思想政治工作對促進節約資源和保護環境的作用

黨的十七大報告在列舉我國經濟社會面臨的困難和問題時，排在第一位的就是為保證經濟增長而付出的資源環境代價過大，這充分說明黨中央、國務院對資源環境工作高度重視，已經把其擺在推動發展的突出位置來抓。報告明確指出：要堅持節約資源和保護環境的基本國策，加強能源資源節約和生態環境保護。這些要求不僅是國土資源管理部門的事情，更是全黨、全國工作的方向性、戰略性的重大問題。思想政治工作要與時俱進，在促進資源節約和保護環境中發揮更大作用，這是時代賦予思想政治工作者的新的任務和要求。

一、發揮思想政治工作的宣傳解釋功能，引導人們樹立節約資源和環境保護的意識

長期以來，人們總是把思想政治教育的功能局限于意識形態領城，把思想政治工作的本質定位在培養社會成員的政治思想品德上，片面地認為思想政治工作只是解決人與社會、人與人的關系問題。而浪費資源和生態環境日益惡化所帶來的人類生存的新危機，思想政治教育必須沖破原有的功能局限，拓展其功能領城，促進社會的資源節約和生態環境保護，這是時代賦予思想政治工作的全新任務。

（一）對資源的掌握已成為目前社會關系斗爭的焦點

縱觀人類的戰爭史，大多是以對土地、石油等資源的爭奪為最終目標。二戰中德、意、日法西斯為拓展生存空間而進行了赤裸裸的戰爭，給人類社會帶來了巨大的災難。現代國際社會關系雖已進入法制和理性階段，公然挑戰國際法理和違背人類理性的行為已經得到人類社會的一致反對，但在國際公約的背后，依然無法掩飾的是對資源貪婪的欲望。海灣和伊拉克戰爭雖有伊拉克政權的倒行逆施在前，美國為首的西方國家以捍衛國際公理為由沖鋒在后，實則為掌握海灣地區豐富的石油資源而戰。而備受國人矚目的中、日兩國對石油運輸的“安大線”和“安納線”之爭，俄羅斯卻坐收漁翁之利，無不說明資源在國家戰略中具有舉足輕重的地位。

（二）資源的匱乏已成為制約國民經濟發展的瓶頸

中國正處于全面建設小康社會的工業化和城鎮化快速發展階段，對資源呈現出較高的需求。同時，多項重要資源面臨短缺，并且人均資源遠低于世界平均水平，導致未來中國的資源供需形勢十分嚴竣。具體表現為：人均土地不及世界水平的1/3；金屬礦多為貧礦，中國45種主要礦產資源的人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產資源人均儲量，分別相當于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%;2/3城市供水不足等。

公眾節約資源和環境保護意識高低與否，是反映社會文明進步程度的重要標志，也是人們化解資源危機的首要任務。強烈的節約資源和環境保護意識是解決人們面臨的各種資源危機的思想基礎。因此，思想政治工作首先要喚起人們對當前節約資源和環境保護的憂患意識和生態意識，提高人們對資源和環境保護的認識水平和認識程度。

二、發揮思想政治工作的預警防范功能，引導人們樹立資源、環境可持續發展觀念

可持續發展的資源觀就是資源的持續利用。通過資源的合理開發，節約使用，防治污染，保護環境，維護生態系統的動態平衡，實現可持續發展。可持續發展要以保護自然為基礎，與資源和環境承載能力相協調。落實可持續發展觀，要堅持經濟持續與生態持續的辯證關系。要根本改變過去那種過度索取自然資源，高消耗、高排放，先污染后治理的傳統發展方式。要堅持開發、節約并重，把節約放在首位。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發展循環經濟，轉變經濟增長方式，提高資源的利用效率。要堅持預防為主、綜合治理、強化從派、源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。

在人與自然的關系中，人們往往在利用某個層次的自然規律取得了滿意的近期效果時，卻由于沒有認識或忽視了相關層次自然規律的作用而帶來不良的遠期后果，這種情況屢見不鮮。為爭取一時的農業增產，亂砍亂伐，引起水土流失與生態環境的破壞，給農業發展和人類生活帶來了長期的不良形響，破壞了人與自然的和諧。針對人類這種短視行為，思想政治工作應發揮其預警防范的功能，改事后“解釋”為事前“防范”，變被動為主動，

