重視農(nóng)村民間組織的作用

民間組織是由公民自愿組成的從事非營利活動的社會組織。自愿性、非營利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農(nóng)村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯(lián)合體為單位的由農(nóng)民自發(fā)組成的服務(wù)組織， 即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農(nóng)村各種服務(wù)活動、協(xié)助農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)性服務(wù)組織，又可稱為鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)。黨的十七大報告指出，重視社會建設(shè)和管理。中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要鼓勵各種社會力量參與。農(nóng)村民間組織作為一支重要的社會力量，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮巨大作用。

促進支農(nóng)資金高效使用。能否高效使用支農(nóng)資金，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。以滿足農(nóng)民的需要為前提，妥善安排支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益，需要農(nóng)村民間組織的參與。農(nóng)村民間組織的發(fā)展，能夠增強農(nóng)民與涉農(nóng)服務(wù)組織的談判能力，增加農(nóng)民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)可以通過競標取得涉農(nóng)服務(wù)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村民間組織對支農(nóng)資金的使用要接受政府和村民的雙重監(jiān)督，這有利于高效使用支農(nóng)資金。

提升農(nóng)村基層政府服務(wù)水平。建設(shè)新農(nóng)村，需要農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，更好地加強監(jiān)管、提供服務(wù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，使其更有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理與指導(dǎo)作用。村莊組織是農(nóng)民自己的組織，它提供公共設(shè)施、管理公共事務(wù)；……