加強制度建設 確保共產黨員先進性長效機制的貫徹落實

黨的先進性是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的，保持共產黨員先進性，必須探索構建一種長效機制。全面貫徹落實建立健全保持共產黨員先進性長效機制和中共中央關于加強黨員經常性教育、管理工作的意見，是加強黨的組織建設和黨員隊伍建設的重要任務，是新時期加強黨的先進性建設的基礎工程。為了鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，使電科院各級黨組織更具有凝聚力、戰斗力和創造力，使廣大共產黨員長期保持先進性，為建設 “一強三優”現代省公司提供堅強的技術支撐，在爭當電力工業科技先導”的主題實踐活動中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

一、深刻認識建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要意義

通過實踐，我們深刻認識到，保持共產黨員的先進性是一項長期任務，先進性教育必須堅持經常，常抓不

懈。只有把集中性的教育活動與經常性的黨建工作有機結合起來，才能形成黨的基層組織建設和黨員教育管理工作的長效機制。建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，對于踐行“三個代表”重要思想，加強黨員隊伍建設，鞏固和擴大先進性教育活動的成果，永葆共產黨員先進性具有重大而深遠的意義。建立健全保持共產黨員先進性長效機制是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求，是加強黨員隊伍建設的根本措施，是鞏固和擴大先進性教育活動成果的重要保證。

二、建立健全保持共產黨員先進性長效機制的指導思想和基本原則

建立健全保持共產黨員先進性長效機制要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密結合建設為“一強三優”現代省公司提供堅強技術支撐的實踐，貫徹落實《黨章》和中央關于保持共產黨員先進性的基本要求，從制度和機制上強化對黨員的教育、管理和監督，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用和黨組織的領導核心、戰斗堡壘作用，永葆共產黨員的先進性。

落實建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，一要堅持繼承創新的原則。要在堅持新時期黨的建設基本制度的基礎上，不斷進行制度創新，認真總結完善先進性教育活動和經常性黨建工作中的好做法、好經驗，積極探索新形勢下加強黨的建設的有效措施和途徑，及時轉化為長效機制。二要堅持系統規范的原則。要建立健全科學、規范、系統的制度體系，構建形式、內容、載體相統一，考評、激勵、獎懲相銜接，教育、管理、監督相配套的長效機制。三要堅持突出重點的原則。要針對黨的組織建設和黨員隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題，在加強黨員特別是黨員領導干部的教育、管理、監督等方面，建立健全長效機制。四要堅持注重實效的原則。要把握黨建工作規律，立足當前，著眼長遠，建立健全具有較強針對性和可操作性的長效機制。

三、建立健全保持共產黨員先進性長效機制的各項制度

落實建立健全保持共產黨員先進性的長效機制是一項系統工程，涉及面廣，政策性強。按照國資委和省公司的要求，在認真組織黨員干部學習貫徹中共中央辦公廳“四個文件”和黑龍江省電力科學研究院保持共產黨員先進性的長效機制制度的基礎上，建立健全電科院黨員意識強化機制、黨員能力增強機制、黨員權利保障機制、黨員責任落實機制、黨員自我約束機制、黨員民主監督機制、黨員進步激勵機制、黨員隊伍純潔機制、黨員聯系群眾機制、黨員發揮作用機制。圍繞建立健全的各項機制，結合電科院實際情況，本著突出重點的原則，在堅持已有的行之有效的制度和好做法的基礎上抓好落實。

（一）建立健全學習培訓機制

黨員的先進性不僅僅體現在思想上的先進，更應該體現為一流的業務能力和工作業績，體現為發展先進生產力和先進文化上的貢獻。在黨員學習培訓管理工作中，教育黨員不斷提高思想政治素質，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，注意強調黨員自覺地充實和提高自己的業務水平，以在不同的工作崗位上更好地發揮黨員的先鋒和模范作用。

1.增強黨員的政治意識。通過集中學習、專題輔導、大會交流和上黨課等形式，加強政治理論、業務技能和工作能力的培訓，強化黨員的政治意識，讓黨員通過汲取知識素養、提高發揮作用的實際能力。