未雨綢繆，提高人們的預警防范意識，引導人們樹立資源和環境的可持續發展觀。

三、發揮思想政治工作的教育功能，引導人們樹立善待自然的生態責任感

現代工業社會對自然資源的肆意掠奪造成并日益擴大了人與自然之間的裂痕。人口增漲、環境惡化、資源短缺、生態失調，已成為擺在人類面前危及人類生存和發展的事實。

目前世界上的環境教育基本上有兩種類型：一種是傳統的學校正規教育，通過單獨設立課程，在課堂內完成教學大綱中環境教育內容。另一種是采取滲透式的方式，把環境教育滲透到各種教育課程和各類活動中。實踐證明，單純的正規教育在社會上難以普遍推廣，也很難取得預期的效果。這就需要我們思想政治工作者既要采取傳統的學校教育的方式，更需要通過思想政治教育采取學科滲透式的形式，把環境教育融入到我們的生活、學習中，通過潛移默化的過程，增強人們對資源和環境的責任感。在運用思想政治教育工作這項思想工具引導人們樹立生態和諧理念時，要確實明確政府和相關社會機構的監管職責，把思想政治工作的價值導向功能貫穿在教育預防、工作運行、監督獎懲的全過程。在教育預防階段，通過大量的宣傳教育，充分發揮現代社會消息流動快、信息渠道廣的優勢，廣泛宣傳生態環保常識，客觀發布生態形勢的信息，激發人們面對現實的緊迫感和危機感，樹立起保護環境、促進和諧的共同愿望。在工作運行階段，要發揮思想政治教育的時效性特點，鼓勵人們把生態保護的意識貫穿到生產和生活的實際中去，在工作中充分地發揮聰明才智，積極進行生態產品的自主創新，建立和健全相應的體制和機制，對企業和個人的生產生活活動予以監督，充分發揮道德法紀的規范作用。同時，充分保障相關機構的監管職能，運用獎勵和懲處兩種手段，促使人們自覺養成節約環保的生態意識。

改革開放20多年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就，但資源消費量急劇增加，環境壓力越來越大。加快發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會，實現經濟增長方式的根本性轉變，是我國今后經濟社會發展應著力解決的重大問題。循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。節約型社會是指在生產、流通、消費各領域、各環節，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環境代價滿足人們不斷增長的物質文化需求的社會發展模式。

四、發揮思想政治工作的價值引導功能，引導人們樹立整體利益觀念

法國學者埃德加·莫林指出：解決環境問題必須依賴“全球聯盟”，“應當樹立全球的公民身份、全球的公民意識、全球的知識與科學觀點和全球的政治態度”。思想政治工作要引導人們樹立全球意識，在價值觀上需由單向功利型向多元互感型轉變，即由傳統一勝一敗的對立型思維模式向雙班、多班的共生型思維模式轉變。把人類視為一個整體，從全球的角度去思考和解決生存與發展問題，以人類的整體利益作為討論問題與處理問題的出發點和根本原則。

通過各種形式的思想政治工作，要使大家記住：人類共同利益并不意味著要舍棄民族利益。相反，人類共同利益與民族利益、國家利益是對立統一的關系。一方面，在全球化的當代，主權國家依然是國際社會中的實體，國家利益仍然是國家對外政策和行為的根源。在許多情況下，謀求國家利益與維護人類共同利益難免發生沖突、矛盾，如何既謀求國家利益又不損害人類共同利益，是擺在世界各國面前的重大課題。另一方面，人類共同利益不是個人的、民族的和國家的利益之外的空洞抽象，而是蘊藏其間的共同的普遍的東西，它是各國之間彼此相互依存的共享的利益。全球生態危機的解決，要引導人們形成整體利益觀念，從全球的角度去思考和解決生存和發展問題，以人類整體利益作為討論與處理問題的出發點和根本原則。如果全體人類都能長期地、科學地、理智地看待自己的行為，那么我們就有可能較快和較為順利地克服目前的生態危機，使整個人類早日實現人與自然的和諧統一。

通過各種形式的思想政治工作，要使大家記得：資源和環境危機的解決，首先要樹立對資源和環境的危機認識，有這種認識才能更好找到解決問題的方法，這是時代賦予思想政治工作者新的課題。我們要以十七大提出的“建設生態文明、基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長模式、消費模式為己任，加強思想政治的方法和力度，實現人與自然的可持續發展。促進機制創新，發揮市場的引導作用；建立信息發布制度，利用現代信息傳播技術，及時發布國內外各類資源節約信息，引導企業挖潛改造；實施能效標識管理，引導用戶和消費者購買節能型產品，促進企業加快高效節能產品的研發；推行合同能源管理，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。同時，建立節能投資擔保機制，為合同能源管理提供擔保，促進節能技術服務體系的發展。推行節能自愿協議，即耗能用戶或行業協會與政府簽訂節能自愿協議。此外，還要廣泛開展國情教育，增強全社會尤其是各級領導干部和中小學生的資源憂患意識與節約資源、保護環境的責任意識。

作者單位：富裕縣地方道路管理站

（責任編輯/劉惠音）