構建配送式后勤保障體系過程中我軍后勤信息化建設的思考

摘要：配送式后勤是信息化時代產生的一種全新的后勤保障方式，也是我軍后勤實現跨越式發展的必由之路。文章通過對配送式后勤保障涵義的分析，強調了我軍構建配送式后勤保障體系過程中信息化建設的地位，并思考了在此過程中應協調好的信息化建設與機械化建設、與整個后勤信息化建設以及配送各個要素的信息化建設三個關系，最后得出了信息化建設過程中應該重點建設后勤信息化網絡、重點發展信息化的配送裝備、重點建立和完善信息化的法規制度和技術規范及標準以適應配送后勤的要求這樣一個基本的思路。

關鍵詞：配送式后勤；信息化建設；思考

中圖分類號：E075文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2008)12-0067-03

Abstract: Distribution-based logistics is a brand-new logistics support mode in information times being the road we must take to achieve the great-leap-forward development in military logistics. This paper puts emphasis on the importance of information construction in process of building distribution-based logistics support system in our army by analyzing its meaning， and then considers its relationship with mechanization， the overall logistics information construction as well as all the factors of distribution， which should be harmonious， finally arrives at the basic thought that in information construction we should giver priority to establish the network of logistics information construction， develop the distribution equipments of information construction as well as establish and complete the laws regulations and technological specifications standards to meet the requirements of distribution-based logistics.

Key words: distribution-based logistics; information construction; thought

20世紀80年代以來，以美國為首的發達國家在完成機械化后勤建設的基礎上，將現代技術特別是信息技術作用于后勤領域，引發了一場軍事后勤領域一場影響深遠的革命，并在借鑒和學習商用物流的成功經驗的基礎上，提出了配送式后勤的理念且付諸于實踐，特別是在以后的海灣戰爭和伊拉克戰爭的實戰中，使配送式后勤這一理念不斷地發展和完善，形成了一種全新的后勤保障方式——配送式后勤保障。近年來，配送式后勤保障這一全新的后勤保障方式，已經成為世界各國軍事家和后勤理論研究者關注和研究的焦點。構建軍民結合的軍事物流配送體系，將現行的坐地請領式的后勤保障方式逐步轉變為直達配送的后勤保障方式是我軍后勤實現跨越式發展的必由之路。而在未來的配送體系的構建過程中，如何進行相應的信息化建設，也是我軍的后勤工作者應該深入思考的問題。

1配送式后勤的涵義及信息化建設的地位

1.1配送式后勤保障的涵義

所謂配送式后勤，其實質主要是通過利用現代科學技術特別是信息技術實現保障“管線”中全資產可視性，精確預測保障需求，靈活調遣保障資源，采取多種手段主動地在所需要的時間和地點為作戰部隊提供所需物資，使保障適時、適地、適量達到精確高效。概括地講，就是用最少的保障資源提供最優的配送支援，用最低的保障成本建成最佳的配送網絡，用最短的保障時間實現最大的配送效益。通過科學地實施配送保障，使戰場 “三大流”即信息流、人員流、物資流能夠有效的運作和完美的融合。

1.2配送式后勤保障與信息化建設的地位

從配送式后勤的基本涵義中我們可以看出，信息化的設施、裝備和信息系統是配送后勤實施的基礎和技術支撐，也是實施配送的基本手段。配送式后勤保障這種新型后勤保障方式的形成，可以說是信息時代客觀規律的集中反映，是由于包括通訊技術、網絡技術、數據處理技術、自動識別技術在內的信息技術在后勤領域的廣泛應用，使信息的獲取、分析、處理、反饋貫穿和主導著配送的各個環節，并從根本上提高了配送決策形成的準確性，提高了配送的效率。最終達到“資產可視、手段可控、需求可知”的效果，所以，信息化建設在配送式后勤中占有至關重要的地位。

2信息化建設中應協調好的三個關系

配送式后勤體系的構建過程中信息化建設是一項復雜的系統工程，也是一個循序漸進、不斷推進、逐步完善的過程，在此過程中，應該協調好以下三個關系。

2.1協調好信息化建設與機械化建設的關系

在配送式后勤的力量建設上，應該注重機械化建設和信息化建設的協調發展。我軍現階段的后勤總體水平，只達到了半機械化的程度。要進行配送式后勤的信息化建設，必須處理好與機械化建設的關系。如果說信息化建設是強腦，機械化建設則是強體。應該看到，在現代后勤的體系中，機械化后勤才是最重要的物資力量，也是信息化實現的物質基礎，而信息化是機械化的運用方式。方式再先進，如果沒有機械化作基礎、作保證，任何后勤保障都無從談起。因此，我們在進行后勤信息化建設的同時，也應該協調好機械化建設的關系，以信息化牽引機械化，以機械化促進信息化，同時要以信息化為牽引提高機械化的建設水平，利用信息技術完善和改進機械化的裝備，縮短機械化建設的進程，盡量縮短與發達國家后勤裝備建設的代差，從而推動和促進信息化與機械化相協調發展。

