推進重慶市城鄉商貿統籌發展探討

摘 要：重慶成為全國唯一城鄉商貿統籌綜合配套改革試驗區之后，面臨許多機遇和挑戰，加快重慶市城鄉商貿統籌發展，可優化我國區域商貿發展布局、促進區域商貿協調發展，通過重慶的先行先試，從而示范帶動全國商貿流通改革。從重慶現有資源的開展利用、提高農民工素質、挖掘商業文化、加快商貿流通網絡建設等幾個方面加以探討。

關鍵詞：推進；城鄉商貿；統籌發展

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0094-02

重慶位于我國西南腹地，行政地域面積8.24萬平方米，有3200萬人口，是典型的大城市、大農村的城鄉二元結構，城市比較發達，農村比較落后。重慶是進出大西南的水上門戶和商貿云集之地，是長江上游和西南地區重要的商品物資集散中心。去年，重慶人均消費額約為5000元，排名西部第五。2007年，在重慶直轄十周年之際，國家正式批準重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，之后，商務部又批準重慶作為全國唯一“城鄉商貿統籌綜合試點區”。重慶作為中國西部唯一的直轄市，從此站在新的起點上，肩負起新的重大責任和歷史使命。

1 理解城鄉商貿統籌發展的內涵

重慶成為全國唯一的“城鄉商貿統籌綜合試點區”，沒有成功的經驗、現成的模式可以借鑒。統籌城鄉商貿應立足于以人為本的科學發展觀，加快制度建設和創新，促進要素的合理流動和優化配置，努力改革城鄉二元經濟社會結構，扭轉城鄉差距、工農差距、地區差距、貧富差距，實現城市和農村的有機結合，以城帶鄉、以鄉促城，互為資源、互為市場、互為服務，達到城鄉之間的經濟、社會、文化、生態的協調發展，逐步形成相互融洽、共同發展的新型城鄉關系。

2 充分開發利用現有資源，加快城鄉商貿統籌發展的步伐

重慶有許多獨特的區位資源優勢：水、陸空交通發達，是中國西部地區對外交通最為暢達的中心城市之一。有以汽車摩托車為主體的機械工業、以天然氣化工和醫藥化工為重點的化學工業、以優質鋼材和優質鋁材為代表的冶金工業。全市耕地面積162.2萬公頃，是全國重要的糧食生產區和商品豬肉生產基地，有全國著名的優質水果、榨菜、桐油、桑蠶繭等，農副產品有較高的市場占有率。重慶的旅游資源、礦產資源也較為豐富。重慶的餐飲業全國有名，有風味獨到的渝菜和名小吃，特別是堪稱獨秀天下的重慶火鍋，更是吸引了大批國內外游客和美食家。重慶朝天門批發市場年銷售總額已上百億，穩居西部綜合批發市場榜首。重慶的政策優勢明顯，是國家普惠政策、西部地區優惠政策、三峽庫區優惠政策的疊加，享有國家新賦予直轄市的各項行政權和立法權，有直轄體制的獨特優勢。重慶占據了許多得天獨厚的優勢，完全有條件充分利用這些優勢，乘全國唯一城鄉商貿統籌試點區這一東風，加快城鄉商貿的統籌發展。

加快發展需要建設大市場、培育大企業，提高企業技術裝備水平，加快產業發展，切實解決農村勞動力過剩問題，以城市商貿帶動農村商貿；組織餐飲企業、大型超市到農村，建立生產基地、無公害蔬菜基地，辦加工廠等，使企業增效，農民增收；充分發揮重慶區位優勢，增強商圈的吸引力和輻射力，積極創新招商引資方式，拓寬以商引商，中介引商渠道，提高專業招商水平。打造現代商貿中心，全力留住和培養本地人才，引進外來人才，調動建設者的積極性和創造性，以優秀的人才推動商貿管理現代化。

