汶川地震對四川經濟發展的影響

5月12日的汶川大地震，是一場非常罕見的特大自然災害，它不僅造成大量的財產和人員損失，也使已有的生產能力和正常的生產秩序遭到嚴重破壞，對正在快速發展的四川經濟形成巨大沖擊。地震對我省經濟發展將產生什么樣的影響，我們對此作一個初步分析和估計。

地震對全省主要經濟指標的影響

本次地震波及范圍廣、持續時間長、引發的次生災害嚴重，對全省主要宏觀經濟指標，會產生比較長時間的影響。就其對今年的影響看，主要指標受影響的情況如下：

對地區生產總值的影響明顯。地震發生后，全省正常的生產秩序被破壞，5月份各市（州）基本上有幾天時間處于停產或半停產狀態，受災嚴重的市（州）有1個月左右無法正常生產，其中部分縣（市、區）將在今年乃至更長時間內無法恢復生產能力。根據統計資料分析，全省受到明顯影響的縣（市、區），其地區生產總值約占全省的18%，其中第一、二產業和工業增加值均分別占20%，第三產業占17%。上半年全省GDP預計增長9%。下半年，如果生產恢復力度大，尤其是重建家園的進度快，并且次生災害不在更大范圍內出現，全省經濟將繼續進入快速發展軌道，GDP增長速度有望接近去年水平，但比今年預計可以達到的增長速度可能低1~2個百分點左右。

地震加大了物價回調壓力。我省物價漲幅在今年4月份創出本輪經濟景氣周期高峰后，本應在宏觀調控下開始出現回落，但大地震的發生使剛剛出現的物價逐月走低趨勢受到遏制。在災區幾百萬人中，有相當數量的農業人口成為農產品的純消費者，從而加劇了全省農產品求大于供的矛盾。盡管目前國家動用了儲備和從省外調進等手段，來保障我省的日用生活物資供應，對物價起到了穩定作用，但不排除部分商品供應緊張或受交通運輸制約出現區域上不平衡，造成部分商品和部分地區價格漲幅過大的情況，尤其是肉類、蔬菜、水果、藥品等的價格上漲。災后重建也將推升對能源、建材等的價格。因此我省要完成全年物價調控目標，面臨著比全國其他省份更大的壓力。

地震對第二產業影響最大。受地震影響嚴重的10多個縣（市、區），農業增加值僅占全省農業增加值的7%左右，總額僅130億元左右。這些縣（市、區）除少數地方因塌方和泥石流，或者水利設施被破壞而出現減產，不少牲畜因房屋垮塌死亡外，大多數區域的農業生產不會受到顯著影響。第三產業受影響最大的是旅游業和房地產業。地震使我省主要旅游景區和通往景區的道路受到嚴重破壞，旅行社、賓館飯店等配套設施大量損壞，短期難以全面恢復。同時，地震災害近期對旅游者造成的心理影響也非常大。預計今年我省旅游業收入將出現負增長，比去年減少300－400億元的可能性大，10月份以后可能出現較大幅度反彈。交通運輸、賓館、餐飲服務等也會因游客減少而受到影響，但估計影響程度不會太大。地震可能改變居民的住房消費與投資觀念，給我省的房地產業帶來新的挑戰。部分區域的房地產項目進度將延遲，銷售量短期出現萎縮的可能性大，尤其是近期成德綿地區的房地產業發展有很大的不確定性。

第二產業是受影響最大的產業，尤其是大量工業生產能力受到不同程度破壞，部分工業企業受到毀滅性打擊，短期根本無法恢復。估計最近兩個月實現的工業增加值要比正常情況下減少上百億。全省建筑業可能因房地產開發規模下降，出現短期增速放緩的情況，進一步增加對第二產業的負面影響。

投資增長速度將加快。根據建設西部經濟發展高地的要求，我省加大了重大基礎設施建設項目的投入，今年的投資增長速度本來就有可能超過去年。地震發生后，城鄉居民的生活設施、企業的生產設施和各類基礎設施受到極大破壞，需要盡快恢復。在中央和全國各省（市、區）大力支持下，我省災區重建家園的投資大幅度增加，預計全年重建新增加的投資，應當有幾百億元。因此，今年我省完成7000億元以上的投資，應當有較大把握。投資的快速增長，將部分抵消地震對GDP的負面影響，確保全省今年的GDP增長速度能夠保持去年水平。

減少震災負面影響、保持經濟較快增長的建議

基于上述分析，我們提出以下幾點建議：

一、我省應盡快組織力量對產業比較集中的區域受地震影響的情況，作一個全面評估，客觀估計其生產能力和財產損失的數量。尤其是對成都、德陽、綿陽等產業比較發達的中心城市，要加強對外宣傳，將地震區與成都、德陽、綿陽等受影響區分開，讓外界了解“天府之國”的地理條件沒有改變，成德綿產業密集區沒有受到太大影響，打消投資者的顧慮，確保國內外投資的正常進行，確保正在制訂的主體功能區規劃以及中央單位在川的投資按計劃推進，順利完成承接產業轉移的目標。

二、組織相關部門對我省在建和擬上的重點項目進行全面評估，根據地震后出現的新情況，逐個對其可能推遲甚至取消的理由進行分析，提前做好應對的策略，做好相關工作，促使項目按原有計劃正常實施。特別是一些關系全省產業發展大局的項目，要積極適應地震后項目布局的需要，主動與有關部門協調，對不適合在某些區域建設的個別項目進行調整，盡量創造有利的條件，力促建設項目按時上馬。

三、借助各省（市）對口支援災區的機會，既要有針對性地提出一批請求支持的項目，也要推出一批招商項目，爭取對口省（市）企業的投資和部分產品擴散，爭取對口省（市）企業來建立原料和產品配套點。同時，要積極爭取中央各部門和中央企業的支持，增加災區和相關區域的交通、水利、通訊、電力、生態建設和社會事業的投入，促進投資的快速增長。

四、災區重建期間，不僅對水泥建材、鋼材、機械裝備、紡織、醫藥器材、家用電器、日用百貨產品的需求增大，也對肉類、蔬菜、水果等農副產品的需求增加，全省要高度重視發揮非直接受災區企業的作用，從各個方面為企業擴大生產創造條件，努力增加市場供給，同時鼓勵企業加大市場開拓力度，充分發揮已有能力，力爭將受災區的部分損失彌補回來。

五、盡快集中力量恢復重點旅游景點和相關道路、賓館等，加大我省非受災區域旅游線路的宣傳力度，抓住奧運會、西博會召開的機遇，爭取更多游客，使我省旅游業在年底之前有較大幅度回升，為明年開創旅游業新局面奠定基礎。

（本文作者系省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所所長）