繼續解放思想 貫徹落實科學發展觀

摘要：貫徹落實科學發展觀需要繼續解放思想，繼續解放思想要抓住發展第一要義，進一步解放生產力；繼續解放思想要加快黨的建設創新；繼續解放思想要有改革創新突破所面臨的障礙。

關鍵詞：解放思想；科學發展觀；改革創新

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A文章編號：1002—2589（2008）20—33—02

改革開放三十年歷史進程證明，每次在中國改革發展的重要歷史關頭，都需要以解放思想為先導，通過思想的解放，促進改革開放的進程，實現中國的發展。以真理標準問題大討論為標志的思想解放，突破“兩個凡是”的束縛，中國選擇了發展，走上改革開放道路；以鄧小平南巡講話為標志的又一次思想解放，明確“三個有利于”標準，解決了姓資姓社問題，深化了改革開放，加快了發展；黨的十七大倡導繼續解放思想，解決如何科學發展問題。新一輪思想解放是迫切而艱難的，需要在制度改革、利益格局調整和觀念更新等方面解放思想，從而進一步解放和發展生產力，只有這樣才能實現科學發展。

一、繼續解放思想要進一步解放生產力，抓住發展第一要義

總結回顧改革開放三十年取得的成果，我們發現，通過解放思想來推動改革開放，進而解放和發展生產力是我們黨最寶貴的經驗。思想是否解放，最根本的要體現在改革開放的進程上。改革開放之初，我國處于封閉半封閉的混亂狀態，不改革開放就是等待滅亡。中國的改革從解放和發展生產力入手，從改革束縛生產力發展的生產關系入手。改革首先從農村開始，實行土地承包制，將農業生產經營自主權交還給農民，農民按照市場供求關系自行組織生產經營；城市改革從企業入手，將企業生產經營權逐步交還企業，將企業推向市場，隨著國企改革的深入和民營、外資企業的發展，企業的生產經營權和產權都發生了重大變化，中國經濟實現快速發展?？梢?，解放思想、解放生產力的過程是解放構成生產力各要素的過程，是政府逐步放權的過程。發展是貫徹科學發展觀的第一要義，要發展就必須繼續解放思想、解放構成生產力的各要素。

勞動者、生產工具和生產資料是構成生產力的三要素。勞動者是生產力中最活躍的要素，解放生產力就要從進一步提高勞動者本質力量入手，把每個人從潛在的勞動力轉變成現實的勞動力，保障其生存發展權利。這是解放生產力的要求，更是貫徹科學發展觀的要求。今天的生產工具完全擺脫刀耕火種的時代局限，生產工具與科技緊密結合，成為最具變革性因素，科技是第一生產力。解放生產力就要釋放科技進步的活力，讓科技成果在資本市場上定價，讓科技成果參與生產和分配，解放第一生產力。在世界經濟一體化的全流通時代，生產資料濃縮為資本，資本投入是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，高資本投入與高科技結合產生的高科技企業，是我國經濟轉變增長方式，貫徹科學發展觀的重要路徑選擇。我國是高儲蓄國家，國民收入增長單一，此刻需要我們繼續解放思想，讓儲蓄轉變成資本，讓資本參與分配，讓國民獲得更多財產性收入，讓收入的增長拉動消費，這也是貫徹科學發展觀的要求。按照改革開放三十年解放生產力的成功經驗，我們對構成生產力各要素的解放還要深入，只有這樣才能更好地抓住發展第一要義。

二、繼續解放思想要加快黨的建設創新

我們的黨是按照理論建立的政黨，理論本身是一把雙刃劍，具體的理論觀點一般都具有時空的局限性，經過一段時間就需要創新和突破，需要通過解放思想實現破與立的統一，實現理論的升級。同樣，我們在實踐中積累的經驗做法也需要與時俱進，否則無法適應新形勢和新任務的要求。

（一）解決執政成本過高問題

我國1978年至2003年的25年間，行政管理費增長87倍，占財政支出的比重從4.71%上升到19.03%，這個比例比日本的2.38%高出16.65個百分點，比英國的4.19%高出14.84個百分點，比韓國的5.06%高出13.97個百分點。目前，在我國財政支出中，行政事業費超過經濟建設、社會文教費，是財政支出第一大項。

我們黨的宗旨是為人民服務，貫徹落實科學發展觀一定要明確發展為了誰、發展依靠誰、發展成果惠及誰的問題。當前，我國經濟發展面臨增速減緩危險，需要減稅刺激發展速度，減稅后企業和個人得到實惠，而財政收入就要降低；以人為本是科學發展觀的核心，實現以人為本需要大力發展教育文化事業，建立醫療、住房、低保等社會保障體系，創造和提供就業機會等，這些都需要政府投入大量財力和物力。按照全面協調可持續發展的要求，我國需要加大科技研發投入，通過提高科技進步對經濟增長的貢獻率，實現增長方式的轉變?？萍佳邪l投入面臨市場風險和技術風險的雙重挑戰，如果政府不能給予企業以財稅方面的支持，企業研發投入難以為繼，自主創新能力無法提高?？梢?，繼續解放思想，轉變政府職能，加快政治體制改革，保證政府將更多的財力取之于民、用之于民，是貫徹科學發展觀的重要內容。

