解決“民工荒”現象的對策探討

摘 要：一年一度的民工潮給人留下了難忘的記憶。但是，在廣東一些地方卻爆發了“民工荒”。招收大量的生產工人，成為珠江三角洲一些企業的頭等大事。20多年來，這幾乎是第一次讓老板們為了一個普通的農民工而展開了爭奪戰，它讓勞動力的自由流動和敏銳地感受市場變得如此緊迫，它讓忍辱負重的農民工們的權益得以凸顯，它也讓我們重新思考中國“源源不斷的廉價勞動力”的真正含義。

關鍵詞：民工荒；民工潮；保健因素；激勵因素

中圖分類號：F24文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0313-02

1 引言

從2004年春天開始，“缺工”這個詞開始越來越多地為晉江市的大小私營企業主所提及，仿佛一夜之間農民工成為勞動力市場上的“緊俏商品”。廣東晉安某公司招聘主管說，以前廠里如果缺人了，只要在廠門口豎一塊“招工”的牌子，就會有人源源不斷地上門來求職，不到幾天工夫就能招滿，而且招滿之后的一個多月里還有人經常來詢問是否需要工人。現在是招聘的牌子在門口放一個多月，都開始褪色了，招到的工人還不到20人。民工荒從沿海開始，一路擴散到西部，確實讓某些人感到意外，甚至有些難以接受。

2 民工荒原因分析

（1）從表面看，是薪酬過低，民工薪酬差不多十年未漲。根據國家勞動和社會保障部公布的一項調查，12年來，珠三角地區民工月工資僅提高了68元，如果把物價等因素考慮進去，實際是負增長。廣東省相關人員表示，技術工人短缺首先是因為一些企業農民工工資福利、待遇較低，對技術工人缺乏吸引力。在廣東許多地區，10年前農民工的月工資約600-1000元，在政府公務員10年里數次加薪、大學畢業生待遇節節高攀的情況下，這些農民工仍然拿著10年前的工資。

（2）另一方面物價持續上漲，導致民工生活成本大幅提高，基本生活保障也難以滿足，我們不難發現民工荒短缺的是勞動技能要求不高的、年齡在18-25歲民工。以廣東省為例，目前，廣東的企業對勞動力的文化、技能素質要求比前略有提高，不過絕大部分的崗位只要求初中文化，僅一半要求達到初級工以上水平，幾乎不到10%的崗位要求為中級工并具有相應的職業資格證書。廣東省委的調查顯示，進城務工人員中，小學文化程度的占19.7%，初中以上文化程度的占51.1%，高中以上程度（含技校和中專）的占18.5%。雖然有些進城務工人員掌握一些簡單的職業技能，但離用工單位的要求較遠，而且絕大多數沒有職業資格證書。

3 如何解決民工荒現象

3.1 企業要善待員工

善待員工是解決該問題的最好辦法。為員工增加收入，并使員工有各種社會保障，固然有利于吸引民工就業，但企業要想真正留住人，還須以人為本，善待員工，把工人當自家人看。由此筆者想到了一個真實的故事：某公司一位女員工的生日，她接到了總經理的簽名賀卡和公司贈送的一本書《沒有任何借口》，書的扉頁有公司贈言：“知識提升競爭力”，贈言下方蓋著公司的印章。該員工激動地說：“一張老總的生日賀卡，一本公司的贈書，雖然花錢不多，但說明公司在記住我們每一位員工。”這個公司不管哪位員工過生日，都會收到總經理的生日賀卡和公司的贈書。該公司從不擔憂缺員工，因為他們從不拖欠工人的工資，把尊重員工放在首位，通過濃厚的企業文化來提高員工的素質，增強員工們的主人翁意識，讓每一位員工都有歸屬感。財富更多意味著社會責任更多，縱觀那些取得了巨大成功的企業，無一不是將“善待員工”的思想貫徹于企業經營管理活動的始終。善待員工，不僅要從道義上給予員工“善”，還要從管理方法加以“善”：在人格上尊重他們，在技術上指導他們，在生產上鼓勵他們，在生活上關心他們，使外來工在企業有一種家的感覺。這才是最佳的員工管理方式，也是留住民工最有力的“武器”。 

