我國獨立學院評價指標體系構建研究

摘 要：對于國家設立的普通高等院校，我國已經形成了較為完善的政府評價制度，但針對獨立學院的教育評價指標尚未出臺。基于客戶——學生滿意的視角，在借鑒非營利組織績效評價指標要素、我國大學綜合競爭力評價指標體系以及我國高職教育評價指標體系基礎上，構建了獨立學院績效評價指標體系，包括擇校成本、過程資源、成果輸出及無形資產四個一級指標，為獨立學院的未來辦學思路提供了一些建議。

關鍵詞：獨立學院;客戶滿意;績效評價

中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0067-02

1 引言

2003年，《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出，要建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。國外實現高等教育大眾化的經驗也表明，必須充分調動民間辦學的積極性，讓民辦高等教育，尤其是高層次高水平的民辦高等教育院校成為大眾化高等教育的重要組成部分。在這種背景下，獨立學院得到了迅速發展，截止到2007年底，全國共有獨立學院318所，在校生186.6萬人，占全國民辦高等教育在校生總數的53.4%。獨立學院已經發展成為民辦高等教育事業的重要組成部分，對實現高等教育大眾化、深化高等教育改革發揮了重要作用。 

然而，獨立學院在發展進程中出現的良莠不齊的現象表明，獨立學院缺乏一套完整的績效評價指標體系，盡管教育部已于2006年1月對浙江大學城市學院、吉林建筑工程學院裝飾學院、重慶工商大學派斯學院等三所獨立學院進行了評價方案的試測，并于當年5月對評價方案進行了研討和修訂。但此次獨立學院的評價主體帶有較多的行政色彩，其評價結論的準確性需要進一步改進。而且，現階段對于獨立學院的研究大多局限于獨立學院的性質與屬性、未來發展定位、學生工作管理、與母體的關系、教學和教師隊伍建設、教學服務質量等問題，缺乏具有針對性的績效評價研究，從而導致社會大眾對獨立學院的認識和理解處于一種相對模糊的階段。因此需要構建一套針對獨立學院的績效評價指標體系，以指導社會大眾對其進行評價與選擇，使其在競爭中實現優勝劣汰，真正滿足人民群眾的高等教育需求。

2 基于客戶滿意的獨立學院績效評價指標體系構建

2.1 基本思路

根據教育部《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》中規定，獨立學院在辦學層次方面定位于本科層次。結合獨立學院的辦學具體實際情況，建校時間比較短，生源質量相對于普通高校較差，在教學管理等許多方面還依托于母體高校，尚沒有一支穩定的師資隊伍，所以其定位應該是教學型高校，即獨立學院的辦學定位應是應用型本科教育。它不同于傳統的普通本科教育，更不是三年制高職高專教育的放大與拓展，而是一種內涵上“質”的變化。因此，基于客戶滿意視角構建的獨立學院績效評價指標體系應同時參考普通高校和高職教育的評價指標體系來確定，以免造成指標體系的偏頗。

由于本文所構建的獨立學院績效評價指標體系是基于客戶的視角而構建的，所以借鑒經典的非營利組織績效評價要素、大學綜合競爭力評價指標體系、高職教育評價指標體系及民辦學校排名評價體系，針對獨立學院的特殊組織性質，選擇從以下三大方面對獨立學院的組織績效進行評價：

（1）O：產出，包括過程產出和結果產出。是用來衡量獨立學院提供的服務有多少、質量如何的評價維度。

（2）OC/O：效果/產出，即成功率。是用來衡量獨立學院的產出有多少真正體現在了學生身上，即學生實際享受到了的服務質量水平。

（3）I：投入。這里所指的投入既包含獨立學院的服務投入，如教學硬件設施和軟性資源的配置，也包含學生接受教育服務的實際成本和機會成本。

基于上述分析，依據客戶滿意理論，構建了獨立學院的績效評價指標的理論體系，如表1中的10個指標，后續將收集數據對該評價理論體系予以驗證。

2.2 獨立學院績效評價指標的實證檢驗

2.2.1 數據來源

本研究的實證數據主要來源于問卷調查，問卷指標體系的設計依據為第三章構建的理論指標體系，此次調查問卷根據初選指標，采用5級李克特量表，1-5分別代表“很不重要、不大重要、一般、比較重要、非常重要”。

