農(nóng)價(jià)穩(wěn)油價(jià)

624油價(jià)上調(diào)已近三個(gè)月，從戰(zhàn)略的角度上來看，只有此次調(diào)價(jià)不嚴(yán)重惡化現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性通脹形勢，威脅經(jīng)濟(jì)增長，才意味著主動(dòng)權(quán)的真正掌握。而是否能夠恰當(dāng)消化此次調(diào)價(jià)所帶來的影響，不僅將決定調(diào)價(jià)的最終成敗，更將測試我國經(jīng)濟(jì)是否具備足夠的韌性，以應(yīng)對未來仍然未知的國際風(fēng)險(xiǎn)。鑒于我國CPI權(quán)重的構(gòu)成，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題是當(dāng)然的核心。

我國政府以“上調(diào)油價(jià)和出席國際能源會(huì)議”這種內(nèi)外結(jié)合的方式主動(dòng)出擊國際油價(jià)，至少從博弈的角度來看，收到了一定的政治效果。“此次調(diào)價(jià)幾乎可以等同于認(rèn)為我國再次回到了2007年11月上調(diào)油價(jià)的起點(diǎn)上”（624《調(diào)價(jià)背后的政策意圖》），在這種情勢下，那些有著高油價(jià)戰(zhàn)略的政治或經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)是否還有決心繼續(xù)把油價(jià)推高50%（自去年11月以來油價(jià)上漲近50%）？

雖然鑒于目前高油價(jià)面臨的國際壓力正全面擴(kuò)散和美國大選的即將到來，筆者認(rèn)為這種可能性相當(dāng)?shù)男　Ｈ欢瑥臎Q策者的角度來說，卻絲毫不能掉以輕心。這里的問題是，我國經(jīng)濟(jì)是否還有能力在國際油價(jià)再次上漲50%的情況下承受成品油價(jià)再次上調(diào)17%？

從戰(zhàn)略的角度來看，只有此次調(diào)價(jià)不嚴(yán)重惡化現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性通脹形勢，威脅經(jīng)濟(jì)增長，才意味著主動(dòng)權(quán)的真正掌握，否則此次調(diào)價(jià)至少從理論上講毫無意義。因此，如何使得此次油價(jià)調(diào)整不嚴(yán)重惡化通脹形勢，或許是整個(gè)今年下半年政府都必須做好的工作，且其成敗具有戰(zhàn)略意義。這是政府在調(diào)價(jià)同時(shí)多面出擊阻止價(jià)格向CPI傳導(dǎo)的關(guān)鍵原因。

鑒于我國CPI權(quán)重的構(gòu)成，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題是當(dāng)然的核心。

農(nóng)業(yè)部此前對生產(chǎn)→收購→加工→運(yùn)輸→批發(fā)→零售等環(huán)節(jié)全程的調(diào)研結(jié)果顯示：本次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)主要來自成本推動(dòng)和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)加價(jià)；而據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在我國農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格中流通成本占50%左右，比歐洲高出兩倍以上。因此，如何緩解和弱化此次調(diào)價(jià)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的影響是解決問題的關(guān)鍵所在。具體到兩大主要領(lǐng)域，即是化肥和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)以及價(jià)格問題。

可以看到，政府對農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，限制農(nóng)村運(yùn)輸價(jià)格，以及對農(nóng)業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整等等這一系列措施都是針對上述兩大目標(biāo)而配套出臺(tái)的。

比如，財(cái)政部日前組織一些化肥專家和化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了一次研討會(huì)，會(huì)上形成了兩種觀點(diǎn)：一種是干脆讓化肥生產(chǎn)企業(yè)市場化，國家不再限價(jià)，直接將補(bǔ)貼給農(nóng)民；一種是國家仍然對化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行限價(jià)，但對企業(yè)實(shí)行更多的補(bǔ)貼。兩種觀點(diǎn)針鋒相對，最終也沒有爭出個(gè)所以然。控制化肥出廠價(jià)或到岸價(jià)，也無法控制流通環(huán)節(jié)不漲價(jià)；而放開價(jià)格直補(bǔ)農(nóng)民，或許就會(huì)補(bǔ)出個(gè)“無底洞”來。

另外，筆者還注意到，發(fā)改委還發(fā)出通知，再次部署全國各級價(jià)格主管部門進(jìn)一步開展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，全力維護(hù)化肥市場價(jià)格秩序。專項(xiàng)檢查從6月下旬開始，到9月底結(jié)束。據(jù)悉，黑龍江于通知當(dāng)天就啟動(dòng)了尿素產(chǎn)品的最高零售限價(jià)措施。

然而在煤炭價(jià)格可能繼續(xù)上升的情況下，如何保證加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，同時(shí)不減少化肥供給則是同樣重要的問題。一般情況下，生產(chǎn)1噸尿素需要1.2-1.4噸煤。但1噸煤的入廠價(jià)已經(jīng)上漲到近1100元，而在春節(jié)前，只要700多元，而此次對煤的限價(jià)管制僅僅涉及到電煤。

另外一個(gè)問題是農(nóng)資綜合直補(bǔ)。加上此次調(diào)價(jià)同時(shí)宣布的每畝再增加5元補(bǔ)貼，目前每畝糧食種植面積的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到45元。而中國化肥網(wǎng)在山西省高平市的實(shí)地調(diào)查顯示，在調(diào)價(jià)以前，1畝小麥成本已上升 20-30元，1畝玉米的總投入要比往年高出近200元。在現(xiàn)有的財(cái)稅體制和通脹形勢下，如何在數(shù)量和質(zhì)量上同時(shí)達(dá)到理想的補(bǔ)貼效果，是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

可以預(yù)見，持續(xù)到今年年底，針對農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)察，甚至管制都不會(huì)有絲毫的放松。也不排除在涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域長期制度建設(shè)上會(huì)有新的突破，同樣對現(xiàn)有的財(cái)稅體制也是巨大考驗(yàn)。而是否能夠“消化”此次調(diào)價(jià)所帶來的影響，不僅將決定調(diào)價(jià)的最終成敗，更將測試我國經(jīng)濟(jì)是否具備足夠的韌性以應(yīng)對未來仍然未知的國際“風(fēng)險(xiǎn)”。