學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新學(xué)校黨建工作

【摘要】 科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨提出的新的重大戰(zhàn)略思想，是黨的執(zhí)政理念的重大理論創(chuàng)新，也是加強學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容。當前，如何認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的形成、本質(zhì)和內(nèi)涵，弄清楚科學(xué)發(fā)展觀與加強學(xué)校黨建工作的關(guān)系，如何按照黨中央的要求并結(jié)合學(xué)校教育和學(xué)校黨組織的特點，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新學(xué)校黨建工作，都是當前需要我們認真探討的重要課題。本文從黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體對科學(xué)發(fā)展觀探索的理論成果，特別是胡錦濤同志對科學(xué)發(fā)展觀的正式表述，得出科學(xué)發(fā)展觀作為新一屆黨中央的重大戰(zhàn)略思想已經(jīng)初步確立；從四個“始終牢記”方面概括了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵；探討了創(chuàng)新學(xué)校黨建工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系；在此基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新黨建工作的思路，即觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 黨建；科學(xué)發(fā)展觀；創(chuàng)新；黨建工作

【中圖號】 D267 【文獻標示碼】 A 【文章編號】 1005-1074(2008)12-0026-02

近年來，中國共產(chǎn)黨圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，提出了科學(xué)發(fā)展觀，并圍繞新時期世情、國情、黨情的新變化，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題。當前，如何認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的形成、本質(zhì)和內(nèi)涵，弄清楚科學(xué)發(fā)展觀與加強學(xué)校黨建工作的關(guān)系，如何按照黨中央的要求并結(jié)合學(xué)校教育和學(xué)校黨組織的特點，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新學(xué)校黨建工作，都是當前需要我們認真探討的重要課題。

1 科學(xué)發(fā)展觀是黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體長期探索取得的理論成果

以毛澤東思想為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“多、快、好、省”，發(fā)展等于經(jīng)濟增長的發(fā)展觀。在1956年４月毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，從什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展的角度提出問題，探討了各個產(chǎn)業(yè)之間、各個區(qū)域之間、國民經(jīng)濟各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)我們的基本方針，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)。主張以農(nóng)輕重為序安排國民經(jīng)濟計劃，做好綜合平衡，尤其提出了統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念和原則。1956年９月召開的黨的八大指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾，主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。這是對中國發(fā)展基本問題重大而正確的判斷。1957年，毛澤東同志又發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，指出社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾；我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護和發(fā)展生產(chǎn)力；提出了嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，團結(jié)全國各族人民發(fā)展我們的經(jīng)濟、發(fā)展我們的文化，建設(shè)社會主義強大國家的戰(zhàn)略思想。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“發(fā)展才是硬道理”、發(fā)展等于經(jīng)濟增長加社會變革的科學(xué)發(fā)展觀。圍繞不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題這一事關(guān)黨和國家命運的根本問題中，形成了以鄧小平發(fā)展思想為鮮明主題的鄧小平理論，進一步發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。鄧小平同志強調(diào)社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，中國解決所有問題的關(guān)鍵是靠自己的發(fā)展，制定了體現(xiàn)發(fā)展要旨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，以“三個有利于”作為衡量黨和國家工作的根本標準，規(guī)劃了我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨中央提出了“又好又快”、“以人為本”的綜合發(fā)展觀。2003年10月，在黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的正式表述。這表明科學(xué)發(fā)展觀作為新一屆黨中央的重大戰(zhàn)略思想已經(jīng)初步確立。2007年10月，胡錦濤同志在黨的十七大報告的第三部分，對科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位、形成的客觀基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵以及貫徹落實的基本要求做了極其深刻的闡述，并且列入了修改后的黨章，這樣，科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的又一重大理論成果，就成為我們黨的一個重要指導(dǎo)思想。