在正式調查之前，選擇了10份調查問卷對周邊同學進行小規模范圍內的訪談，并依據訪談結果對部分指標進行刪減或者作言語上的修訂，使得調查內容更具有效性。正式問卷的調查對象選取湖北省武漢市的幾所具有代表性的獨立學院的學生作為調查對象。調查方式一種是通過電子郵件或者QQ在網上進行發送，另一種是委托朋友或同學，對其認識的獨立學院的學生集中發放調查問卷并回收。其中個人網上發送問卷50份，回收有效問卷50份；委托發放問卷150份，回收有效問卷136份；問卷的總回收率為93%。根據學者Tinsley等人的建議，量表題項數與被調查人數比例超過1：5最為合適。本次問卷調查主體內容共10個問題，按此觀點計算，至少需要50個樣本量，論文實際樣本量為186個，完全能夠滿足統計分析的需要。

2.2.2 數據分析

（1）量表信度分析。

信度最早是由斯皮爾曼（Spearman）于1904年將其引入心理測量，指的是測驗結果的一致性或者可靠性程度，所謂信度分析就是對信度進行估計。運用SPSS對量表進行信度檢驗，其克朗巴哈α信度系數為0.742，這說明量表的信度可以接受。

（2）因子分析。

通過運用SPSS15.0中的主成分分析法（PCA）對問卷中的10個測項進行分析，其KMO值為0.801，大于0.7。Bartlett球形檢驗顯著性水平小于0.01，說明數據相關陣不是單位陣，具有相關性，也說明調查數據適合做主成分分析。為此，選擇正交旋轉方法進行因子分析。

基于客戶滿意的獨立學院績效因子解釋變差分析，根據Kaiser準則，保留特征值>1的因子，并結合Cattell陡階準則（Sreen Test Criterion），選定了4個公因子，這4個公因子累積解釋的方差為69.918%。而且，10個測項很好的歸屬于這4個因子，每個測項的因子負荷值都大于0.5，如表1所示。

根據上述分析結果，結合各因子所包含的指標，對萃取的四個因子重新命名：

第一個因子包含期望獲得社會實踐能力以提升就業籌碼、學校圖書館擁有的館藏量、校內外實踐基地數量與質量、學校學生管理制度執行差錯數四個變量。這四個因子是學生在接受教育的過程中所能享有的有形和無形資源，因此將其命名為“過程資源”。過程類指標相對客戶來說雖較為隱性化，但卻是影響客戶價值感知的決定性因素。

第二個因子包含歷年新生入學平均分數、水費水平在同層次學校中的地位、學科/專業覆蓋面三個變量。這三個變量是學生在選擇就讀學校時所考慮的機會成本與實際成本，因此將其命名為“擇校成本”。從客戶價值的相關理論分析可知，客戶滿意與否體現在其投入與所得回報之間的差值，因此擇校成本是關系學生對其所在學校滿意與否的因素。

第三個因子包含自有教師與外聘母體高校教師數量比、畢業生一次性就業率兩個變量。這兩個變量是獨立學院教育的成果輸出，包含吸納教師數量和畢業生的就業率兩個方面，因此將其命名為“成果輸出”，這是實現客戶滿意的決定性因素。

第四個因子只包含母體高校社會聲譽一個變量，這是獨立學院設立以及運行中至關重要的無形資產，因此將其命名為“無形資產”。學生在即將進入獨立學院接受高等教育的情況時，會考慮獨立學院的背景，即其所掛靠母體高校的社會聲譽等相關因素，這是實現客戶滿意的基石。

3 結論

本文在參考國內外非營利組織績效評價的相關理論，借鑒國內對普通高等教育、高職教育、獨立學院的評價指標體系基礎上，從客戶——學生滿意度的視角，運用調查與統計分析，構建了獨立學院績效評價的指標體系。該評價指標體系包涵了4個一級指標、10個二級指標，而且每個要素無不體現了學生滿意的思想。

總之，獨立學院作為一種特殊形式的非營利組織，它提供給其客戶——學生的高等教育服務特殊產品，有必要遵循著從背景到輸入，再到過程和結果輸出的流程，這樣的獨立學院才能對學生產生更大的吸引力，才能使學生形成較高的滿意度，進而促使學院競爭力的提升。

參考文獻

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