3.2 政府要盡快制定配套的公共政策

各級黨和政府應當加強協調與引導，督促有關部門打破城鄉壁壘，制定一系列符合市場經濟規律的配套政策，完善各種調節措施和手段。

（1）進一步加大戶籍制度改革力度。要加快城市化進程，使上億的農村剩余勞動力按照市場經濟的規律向城鎮轉移，引導這支龐大的人力資源大軍在城市創業、發展。要按照法定住所與戶籍登記一致的原則，以合法固定的住所、穩定的職業或生活來源為基礎，建立城鄉統一、有一定自由遷徙權的戶籍法律制度。應簡化進城務工人員各種證件的辦理手續，把取消不合理收費的各項措施落到實處，建立“多證合一，信息共享”進城務工人員管理制度；依托計算機網絡技術，加強輸出地和輸入地的合作，為進城務工人員提供學歷、就業經歷、獎懲情況、刑事違法記錄等方面的證明材料，建立進城務工人員個人檔案管理制度，實行廣泛公平的社會保障制度和福利制度。按照“國家拿一點、企業出一點、個人繳一點”的原則，建立進城務工人員的社會保障和福利機制，并逐步與城市居民接軌，使進城務工人員能夠享受到城市的基本公共服務，如子女基礎教育、公共衛生、醫療服務、養老保險、生活救濟等。

（2）培育公平競爭、自由流動的勞動力市場。要尊重他們的勞動權利，實現城鄉勞動力市場一體化，取消對農村勞動力進入城鎮就業的不合理限制，建立公正合理的勞動力市場素質準入制度，推廣勞務定向輸出，建立地區間勞動關系穩定、組織化程度高、管理服務到位的定向勞務協作

3.3 社會要提供切實有效的服務

有關部門和群眾團體應從解決實際問題入手，為進城務工人員提供服務，幫助他們盡快找到合適的工作，盡快適應城市生活，在城市中更好地創業發展，拓寬就業信息發布渠道。勞動和社會保障、民政等部門和共青團、婦聯等群眾團體應多方開辟渠道，為進城務工人員和用工單位牽線搭橋，幫助進城務工人員廣開就業門路。如共青團組織發揮組織網絡健全的優勢，利用互聯網建立“全國進城務工青年勞務信息服務網”，采取網上信息與網下服務相結合的方式，匯集進城務工青年求職信息和企事業單位用工信息并使之有效對接，幫助農村務工青年進城求職；要及時、準確地發布重點輸出和輸入地區的勞務信息，介紹國家相關法規和宏觀調控政策，引導農村剩余勞動力有序流動，減少外出打工的盲目性和徒勞往返；勞務中介機構的信息服務工作應盡可能前移，深入進城務工人員集中的車站、碼頭以及輸出地，為他們提供及時、準確的信息。

3.4 營造良好的輿論氛圍

應加大宣傳力度，喚起全社會對進城務工群體的關注。要大力宣傳農村剩余勞動力進城的積極作用，樹立進城務工人員中的正面典型；糾正長期城鄉分割體制造成的觀念上的歧視，使城鎮居民能正確認識和客觀評價進城務工人員，形成平等友善、和睦相處、共建城市的社會氛圍；教育引導進城務工人員自覺提高文明素養，積極融入城市生活.

“民工荒”更提醒企業通過人性化的管理留住民工。現在，更多的企業老板認識到，要吸引民工，人性化、人情味的管理是關鍵，企業不光要用工資，還要用感情和文化來留人，要讓員工有家的感覺，有歸屬感和歸宿感，要營造富于吸引力的企業文化。

參考文獻

［1］勞倫斯、克雷曼.人力資源管理——獲取競爭性優勢的工具［M］.北京：機械工業出版社，1999.