新時期基層黨建工作要突出“四性”

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。做好新形勢下的基層黨組織建設(shè)工作，要以黨的十七大精神為指導，不斷創(chuàng)新工作理念、內(nèi)容、方法和機制，注重突出“四性”。

工作理念要體現(xiàn)時代性

堅持發(fā)展理念。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，將發(fā)展的理念融入到基層黨組織建設(shè)實踐中，以改革創(chuàng)新為動力，用新的思路和辦法破除發(fā)展障礙，突破薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，找準黨建與發(fā)展最有效的結(jié)合點，以發(fā)展促黨建，以黨建促發(fā)展。

樹立全局理念。黨建工作從來都是為黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。基層黨組織建設(shè)必須著眼于黨的建設(shè)和黨的工作全局，既要放在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的工作大局中來謀劃和思考，又要統(tǒng)籌推進不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，做到全局謀劃、分類指導，相互促進、整體推動。

工作內(nèi)容要突出針對性

要著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，在完善組織設(shè)置上下功夫，不斷擴大黨的組織覆蓋。要按照有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，針對不同組織、行業(yè)、領(lǐng)域的特點，探索更加務(wù)實管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式。去年，我市在村級黨組織換屆工作中積極探索村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建黨組織等方式，取得了很好效果。

要著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在推進黨內(nèi)民主上下功夫，不斷增強黨的工作活力。近年來各地普遍推行的“公推直選”，較好地落實了黨員權(quán)利，激發(fā)了黨員政治熱情。這充分說明：黨員對黨內(nèi)事務(wù)的有效參與、監(jiān)督、評價，是黨的工作的基礎(chǔ)。夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須尊重和維護黨員主體地位，保障和落實黨員民主權(quán)利，探索和完善黨內(nèi)民主制度，不斷推進黨內(nèi)民主建設(shè)。

要著眼于維護黨的執(zhí)政形象，在強化黨員管理上下功夫，充分發(fā)揮黨員模范作用。新的形勢和任務(wù)為黨員隊伍建設(shè)提出了更高要求。必須堅持不懈地加強黨員教育培訓，強化流動黨員管理和服務(wù)，創(chuàng)新活動載體和形式，以高素質(zhì)的黨員隊伍體現(xiàn)黨的形象。

工作方法要富有創(chuàng)新性

要更加注重服務(wù)。善于用提供服務(wù)的辦法去做好工作。堅持群眾路線，下力氣解決群眾的實際問題；建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，為黨員解決實際困難；真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部。一些地方實施社區(qū)黨建“凝聚力工程”、建立流動黨員“三聯(lián)關(guān)愛卡”的實踐充分說明，服務(wù)也是一種管理方法，好的服務(wù)可以更好地促進管理。

要更加注重開放。積極探索黨組織主導、黨員積極投入、吸納群眾參與、接受群眾評判、黨群互促互動的黨組織活動新方式；建立健全黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報、重要事項征求意見等制度，拓寬和暢通黨員群眾參與渠道。近年來，一些地方和單位推行的開放民主生活會的實踐證明，逐步、有序地開放黨的組織活動與工作內(nèi)容，必將增強工作活力、提高效率。

要更加注重整合。既要注重對組織部門自身力量的整合，又要注重以基層黨建工作責任制為杠桿，加強有關(guān)職能部門力量整合，形成密切配合、各司其職、運轉(zhuǎn)有序的共同推進機制。同時，還要積極探索對社會力量及城鄉(xiāng)黨建資源的整合，實現(xiàn)資源共享、功能互補、共同提高。

工作機制要立足長效性

制度建設(shè)應(yīng)強調(diào)科學性。要重視對基層工作鮮活經(jīng)驗的挖掘和總結(jié)，特別是要善于把好經(jīng)驗、好做法以制度的形式固定下來，增強制度的實效性、針對性。要堅持深入調(diào)查研究，注重把基層工作的具體情況與制度建設(shè)有機結(jié)合起來，重視聽取基層黨員、群眾的意見，把制定制度的過程作為統(tǒng)一思想認識的過程，使制度更具科學性。

制度建設(shè)應(yīng)強調(diào)系統(tǒng)性。基層黨組織制度建設(shè)是一個制度體系的建立。既要堅持完善“三會一課”等制度，也要注重黨組織負責人的選任、保障、運行、考核等機制建設(shè)；既要不斷完善黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育管理、作用發(fā)揮等機制，也要深入研究黨員民主評議和不合格黨員處置的具體辦法。特別要建立健全責任制度體系，著力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

制度建設(shè)應(yīng)強調(diào)實踐性。要緊密聯(lián)系實際，抓好制度的細化與具體化，讓制度更具操作性。要通過適當?shù)妮d體在實踐中貫徹落實制度，通過“領(lǐng)導干部聯(lián)系點”等活動，進一步落實基層黨建責任制度；通過黨員幫扶困難群眾等活動，進一步落實黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；通過開展“黨員示范行動”等活動，進一步落實黨員教育、激勵等制度。

（作者系內(nèi)江市委常委、組織部長）