“電子眼”助推行政效能建設(shè)

行政政務(wù)服務(wù)中心安裝“電子眼”，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，公務(wù)員們的一舉一動全部盡收“電子眼”底，整個行政審批操作流程全程受到監(jiān)督……

“電子眼”促使行政信息快速流通和透明化，成為行政效能建設(shè)的一種有力手段。

如何對涉及行政審批及非行政審批事項(xiàng)的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位加強(qiáng)效能監(jiān)察，破除信息隱瞞和人為阻力，提高監(jiān)察的有效性和科學(xué)性，一直是監(jiān)察部門的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的出現(xiàn)，或許讓監(jiān)察部門找到了一劑治理行政詬病的良方，尋到了一把破解迷陣的信息化鑰匙。

事前事中事后全程監(jiān)督

很多到政府部門辦理審批事項(xiàng)的人，普遍覺得辦理時間很長，在等待過程中不知道辦到什么程度了，詢問相關(guān)部門時，常遭遇“踢皮球”，推托的言辭讓老百姓茫然無措。

“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，甚至“吃拿卡要”，“暗箱操作”……這些存在于一些政府部門中的不正之風(fēng)常讓老百姓憤然。而這些惡劣的行為不僅嚴(yán)重影響了政府的行政效率，也損害了政府形象。

據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳行政效能監(jiān)察室李利華主任介紹，我省整個行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)活動從3月10日正式啟動，至4月底基本結(jié)束，全省21個市（州）和有條件的152個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)。

“5月系統(tǒng)試運(yùn)行，6月正式運(yùn)行。目前全省174個政務(wù)服務(wù)中心所在窗口工作人員均納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，各部門行政審批事項(xiàng)的咨詢、申請、受理、辦結(jié)、領(lǐng)證全過程，都在電子監(jiān)察系統(tǒng)中受到直接監(jiān)督。”李利華告訴記者。

電子監(jiān)察系統(tǒng)具有適時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效測評、信息服務(wù)及投訴處理等功能。行政審批的整個流程都在“電子眼”下受到監(jiān)督，都在陽光下進(jìn)行。

在7月的四川省行政審批電子監(jiān)察報告上，記者看到當(dāng)月全省各級政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行的情況。省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)咨詢16152件，申請206936件，受理206633件。行政審批事項(xiàng)日結(jié)率81.5%，月結(jié)率93.9%；即辦件辦結(jié)時間1.4分鐘，承諾件實(shí)際辦結(jié)時間1.9天；承諾提速38.2%，辦理提速81.5%。群眾評議率67.5%，滿意率99.9%。

一舉一動盡收“電子眼”底

8月11日，記者走進(jìn)位于成都市草市街的四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心、成都市人民政府政務(wù)服務(wù)中心，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳行政效能監(jiān)察室的工作人員李潔在電子監(jiān)察的監(jiān)控室里向記者介紹并演示了“電子眼”的功能。

從電子屏上，可以實(shí)時看到已聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的任何一個政務(wù)中心。聽說記者前不久去過樂山市政務(wù)服務(wù)中心，李潔便打開了該中心的視頻，從視頻上可以看到記者眼熟的中心大廳，政務(wù)中心的工作人員們正在忙碌地工作。

省級政務(wù)中心已配有拾音器，打開音頻，就可以聽見工作人員與前來辦事的群眾的對話，這樣一來，不但可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)觀其行，還可聽其言，以此了解工作人員的工作態(tài)度。

當(dāng)群眾辦完事后，可以在設(shè)于工作人員旁邊的測評儀器上按下對工作人員工作是否滿意的按鈕。

除了對工作人員進(jìn)行視頻監(jiān)控外，還可實(shí)時地進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控。調(diào)出任何一個聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)中心，看到整個辦件情況，也可以直接搜索超時件，李潔設(shè)置了“超時件0件以上”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)廣元市朝天區(qū)政務(wù)中心民政局有一件超時件，打開該超時件，詳細(xì)情況盡收眼底：辦理結(jié)婚，受理日期是2008-8-8.14:55，辦結(jié)日期是2008-8-11.9:17:32，承辦人：楊麗平。

“此件本該8月8日辦結(jié)，8月9日、10日是周末，8月11日上午才辦結(jié)，超時半天，我們到時就會詳查為什么超時辦理，如果屬于工作人員自身原因就要作出相應(yīng)處理。”

