內(nèi)蒙古“金三角”經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略探討

摘 要：“金三角”占據(jù)著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。概述了“金三角”的基本情況，對(duì)其優(yōu)勢(shì)和制約因素進(jìn)行了客觀分析，并在此基礎(chǔ)上提出了“金三角”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；呼包鄂“金三角”；優(yōu)勢(shì)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）08-0103-01

1 內(nèi)蒙古“金三角”基本情況概述

呼包鄂區(qū)域指內(nèi)蒙古中部以首府呼和浩特、草原鋼城包頭和新型能源基地鄂爾多斯東半部為頂點(diǎn)構(gòu)成的一個(gè)資源豐富、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越的三角型區(qū)域，被譽(yù)為“金三角”。從地理上看，“金三角”位于內(nèi)蒙古中部的土默川平原和鄂爾多斯高原上，北枕大青山，東依蠻漢山，黃河過境而出，在地理位置上，三市毗鄰，互為犄角，相互間距離不超過200公里；總面積23.75萬平方公里，占內(nèi)蒙古全區(qū)的11％；總?cè)丝?53萬，約占全區(qū)的27.3％，是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)也是我國北方非常重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

2 內(nèi)蒙古“金三角”的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 經(jīng)濟(jì)總量優(yōu)勢(shì)

2007年，“金三角”的經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的53%，財(cái)政收入占全區(qū)財(cái)政收入的51%；全區(qū)23個(gè)財(cái)政收入超10億元的旗縣（市區(qū)），“金三角”就有15個(gè)；三市人均生產(chǎn)總值超過7000美元，鄂爾多斯市突破10000美元，達(dá)到沿海發(fā)達(dá)城市的水平；三市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16200元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6100元，接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，“金三角”經(jīng)濟(jì)圈已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速增長的火車頭和助推器。 

2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

呼包鄂處于黃河中上游地區(qū)，歷史上是草原絲綢之路、中俄茶葉之路的東方起始點(diǎn)。目前，全國由南向北正在形成珠三角、長三角、隴海——蘭新和京津——呼包銀四大經(jīng)濟(jì)帶。“金三角”成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈特別是京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要腹地，是溝通華北、東北和西北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐，距北京和二連浩特口岸僅400多公里，同時(shí)毗鄰蒙古國，是我國向北開放的前沿。

2.3 資源優(yōu)勢(shì)

呼包鄂最豐富的自然資源是羊絨、煤炭、稀土、化工、建材和天然氣，是國家重要的能源重化工和紡織基地。羊絨年產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的1/2，占全世界產(chǎn)量的1/3，煤炭儲(chǔ)量占全國的1/6，天然氣探明儲(chǔ)量占全國的1/3，白云鄂博稀土總儲(chǔ)量約占世界已探明儲(chǔ)量的50%以上。 以“伊利”為代表的乳業(yè)、“包鋼”為代表的鋼鐵企業(yè)和“鄂爾多斯”為代表的羊絨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為呼包鄂的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

呼包鄂已形成門類較為齊全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，形成了能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三市之間還具有互補(bǔ)互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件。

3 內(nèi)蒙古“金三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素



（1）水資源缺乏，水資源供需矛盾突出。呼包鄂區(qū)域?qū)儆诟珊怠敫珊档貐^(qū)，降水量平均不足200毫米而蒸發(fā)量卻很大。呼、包兩市在黃河水源由國家統(tǒng)配后，缺水現(xiàn)象更為嚴(yán)重，供水量減少而需水量增大，短期之內(nèi)難以解決。 

（2）生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，而且有日趨加重的勢(shì)頭。呼包鄂區(qū)域氣候由半干旱向干旱過渡，地表裸露現(xiàn)象嚴(yán)重，土壤質(zhì)量差，組成物質(zhì)中粗礫含量高，生態(tài)環(huán)境脆弱。 

（3）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象強(qiáng)烈突出。現(xiàn)代化的城市與落后地區(qū)的鄉(xiāng)村，發(fā)達(dá)的工業(yè)與落后的農(nóng)業(yè)在呼包鄂區(qū)域共存，形成了強(qiáng)烈的反差，貧富差距進(jìn)一步拉大。

4 “金三角”經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新思路

（1）擴(kuò)大融合度，增強(qiáng)凝聚力，在更高層面上和諧發(fā)展。

（2）加快城市化進(jìn)程，發(fā)揮呼包鄂中心城市的帶動(dòng)、輻射作用。

城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，其地位和作用日益突出。呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)的各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，徹底轉(zhuǎn)變職能，從過去單純抓農(nóng)牧業(yè)、抓工業(yè)、抓經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到抓區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心建設(shè)、城市管理、城市建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

（3）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分工定位，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

要立足本地實(shí)際，發(fā)揮政府職能作用，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)，培育自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，改變二元經(jīng)濟(jì)的狀況，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)一是呼包鄂地區(qū)擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，二是呼包鄂經(jīng)濟(jì)有較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)部門比較齊全。

（4）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。

要緊緊抓住對(duì)外開放的新機(jī)遇，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，讓更多的非公有制經(jīng)濟(jì)“坐正席、唱主角”，多渠道、多方式地吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和其他生產(chǎn)要素投人內(nèi)蒙古“金三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)外開放要以中心城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及生態(tài)環(huán)境治理區(qū)為重點(diǎn)，逐步輻射和帶動(dòng)整個(gè)西部盟市。也要加強(qiáng)與環(huán)渤海省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，創(chuàng)造更為有利的投資環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則，與國內(nèi)外開展多層次、多渠道、多形式和全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（5）率先落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。

呼包鄂要發(fā)展，但更要科學(xué)地發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)優(yōu)勢(shì)尤為重要。呼包鄂地處陰山南麓、黃河上中游段，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，城市環(huán)境治理歷史欠賬較多。同時(shí)，又是重化工業(yè)基地，必須十分注意環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)資源。把加快發(fā)展的思想統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀上來。要科學(xué)地發(fā)展，就必須下大氣力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由過去那種傳統(tǒng)的不惜代價(jià)的高投人、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的粗放式增長方式向現(xiàn)代化高效率的集約式經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。隨著人口的增加、資源的枯竭和環(huán)境保護(hù)的要求，呼包鄂應(yīng)帶頭推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，努力吸收國內(nèi)外先進(jìn)科技成果和成功經(jīng)驗(yàn)，重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在節(jié)約資源、尋求替代資源、保護(hù)環(huán)境等方面有重大突破。推進(jìn)依托自然資源優(yōu)勢(shì)向構(gòu)筑社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變；推進(jìn)依靠優(yōu)惠政策拉動(dòng)向依靠自主增長轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

［1］張宇薇，時(shí)朝霞．對(duì)內(nèi)蒙古“金三角”崛起的新思考［J］．北方經(jīng)濟(jì)，2006，（7）.

［2］李斌，增強(qiáng)．融合度構(gòu)筑發(fā)展極——呼包鄂三市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］．北方經(jīng)濟(jì)，2005，（6）.

［3］馬鈴翔．金三角領(lǐng)跑內(nèi)蒙古［J］．思想工作，2007，（8）.