應重視基層人行檔案達標升級工作中存在的問題

近幾年來，隨著基層人行“爭先創優”工作的開展，各行都十分重視基礎工作，在檔案達標升級工作，不少基層行甚至支行檔案工作目標管理都相繼晉升為省特級，這對于基層行加速機關檔案建設，開發檔案信息資源，服務央行事業起到了積極推動作用，但各基層行在盲目追求檔案工作目標管理達標升級的同時，也存在著一些不容忽視的問題，值得引起重視。

一、問題

(一)“形式主義”影響檔案工作質量

一些基層行為了完成上級行下達的考核目標，不顧本單位的工作實際，突擊整理檔案資料和配備符合等級要求的硬件設施，甚至依靠檔案行政管理部門“包辦”來上等升級，忽視基礎工作。這在一定程度上影響了升級工作的質量，不利于檔案工作的健康發展。

(二)“短期行為”影響檔案規范

由于個別基層行片面以為達標升級只是個臨時任務，于是突擊應付達標升級，這種“臨時抱佛腳”的做法，忽視了對檔案工作的合理布局與安排，對檔案干部的配備缺乏長遠打算，而制度、規范、標準的落實也缺乏保障，一旦檔案升級驗收通過，就大功告成“刀槍入庫”，沒有進一步研究和解決檔案工作中現在的、長遠的、內在的發展問題，甚至恢復舊貌、制度、規范形如虛設，使升級工作流于形式，造成檔案升級達標的“短期行為”。

(三)“人員變動”影響檔案效益發揮

基層行檔案干部一般都是從其他專業轉行過來的，他們的檔案專業素質一般都比較低，專業技能不過硬，對檔案工作的制度、規范、標準理解不深。據調查，有的基層行一年內檔案人員就變動3次，這種頻繁的變動，不利于深鉆業務，提高技能，造成制度，規范不力，現代化設備閑置，電腦形同虛設，嚴重制約了升級成果效益發揮，更談不上提高和發展，致使升級后檔案管理水平停滯不前，甚至后退。

(四)“檔案軟件”影響檔案信息化管理水平

近幾年來，隨著電子信息化建設加快，相繼開發了一批金融檔案管理軟件，但是軟件開發還不夠成熟，經常變動，沒有形成固定的軟件格式，使用的機型號不一，規格各異，缺乏通用性，沒有一個既適用于文件檢索，又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統，目前系統的主要矛盾不是硬件設備的缺乏，而是硬件的功能并沒有充分發揮，由于不能互調，就不能利用信電腦完成信息管理工作，不能快捷地完成信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進程，這在一定程度上造成基層人行檔案管理的微機上機率比較低。

二、對策

(一)加強基礎工作建設，強化統籌規劃

在檔案管理中，最為重要的一點是材料的收集，因為它直接關系到室藏檔案是否豐富，沒有材料的收集，也就沒有檔案的整理、歸檔、開發和利用。因此，各基層行要加強對檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、銷毀等環節的規范化管理，這是提高檔案質量的基礎，也是檔案上等升級的重要環節。其次，上級行充分了解各基層行的現狀和可能條件，統一布置，制定合理規劃，要加強業務指導，加強基礎工作建設，使基層行明確達標升級不只是個榮譽問題，而是為了使工作做得更好。

(二)加強對達標升級目的宣傳，作好長遠規劃

要加強對達標升級的宣傳，使基層行充分認識達標升級只是一個階段性目標而不是最終目的，是提高檔案管理水平的手段，是為檔案管理走向規范化、標準化、科學化打基礎，基層行要作長遠規劃，配備能力強、有事業的檔案干部，要扎扎實實抓基礎建設，完善機構，添置設備，健全制度，規范、理順檔案工作各環節的關系，升級驗收后更自覺維護升級成果和積極尋求發展。

(三)提高檔案干部的專業素質，穩定干部隊伍

要維護達標升級的成果，需要一支有事業心、專業技能過硬的檔案干部隊伍。一是加強人員選配。充實一些懂計算機技術，掌握業務工作流程，了解新產品開發的復合型人才到檔案部門工作。二是提高業務能力。通過對檔案人員的法制觀念、管理水平、業務知識及計算機技術方面的培訓，使檔案人員真正成為政治覺悟高、業務能力強、管理水平高的復合型人才。三是解決他們的待遇問題。要熱心為他們解決專業技術職稱等問題，確定他們在檔案事業的發展方向，使他們安心本職工作，提高工作的積極性與創造性。

(四)提高檔案信息檢索的現代化水平

建議人民銀行總行開發綜合檔案管理系統，實現文書檔案與業務處理系統檔案的有效銜接，搭建綜合電子檔案管理平臺，將電子公文系統、OA系統、各類綜合檔案管理系統整合到統一的平臺上進行公文處理，流轉、存儲、歸檔、檢索、編目及開發利用，提供全方位、多層次的信息服務，真正實現辦公自動化、傳遞網絡化、資源共享信息化。

(作者單位：中國人民銀行張家界市中心支行)