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3 提高農民工的整體素質，維護農民工的利益

自建國以來，我國基本上采取城鄉分治政策，以城市和市民為中心，實行工業優先發展戰略。制度政策通常也是先工業后農業、先城市后農村、先市民后農民，構筑了“重城輕鄉”的二元結構。“城鄉分治”的治國方略，使農村的文化、科技、教育、衛生、體育等事業的發展遠遠落后于城市。就重慶而言，城市比較發達，農村比較落后，全市2/3人口在農村，農民工群體以青壯年勞動力為主，外出務工農民工的比重逐年上升，同時農民工的年齡與流動半徑成反比，農民工文化素質與空間流動距離、在外停留時間成正比，以從事建筑業、機械制造業、餐飲業和商貿流通服務業的農民工為集中。從就業技能看，絕大多數農民工是靠徒手闖天下，綜合素質不高，傳統的小農經濟觀念、開放化思維意識、市場競爭觀念還有待突破，知識水平、基本技能和文化素質、現代文明習慣等方面，還不能適應新形勢下產業的崗位要求。農民工就業能力不強制約著城鄉統籌的發展，必須提高農民工的整體素質，廣開教育引導途徑，加強思想道德教育、文化知識及職業技能培訓，使他們從思想、文化、觀念、習俗等方面，深度融入到工業文明和城市文明中去，持續開展“自尊、自強、自立、自信”的精神文明建設活動。培養農民工問題是一個循順漸近的過程，必須高度重視和加強農民工進入城市、融入城市制度和機制。

農民工問題是統籌城鄉必須首先面對的重大課題，妥善解決農民工最直接、最關心、最迫切的現實問題是切實維護農民工的利益。應把改善農民工就業環境、提供工資保障、解決子女入學及看病難、養老及維權等問題放在首位。應加大轉移支付力度，加強農村基礎設施建設，給農民工新生活、新思想、新技術、新風貌，形成城鄉互動共進、融洽發展的格局。

4 進一步傳播、挖掘商業文化

十七大報告指出：當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，要“提高國家文化軟實力”。就重慶來說，近年來，重慶市委市政府一直在經濟發展的同時更加注重社會事業發展，把科教興渝、人才強市、文化興市融入到推進科學發展、構建和諧重慶的過程中，實施文化共享戰略，盡力打造與直轄市地位相適應的軟實力。作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，文化共享對于促進重慶社會穩定，推動經濟持續發展，實現城鄉有效對接和科學發展具有重要的現實意義。在加強商貿文化建設的同時，要注意突出農村特色，不搞城鄉一樣化，不搞一刀切，保持農村傳統文化特色，突出人與自然和諧，要把現代文化與自然景觀和傳統文化相結合。重慶自古就因商而興，具有厚重的商業文化底蘊，弘揚民族文化是當代重慶人的神圣使命，不能因商而沖淡了文化味，要充分挖掘傳統文化底蘊、提升商業文化品位，文商結合、借文興商、以文促商，使重慶商業在文化的支撐下煥發出更加誘人的魅力。

5 加快城鄉商貿流通網絡體系建設

商貿流通是一個地區經濟發展和社會繁榮程度的重要標志，商貿流通作為連接生產與消費的橋梁、紐帶和國民經濟的主要先導產業，是現代市場經濟的血脈和神經。重慶農村市場廣闊，但需要不斷建設、改造商業設施，改善消費環境，逐步取消馬路市場，改善農村消費條件，解決農村流通系統建設薄弱問題，改善農村購物環境，切實保障農村農民的身體健康和消費安全，加快城鄉商貿統籌發展的設施和平臺建設，積極構建新型農村商貿流通體系、城鄉產業聯動體系。豐富商業業態，形成購物中心、百貨商店、倉儲式商場、便利店、專業店、物流配送中心，培育發展商貿龍頭企業，提升城鄉商業特色。構筑大市場大流通、形成大商貿的發展格局，使商貿流通業步入健康發展的快車道。

城鄉商貿統籌發展不僅涉及到思想觀念的更新，也包括政策措施的變化，是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進，是一個逐漸展開、不斷深化的過程，需要調動各個方面的智慧和力量，試點區的設立，使站在新的起點的重慶獲得了改革發展的新動力，宏偉目標催人奮進，改革創新前程似錦。只要萬眾一心，以科學發展的理念、真抓實干的精神，加快推進城鄉商貿統籌發展，就能走出一條適合中西部商貿發展，實現城鄉共同繁榮、富強之路。