2.強化黨員的責任意識。認真落實支部黨員大會、支委會、黨小組會制度，每月召開一次支部書記例會，定期研究分析黨員隊伍的現實思想，結合半年和年終工作總結對黨員進行民主測評，在此基礎上對黨員進行講評；堅持每年領導講二次黨課制度，不斷進行黨的路線、方針、政策教育，提高黨員隊伍的政策理論水平和實際工作能力。

3.提高黨員的愛心意識。抓黨員的長效學習培訓活動要注重靈活性，采取組織黨員到基層開展調查研究、舉辦“訪貧問苦”、“送溫暖、獻愛心”活動，展評心得體會、重溫入黨誓詞等“動態”學習培訓方式。通過以上方式不斷強化黨員的黨性意識、理想信念和宗旨意識，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）建立健全激勵約束機制

要堅持賞罰分明，在強調黨員講奉獻精神的同時，堅持講責任、講賞罰，改變能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，促使越來越多的人積極向上、奮發努力工作。要建立客觀的政績、能力評價體系，把是否真正樹立科學的發展觀和踐行“三個代表”重要思想作為評價標準。

加大對黨員干部的培養、鍛煉和使用力度，對優秀的黨員干部大力提拔、大膽使用。與實行責任目標激勵相對應，對圓滿完成責任目標的要通過表彰給予精神與物質獎勵，增強他們的榮譽感，對未完成責任目標的黨員形成壓力感。建立公開、平等、競爭、擇優的工作環境和充滿生機活力的用人環境，堅持正確的用人導向，積極為黨員創造良好的工作和生活環境。

（三）建立健全擇優劣汰機制

要嚴把黨員“入口”和疏通黨員“出口”關，這是保持黨員先進性的前提和基礎。嚴把“入口”關，就是在黨員發展上，要從保證質量出發，按照黨章和“三個代表”重要思想的要求，做好入黨積極分子的培養、教育、考察，并實行發展對象民主推薦和評議，黨委審批，入黨對象公示，確保黨員的先進性和純潔性。

（四）建立健全聯系群眾機制

1.建立完善黨員領導干部聯系點、制定黨員領導干部下訪調研等制度。并對黨員領導干部深入基層進行目標分解，按各自分工深入基層了解情況，發現問題，指導工作，使其成為服務基層、聯系群眾的重要途徑；建立健全向群眾通報工作制度，對重要工作情況及與群眾利益密切相關的問題，及時向離退休老同志、群眾、民主人士通報情況，聽取意見。

2.建立黨員聯系戶制度。每名黨員至少聯系一名群眾，開展“一幫一”活動，廣泛聽取群眾意見，解決群眾生產生活中的實際問題，密切黨群干群關系。

3.建立健全聽取群眾意見制度。先進性教育的實踐表明，廣泛聽取群眾意見，既能幫助黨員和黨組織找準自身存在的突出問題，又能為進一步搞好工作打開思路。

（五）建立健全監督制約機制

要健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，通過加強教育、發揚民主、健全法制、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策之中。要遵循民主平等、公開公正、保護正當權利、實事求是等監督原則，開展監督工作。

（六）建立健全績效考評機制

制定下發中層考核管理辦法，在考評的主體上將領導考評、干部職工考評和群眾考評相結合，尤其要以群眾考評為主，以群眾的滿意度為基本依據。在考評的方式上，應具體量化，對黨員發揮先進性的情況進行百分制考評。在考評的結果上予以公開并正確運作。

（七）建立健全黨內民主參與機制

建立和完善黨員參與黨內事務管理和決策的各項制度，充分發揮黨員在推進黨內民主建設中的主體作用，確保黨員的各項民主權利得到充分保證；認真落實黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員對查看黨內事務的知情權、參與權和監督權，有效保障黨員權利，真正使黨員成為黨的事業主體；積極發展黨內民主，大力推行黨務、政務公開，凡屬黨組織工作中的重大問題，都要組織黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議；暢通黨內信息溝通反饋渠道，建立黨員建議辦理制度，保證黨員的合理化意見建議得到及時反映、認真落實；嚴肅黨規黨紀，防止隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權利現象的發生，保護好黨員的積極性和責任感。

作者系黑龍江省電力科學研究院政工干事

（責任編輯/王麗君）