引人才和發揮人才的作用。一要實行招商引資與招才引智相結合。整頓和規范市場秩序，營造良好的投資環境，積極吸引外資，培育和發展更多的大企業、大集團、研發中心、中試基地、創業園以及民營科技企業。二要加大科技投入，不斷改善人才的工作條件。三要抓緊研究以市場為基礎，以企業為主體，建設集聚優秀人才的創業載體的措施和辦法，發揮高等院校和高新技術園區等基地作用，使其成為集聚優秀人才的重要載體，探索建立以項目和課題研究為主的研究體制，發揮其集聚人才的作用，實現人才發展與經濟發展互動的良性循環機制。

總之，人才環境是人才所處的各種環境的綜合，可以從多角度的衡量。在社會大環境的變化下，人才環境需要及時的創新和變化，制度環境、人文環境和經濟環境創新是形成人才環境創新的重要條件。構建一個能夠具有鼓勵人才競爭、開放包容、利于人才成長的制度；倡導崇尚科學、尊重知識、尊重人才的社會氛圍；提供良好生活條件和工作環境的社會機制，人才環境將會在創新中得到極大的改善，人才對經濟和社會發展的推動作用將得到充分的體現。

4 參考文獻

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