從浮梁縣政府非稅收入和集中支付情況談財政國庫體制改革

一、調研基本情況

(一)非稅收收入情況：

1.浮梁縣國庫辦理收入的非稅收繳入庫的非稅收入均由征收部門通過匯繳專戶入庫。

2.2007年第一季度浮梁縣稅收收入總值為11524萬元，其中非稅收入為8200萬元，占同級稅收收入比值53.85%；通過調查發現還有部門的非稅收入沒有入庫，而是停留在財政部門在各商業銀行開設的專業賬戶上，如：副食品調節基金、防洪保安基金等一些非稅收入沒有進入國庫，而是通過其在商業銀行開設的專戶直接撥付給用款單位。

3.已入庫的非稅收入主要構成：10301政府性基金收入，為7938萬元，其中主要是國有土地使用權出讓金收入為7637萬元，占政府性基金收入的96.21%；10302專項收入84萬元；10304行政事業性收費收入46萬元；10305罰沒收入126萬元和10307國有資源有償使用收入6萬元。

4.相關匯激專戶和財政專戶開立情況：財政專戶主要有殘疾人就業保障金收入專戶，國有土地使用權出讓金收入專戶，行政事業性收費收入專戶及農業土地開發資金收入專戶等。

5.繳入國庫或財政專戶的基本流程：由各繳庫單位(如國土局)直接征收，再通過非稅收入專戶(國有土地使用權出讓金收入專戶)匯激入庫。

(二)集中支付

1.支付資金規模：就我縣2007年第一季度情況看，總財政支出為18940萬元，其中通過集中支付撥付付金額為10235萬元，占總財政支出的54%。

2.過去單位用款計劃批準后，國庫要一次將資金撥入單位銀行賬戶，一方面形成財政資金結余多戶頭分散存放，另一方面卻造成國庫資金不足，調度困難。……