“工作人員開電腦的時候顯示屏上會跳出信息框，提醒審批時限等。”李潔告訴記者。

除了視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察外，還有電話抽查和投訴監(jiān)察。

對已辦結(jié)件通過電話聯(lián)系辦件人，了解辦件過程、時間、結(jié)果等情況。投訴監(jiān)察是對每一件投訴，都認(rèn)真查閱資料、詢問辦件人，對辦件情況進(jìn)行調(diào)查。

協(xié)調(diào)處理機(jī)制讓難題有效解決

設(shè)在省政務(wù)服務(wù)中心辦公大樓的四川省行政效能投訴中心（該中心的工作人員是由行政效能監(jiān)察室派出）的黃文金告訴記者：“除了群眾自己向投訴中心反映的問題外，根據(jù)相關(guān)線索，發(fā)現(xiàn)的問題都要由投訴中心來處理。”

據(jù)介紹，各級行政效能投訴中心向社會公布了投訴電話，完善行政效能投訴處理機(jī)制，形成行政效能監(jiān)察的整體合力。

對電子監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，省監(jiān)察廳與省政務(wù)服務(wù)中心建立了協(xié)調(diào)處理機(jī)制，該機(jī)制明確：凡是涉及窗口人員勞動紀(jì)律、工作作風(fēng)等一般性問題，轉(zhuǎn)政務(wù)中心調(diào)查處理；凡涉及超期件等問題，由省監(jiān)察廳調(diào)查處理。對超期辦結(jié)件，如情節(jié)較輕的，發(fā)函督促相關(guān)單位調(diào)查處理；如問題較重的，由省監(jiān)察廳直接調(diào)查處理。

今年6月全省各級政務(wù)服務(wù)中心有155件超期件，省監(jiān)察廳督促各市、州監(jiān)察局查清情況，嚴(yán)肅處理。對省政務(wù)服務(wù)中心28件超期件，省監(jiān)察廳進(jìn)行了重點(diǎn)督查處理。如建設(shè)廳有1件超期辦結(jié)件，已督促廳紀(jì)檢組對窗口人員進(jìn)行責(zé)任追究。通過督查，省上超期件都在超期次日予以辦結(jié)。

“現(xiàn)在有‘三項(xiàng)制度’（四川省行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度、四川省行政機(jī)關(guān)限時辦結(jié)制度、四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度）作依據(jù)，對具有行政審批權(quán)的單位的約束力增強(qiáng)了，加上行政監(jiān)察‘電子眼’等手段，監(jiān)察的力度肯定比以前要大。”李利華告訴記者。

“當(dāng)然，由于電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行時間不長，有很多問題還需要在實(shí)踐過程中得以發(fā)現(xiàn)，并找出解決問題的有效方式，監(jiān)察制度也將進(jìn)一步得到規(guī)范。”李利華說。

把“電子眼”當(dāng)作群眾的眼睛

“以前政務(wù)中心既是教練，又是裁判，電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行以后，教練和裁判分家，對行政機(jī)關(guān)行風(fēng)有了很強(qiáng)的提升作用。”在樂山市政務(wù)服務(wù)中心采訪時，該中心主任張毅向記者介紹了電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行以后的效果。

在過去，行政監(jiān)察部門只能依靠群眾舉報或深入各單位檢查工作，時效差不說，監(jiān)督效果也因各種干擾受到影響，而電子監(jiān)察卻能用電子信息的高效快捷保證監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

“電子監(jiān)察系統(tǒng)對政務(wù)服務(wù)中心的工作也是一種促進(jìn)，前不久，重新對政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員進(jìn)行了考評，不合格的被‘退回’，新添了一些服務(wù)態(tài)度好、綜合素質(zhì)高的人到政務(wù)中心工作。”樂山市效能辦副主任夏鶴亮告訴記者。

對于在“電子眼”下工作的工作人員，一言一行均被“監(jiān)視”著，工作人員是否有不自在和抵觸情緒？記者對此一直存有疑問，于是詢問了政務(wù)服務(wù)中心的工作人員。

“工作人員剛開始確實(shí)不自在，總覺得有一雙眼睛看著自己。”樂山市勞動保障局徐茂科長告訴記者，“大概1個多月后，就慢慢適應(yīng)了，我們這個窗口又是紛爭很多的窗口，尤其要注意言行和處理紛爭的藝術(shù)。”

“就當(dāng)是群眾的眼睛在看著自己，我們更要認(rèn)真努力地工作！”省政務(wù)服務(wù)中心工作人員蔣勤講出自己的想法。相信大多數(shù)在政務(wù)服務(wù)中心的工作人員在心里都會以此為激勵，作為進(jìn)一步提升自己工作能力和綜合素質(zhì)的契機(jī)。