2.2協調好配送式后勤信息化建設與整個后勤信息化建設的關系

配送式后勤信息化是軍隊后勤整體信息化的一個重要組成部分，二者是局部與全局的關系。必須站在后勤系統的全局上來運籌配送式后勤的信息化建設，要堅持局部建設和整體建設相結合的原則，保持配送式后勤信息化建設與整個后勤信息化建設的平衡與和諧，才能最終實現整個后勤系統的信息化。要把配送式后勤信息化建設放在設計建設目標、確定建設任務、制定建設措施時一并考慮，只要條件具備，在某些領域或方面，可以先行一步，以積極適應并加快帶動后勤信息化整體建設。

2.3協調好配送中各個要素的信息化建設的關系

配送的要素包括基礎設施、信息系統、運輸力量和地方商業、物流部門，配送式后勤的信息化，不只是某個要素的信息化，而是各個保障要素的全面信息化。因此，推進信息化建設，必須改變把信息化建設單純理解為只是將信息系統建成就完成信息化建設全部任務的錯誤認識，使配送后勤內部諸要素的信息化建設與整體配送體系建設目標的發展相統一，從而實現整個配送系統的各個要素有機、有序發展。要將配送式后勤的信息化建設的總目標進一步分解為配送后勤諸要素的發展目標和要求，并通過對這些具體目標和要求的統籌，實現各分目標與總目標的協調一致。只有堅持后勤各要素的全面發展、全面推進，才能完成信息化建設的任務。

3建設信息化的基本思路

3.1重點建設后勤信息化網絡，以達到配送過程中的需求可知，資源可視

與傳統的“被動補給式”后勤相比，主動配送式后勤是以“精確保障”為目標的現代后勤，它不僅增加了供應鏈的運輸量，也不僅僅是通過優化供應鏈來提高供應鏈的運行速度，而是代表了一種全新的后勤工作方式。配送式后勤與傳統后勤的一個本質區別是，改變了以往后勤依靠部隊逐級實施物資儲備，通過下級申請和上級的行政命令被動地對部隊實施保障的做法，在實施配送式后勤保障后，后勤工作者在保障資源實時可視的基礎上，對作戰部隊物資需求的準確預測代替戰前的計劃或戰中的申請。而如果想達到以上的目標必須要具備兩個條件，一是資源可視，二是需求可知。資源實時可視指的是保障資源（包括可用于保障的人力資源、物資資源、技術資源和財力資源等）。實時可視就是對保障資源的數量質量做到詳盡知曉，并隨時知道其變化情況，做到信息完全“透明”，情況了然在胸。而需求可知是指保障需求即部隊對后勤保障的需要和要求，包含著對數量和質量兩方面的需求，實時可知就是當即知曉，不是粗略地知曉，而是透徹地、詳盡地、確切地知曉。

資源可視和需求可知的實質可以理解為以信息流引導物資流，以達到適時、適地、適量、高質的保障效能，實現保障的即時化、總和化、精確化和經濟性。而做到這一點的主要手段，主要表現在兩個方面，一是利用掃描器、射頻標簽、條形碼、數據庫及其依托的通信網，對各種保障資源的信息進行收集、處理、存儲和傳輸，并能隨時監視觀察到變化情況，以達到對各種保障資源的數量、種類、狀態、位置及運輸手段的“全維可視”，為保障行動的計劃與實施提供強大的技術支持。二是利用各種通信手段和信息技術，將后勤信息平臺與作戰信息平臺聯成一體，將后勤指揮中心與各類傳感、探測裝置連在一起，使后勤工作者能隨時掌握部隊戰況和戰場態勢，并通過后勤保障需求測算專家系統知曉部隊的保障需求，以實現保障過程的需求可知。

必須看到，保障過程中的資源可視和需求可知的重點在于信息的及時獲取，而實現信息的及時獲取的關鍵在于軍事配送所涉及的各個環節以及軍事物流系統與整個后勤系統是否成為了一體，核心在于是否有相適應的后勤信息網絡。

后勤信息網絡是配送過程中信息傳導的“神經”，是連接軍事物流各個要素的橋梁和紐帶，在配送過程中任何信息流的阻塞和延遲都會造成物資流的混亂，引起所謂的“需求迷霧”和“資產迷霧”。在未來的實踐過程中，我軍的配送式后勤保障要想能夠順利運行，并在未來信息化戰爭中發揮應有的作用，就必須加快信息化網絡建設的步伐，使各種信息在網絡系統內部能夠快速、靈敏、安全的傳輸、交換和處理。因此，優先發展包括“需求感知”技術及裝備、“資產可見”技術及裝備等一批高科技技術裝備，并重點建設一套全軍統一，縱橫連通，并和國家和軍隊信息系統相連接的高效后勤信息系統，以達成在保障的各個階段使各個保障主體和保障對象、各個保障要素之間的信息能及時交流，以實現后勤部隊之間的信息共享，軍事物流各個部門的主動協同、配送各個環節的信息聯動，后勤與保障對象的緊密銜接。