2 學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)和內(nèi)涵

2.1 始終牢記發(fā)展是第一要務(wù) 黨的十七大報告開宗明義地強調(diào)了發(fā)展的重要性，揭示和概括了發(fā)展在科學(xué)發(fā)展觀全部內(nèi)容中的首要地位，指明了發(fā)展在社會生活中的重要作用。首先，發(fā)展是第一位的，是絕對的。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化，具有決定性的意義。我們要始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。第二，鄧小平同志所說的“發(fā)展才是硬道理”，一語道破了發(fā)展的絕對性、永恒性和對于中國的極端重要性；江澤民同志所說的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，高度概括了發(fā)展在黨治國理政中的重要地位。這些思想都同“第一要義”有密切關(guān)系。對發(fā)展這個“硬道理”、“第一要務(wù)”，我們在任何時候都必須堅持，決不能動搖。第三，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是要實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，而不是否定發(fā)展、不要發(fā)展、阻礙發(fā)展。要正確認識和處理堅持發(fā)展“第一要義”與落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2.2 始終堅持以人為本 “以人為本”從核心目標、核心內(nèi)容、核心價值三個方面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。以人為本成為科學(xué)發(fā)展觀的核心目標。落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，促進人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求，也是科學(xué)發(fā)展觀終極的、核心的目標。這個目標的實現(xiàn)是一個漫長而艱巨的過程，在這個過程中要始終不渝地堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。“以人為本”構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。也就是把實現(xiàn)、維護、發(fā)展最廣大人民的根本利益作為謀求發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這個核心內(nèi)容影響和制約著科學(xué)發(fā)展觀中的其他內(nèi)容，其他內(nèi)容都是圍繞這個核心內(nèi)容來展開的。“以人為本”體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心價值。我們黨之所以要提出和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，也就是要把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到發(fā)展當中去。通過發(fā)展不斷提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。離開以人為本的發(fā)展，就不是中國特色社會主義所需要的發(fā)展。

2.3 始終追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 以人為本的發(fā)展觀要求發(fā)展必須是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展回答了什么是科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的基本要求和實現(xiàn)標準是什么等問題。全面發(fā)展，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，包括中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展，包括社會主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面發(fā)展；就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要求全面發(fā)展所包括的各個大的方面以及各個大方面的各個組成部分在發(fā)展中都是相互協(xié)調(diào)的；不僅是同向發(fā)展的，而且發(fā)展速度或數(shù)量比例關(guān)系是相互適應(yīng)的。可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當代人的需要，又不對后人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，是強調(diào)發(fā)展進程的連續(xù)性、持久性；就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

2.4 始終堅持統(tǒng)籌兼顧 科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。把馬克思主義者的整體性思維和整體性方法運用于解決發(fā)展問題，就是“統(tǒng)籌兼顧”。這個方法要求我們從整體的角度把握構(gòu)成這個整體的各個局部以及這些局部之間的相互聯(lián)系，在謀求發(fā)展時統(tǒng)一考慮這些局部的實際情況和要求，兼顧到各個局部和每個局部的各個方面，從而形成能夠代表各個局部要求的整體發(fā)展合力和共同價值取向，使各個局部在實現(xiàn)整體發(fā)展中各得其所。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，綜合考慮我國發(fā)展的全局，提出“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略思想和布局，就是統(tǒng)籌兼顧我國城市與農(nóng)村的發(fā)展，東西南北中不同區(qū)域的發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展，人與自然的發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展與對外開放得出的結(jié)果。

3 創(chuàng)新學(xué)校黨建工作是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

在當前全黨深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體共產(chǎn)黨員要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為自己的首要任務(wù)；黨內(nèi)民主建設(shè)要落實以人為本，堅持黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利；黨的干部隊伍建設(shè)要深化干部制度改革，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系；黨的作風建設(shè)要反對形式主義、官僚主義、反對弄虛作假和奢侈浪費，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，更好地為促進教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)；學(xué)校黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新活動方式，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。當前學(xué)校黨建工作面臨著新的形勢與任務(wù)，出現(xiàn)了許多值得重視和研究的問題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新學(xué)校黨建工作，使學(xué)校黨建工作永葆生機和活力，確保黨的人才強國戰(zhàn)略的實施。在學(xué)校黨建工作發(fā)展面臨新的歷史機遇和挑戰(zhàn)的國際金融危機的大背景下，以改革創(chuàng)新精神加強學(xué)校黨建工作，更好為學(xué)校改革發(fā)展提供政治和組織保證，必然學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

