我國行業組織管理體制的模式選擇

摘要：本文首先立基于我國的制度稟賦分析，提出了未來模式的選擇建議。其次從行業組織與政府、會員企業與行業組織以及行業組織與行業組織之間相互關系的角度回顧和評價了我國行業組織管理體制的改革和發展現狀，檢驗了現有的管理體制與目標模式的相關程度。最后勾勒了未來管理體制的主體框架。

關鍵詞：行業組織；管理體制；模式選擇

中圖分類號：F402.2 文獻標識碼：A 文章編號：1000－176X(2008)08－0031－09

改革開放以來，伴隨著政府機構改革、國有企業改革、民營經濟發展以及加入世貿組織，我國行業組織在十分謹慎的改革策略下取得了一定的發展。發展的路徑從體制內轉型開始到體制外自發，目前呈現出增量帶動存量，競爭和相互融和的趨勢。但由于存量主要在中央高端，增量主要在地方低端，而高端轉型的緩慢造成了行業組織生態結構的異常紊亂。這種紊亂的結構狀態已經明顯無法滿足國內市場經濟秩序和全球競爭對行業組織功能的巨大需求。造成結構紊亂的主要原因正在于行業組織管理體制改革的嚴重滯后，而管理體制改革的滯后又在于政策制訂者對未來體制模式選擇的不確定，由此影響到行業組織相關法律法規的修改和重立。但無論如何，行業組織的深化改革的確已迫在眉睫，從2008年國家發改委受國務院委托起草的《關于促進行業協會商會改革與發展的若干意見》(征求意見稿)可以體會到這一點。本文試圖對我國行業組織管理體制的模式選擇進行探討，努力尋求一種立基于理想目標并且具有邊際制度創新意義的改革思路。……