3.2重點發展信息化的配送裝備，以達到在配送過程中的手段可控、立體直達

配送式后勤與傳統后勤相比另外一個顯著的特點是將原來傳統后勤所通常采取的上級前送和下級領取或兩者相結合的逐級運補方法改為運用一體化的聯合運輸系統特別是垂直運輸裝備來實現對部隊用戶的直達配送。

信息化戰爭中，由于武器裝備的作戰技術性能發生了很大變化，引起作戰樣式由線式向非線式轉變，軍事行動轉換頻繁，機動性能顯著提高，戰場環境瞬息萬變，這就不免要加大后勤保障的隨機性，使保障格局出現點多、線長、面廣的復雜情況。特別是在保障過程中人員流、物資流往往非常集中，在交通路線復雜、運輸距離遠而要廣泛實施機動的情況下，要將物資流在較短的時間里轉化為戰斗力，并在廣闊的空間中發揮出效能，后勤保障方式必須由過去以陸上定點保障為主的“靜態”保障轉變為以空中垂直保障為主的直達配送的“動態”保障。同時在保障過程中必須做到對物資流向的實時管控。

運輸是配送過程中的最后一個環節，也是最為關鍵的一個環節，運輸的效果的好壞直接關系到是否將物資適時、適地、適量的送到部隊用戶手中。從表面上看，保障方式的立體機動是機械化后勤的要求，與配送后勤中的信息化建設的關系不大。其實，要達到保障方式立體機動的目標，機械化僅僅是基礎，而信息化才是使運輸裝備水平有質的飛躍的決定因素。我軍正處在機械化尚未完成而又要建設信息化的特殊時期，要結合我軍的實際，加強運輸裝備信息化建設的頂層設計，在軍隊運輸力量建設上，在深挖現有后勤運輸裝備潛力的同時，優先發展大型運輸直升機等垂直保障裝備，特別是可以充分利用國家與地方推進現代物流信息化的有利條件，集中人力、物力和財力研發一批以信息技術為核心的配送運輸裝備，利用現代信息技術對現有裝備進行升級和改造，采取合力攻關、共同研發、軟硬配套等對策，將傳統的運輸裝備與衛星導航定位、現代傳感、寬帶通信和信號自動采集識別等技術相結合，實現在運輸途中和后勤指揮控制信息系統的快速響應、在線服務和超視距可視等基本功能，使現有裝備的信息化水平在短時間內有質的飛躍，以達到在實施配送過程中在運物資流的實時掌握、運輸手段的實時控制。真正的做到手段可控、立體直達。

3.3重點建立和完善信息化的法規制度和技術規范、標準，以達到配送過程中的軍地一體、軍民結合

軍地一體、軍民結合是建立配送式后勤保障體系所遵循的一條基本原則，其主要思想就是打破軍隊后勤與地方自成體系的格局，寓后勤建設于國家經濟建設之中，把整個軍事物流配送體系的建設和整個經濟領域的國家物流建設緊密結合起來，強調在平時、戰時或是應急狀態下，國家物流力量積累和轉化和統一調用以形成整體的保障合力的能力。這是一種適應市場經濟和高技術條件的新型后勤思想，也是人民戰爭后勤思想在新的歷史條件下的新發展。

而在信息化建設過程中，也應該著眼于軍地一體、軍民結合的原則，配送式后勤的信息化系統作為未來實施軍地聯合配送活動的基礎，應該具有開放性、兼容性的特征。配送式后勤的信息系統既連著軍事，又連著后勤；既連著前方，又連著后方；既連著部隊后勤，又連著國家經濟；既連著軍隊，又連著地方；既連著戰場，又連著市場，是一個在未來實施軍地一體的聯合配送過程中與地方經濟信息系統進行互聯互通的大型網絡化體系。因此，在我軍后勤信息系統建設過程中，必須前瞻設計，預備接口，使其具備很強的兼容適應能力，以實現與其他系統的連接。

為此，應該著重建立和完善統一的軍事物流信息化法規制度和相應的技術規范和技術標準。首先是應該在國家和軍隊相關的法規框架內，盡快建立全軍統一、高度權威、系統配套的軍事物流信息化法規制度體系。主要包括網絡建設、軟件系統的開發、信息獲取、信息安全、信息共享和信息服務等方面的規章。與此同時，加快制定科學、合理、統一的信息化的技術標準和技術規范。技術標準和規范既是信息化建設的“法則”，同時也是實現綜合集成的技術基礎，沒有相應的標準和規范，信息化建設就失去了根據，軍地雙方的信息化系統就無法兼容，也會成為在以后軍地雙方實現聯合配送的主要障礙。為此，在信息化建設時，必須樹立按技術規范和標準進行建設的思想，對各級各類系統的建設，要從基礎設施、分類編號、系統管理等方面，提出統一的標準，力求形成標準化、系列化、一體化的技術體系。力爭將軍隊和地方的物流信息化納入一個大的體系中，以便在統一操作環境、接口標準和信息格式下，軍地雙方組織各自的物流配送信息化建設。這樣，才可以從技術上保證各自系統、軟件能夠上下銜接、左右兼容、成果共享，才可以避免“煙囪式”、“孤島式”建設，從根本上確保未來軍地聯合配送的順利實施。