（二）解決領導方式轉變問題

我們黨領導人民通過長期革命戰爭奪取政權，又在計劃經濟條件下領導群眾進行社會主義建設，長期形成的思想上、組織上的領導方式，在當時條件下是成功的。而今改革開放的中國已經步入市場經濟軌道，經濟體制上是多種所有制并存，國家治理上由行政主導型向服務型轉變，傳統的領導方式已不能夠完全適應新形勢新任務。當前的農村需要能夠引領農民致富的領導干部，企業需要能夠帶領職工進行創業、創新和創造的企業家，事業單位需要能夠適應單位改革的政治家與改革家，黨的領導方式和自身素質必須適應這一新形勢新情況，否則將被廣大人民群眾所拋棄。

三、繼續解放思想要用改革創新突破所面臨的障礙

繼續解放思想，貫徹落實科學發展觀首先要明確解放什么。思想觀念、利益格局調整和制度與機制改革是思想解放的主要內容，也是繼續解放思想、貫徹落實科學發展觀面臨的主要障礙。新一輪思想解放的程度取決于對這三方障礙的克服。

（一）更新觀念，擺脫思維定勢束縛

解放思想的關鍵是創新，通過創新尋找新思路新方法，實現科學發展。創新的前提是擺脫思維定勢的束縛。思維定勢是人們反復思考同類事物所形成的習慣化的思維方式，這種思維方式使人以固定行為方式對事物作出反應。思維定勢依靠傳統和經驗辦事，省時省力，如通過高投入、高能耗和高污染實現的發展，時間短、見效快，政績明顯。這種在計劃經濟條件下形成的發展模式和路徑，與科學發展觀相違背，但由于自身能力素質不足或者由于安于現狀、盲目樂觀等心理作祟，我們的很多干部走不出思維定勢的框框。解放思想就是需要以極大的勇氣更新觀念，用創新思維方法擺脫思維定勢的束縛。

（二）簡政放權，實現利益格局調整

我國政府部門掌握著絕大部分社會公共資源，國有企業的比重和其所創造的財富是巨大的，一旦政府失靈，可能導致“尼斯坎寧模型”提出的觀點，即政府管理在價值動機上必然導致尋租和資源配置低效，從根本上無法做到代表公眾利益。

面對這樣的現狀，繼續解放思想，貫徹落實科學發展觀必須深化改革，調整利益格局。從改革進程看，調整政府部門和事業單位間的利益格局所受的阻力將是最大的。我國政治體制改革滯后于經濟體制改革，成為發展的瓶頸，也是改革的堅冰。從中央開始的自上而下的大部制改革，逐步揭開政治體制改革的大幕，轉變職能、簡政放權是政治體制改革的趨勢。改革必將逐步縮減或撤消既得利益部門，逐步消除繼續解放思想、實現科學發展所面臨的阻礙，這是思想解放、實現科學發展的一個最艱難的路徑選擇。我們應從解放思想、貫徹科學發展觀的高度看待政治體制改革，破除部門利益必須先從政府部門開始，從政府職能轉變開始，雖然改革進程緩慢，但經過長期調整和消化，伴隨民主法制的健全，瓶頸會突破，堅冰將溶化。

（三）查擺問題，深化制度和機制改革

在公有制和計劃經濟條件下，堅持以經濟建設為中心，就必須突出政府的經濟職能，并由此形成一整套的體制和機制；而多種所有制并存和市場經濟條件下，政府的經濟職能受到質疑，這是政府改革必須考慮的問題。計劃經濟條件下形成的體制和機制成為束縛生產力發展的障礙，繼續解放思想，就要勇于查擺問題，突破體制和機制障礙。

從我國目前實際情況看，國有經濟比重較大，市場經濟體制不完善，存在不到位、不均衡和不配套等問題，如重要能源和資源價格政府干預，市場機制在優化資源配置上的作用不能充分發揮。行政體制改革滯后于經濟體制，事業單位改革落后于企業，造成政府管理上的缺位和越位問題，管理成本過高和依法治理水平低的問題。在發展問題上，以過度物質能源消耗和過度使用廉價勞動力換取發展，形成企業污染，政府買單等怪現象。要解決這些問題，需要以科學發展觀為指導，加快行政體制改革，使政府的經濟職能得以發展，保障經驗的良好發展。

（責任編輯/王麗君）