4 創(chuàng)新黨建工作的思路

4.1 觀念創(chuàng)新 我們正處在一個變革創(chuàng)新的時代，經(jīng)濟全球化在不斷發(fā)展，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的步伐明顯加快。特別是當前國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中的一些矛盾也比較突出，教育改革與管理體制機制的變革，分配形式的變化，給人們的思想觀念帶來了新的變化。這些新形勢、新變化也給學(xué)校黨建工作提出了更高的要求，學(xué)校黨組織必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須解放思想，在觀念上創(chuàng)新。一是既要教育和提倡黨員講奉獻，做貢獻，自覺維護國家利益和集體利益，又要主動研究和解決黨員的個人需求，正視黨員的個人利益需求，保護黨員有追求和實現(xiàn)個人合理利益需求的權(quán)利。二是要教育黨員樹立正確世界觀、人生觀和人價值，要把追求個人價值實現(xiàn)的過程，變成黨員提高自身素質(zhì)，增強為人民服務(wù)本領(lǐng)的過程，作為實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨和增強黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。三是要樹立科學(xué)的先進黨員評判標準。評判黨員的先進性不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創(chuàng)新，能夠成為工作骨干和業(yè)務(wù)能手。四是樹立黨建工作與學(xué)校中心工作融合理念。既不能以黨代政、黨務(wù)沖擊業(yè)務(wù)，又不能忽視、弱化黨建工作，把基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機統(tǒng)一起來。

4.2 方法創(chuàng)新 工作方法是有效開展黨建工作的重要環(huán)節(jié)，方法得當，收效明顯，方法不當，收效甚微。從目前學(xué)校實際出發(fā)，工作方法創(chuàng)新，主要抓好兩個方面：一是變灌輸、說教式為引導(dǎo)、實踐式工作方法。黨員群眾對過去黨建工作中灌輸、說教式的黨建工作方法，容易產(chǎn)生厭倦甚至逆反心理，在這種情況下，黨建工作從表面上看轟轟烈烈，但收效卻微乎其微。如果把黨建工作與健康有益的活動相結(jié)合，與學(xué)校中心工作相結(jié)合，讓黨員群眾在實踐活動受到教育、發(fā)揮作用、提高素質(zhì)，收效會更好。二是變被動式為主動式的工作方法。過去學(xué)校黨建工作存在被動現(xiàn)象，關(guān)鍵在于學(xué)校黨組織往往坐等上級黨委布置或吹風，上面不吹風，學(xué)校無動靜。因此，學(xué)校黨建工作必須領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動作為。

4.3 制度創(chuàng)新 制度是執(zhí)行路線的保證，黨的各項規(guī)章制度是黨賴以生存和發(fā)展的生命線。有的學(xué)校黨建工作不規(guī)范，主要是黨建工作制度不健全不完善。因此，必須從建立健全學(xué)校黨建工作各項制度：一是黨委（或總支）書記問責制、支部書記崗位責任制；二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、黨建目標承諾制度、首問負責制度；三是黨建工作定期檢查通報制度。通過黨建制度創(chuàng)新，將學(xué)校黨建工作規(guī)范化、制度化、程序化。四是加強民生生活會制度。每季度應(yīng)定期召開一次黨員干部專題民主生活會。要做到會前準備要充分，即黨辦要組織召開座談會，廣泛征求黨員和教職工群眾對學(xué)校黨組織班子和班子成員的意見，并將收集的意見反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題民主生活會要求提交發(fā)言提綱；會中不走過場，即在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人發(fā)言的基礎(chǔ)上相互開展批評與自我批評。會后進行總結(jié)、整改、評議。

4.4 機制創(chuàng)新 學(xué)校黨建工作要積極適應(yīng)經(jīng)濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創(chuàng)新，切實體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證學(xué)校教育健康發(fā)展。一是建立和完善議事決策機制。學(xué)校黨組織要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，杜絕一把手說了算的家長作風，在此基礎(chǔ)上，進一步擴大黨員在重大問題上的決策參與程度。尤其是在涉及黨員群眾和教職工切身利益的重大問題上，要充分聽取黨員群眾的意見，采取開放式民主決策機制；二是建立民主監(jiān)督機制。要讓學(xué)校黨員干部自覺接受群眾監(jiān)督，全面推行黨務(wù)公開制度，將黨務(wù)工作目標、工作制度以及責任區(qū)劃分等行公示，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，加大了對黨員干部的監(jiān)督管理。三是暢通訴求渠道。在學(xué)校集體決策、參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，既發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，又保障機制黨員群眾的監(jiān)督作用。