重視農村民間組織的作用

民間組織是由公民自愿組成的從事非營利活動的社會組織。自愿性、非營利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯合體為單位的由農民自發組成的服務組織， 即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農村各種服務活動、協助農村發展的專業性服務組織，又可稱為鄉村發展機構。黨的十七大報告指出，重視社會建設和管理。中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》強調，新農村建設要鼓勵各種社會力量參與。農村民間組織作為一支重要的社會力量，在新農村建設中能夠發揮巨大作用。

促進支農資金高效使用。能否高效使用支農資金，關系到新農村建設的成效。以滿足農民的需要為前提，妥善安排支農資金，提高支農資金使用效益，需要農村民間組織的參與。農村民間組織的發展，能夠增強農民與涉農服務組織的談判能力，增加農民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉村發展機構可以通過競標取得涉農服務資金，用于新農村建設。農村民間組織對支農資金的使用要接受政府和村民的雙重監督，這有利于高效使用支農資金。

提升農村基層政府服務水平。建設新農村，需要農村基層政府轉變職能，更好地加強監管、提供服務。農村民間組織的發展有利于促進政府職能轉變，使其更有效地發揮監督、管理與指導作用。村莊組織是農民自己的組織，它提供公共設施、管理公共事務；其組成人員經過選舉產生，是鄉村發展與治理的有生力量。村莊組織和鄉村發展機構提供涉農服務，要接受市場的檢驗和農民的選擇，接受政府及農民的雙重監督，因而必須注重合理配置資源，提高工作效率和服務水準，切實保障農民的權益。農村基層政府也可以因此從那些能由市場解決的具體事務中解脫出來。

保護農民合法權益。構建社會主義和諧社會，一個核心問題是協調政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關系。農村民間組織是我國社會組織化的一種重要形式，其發展是我國社會組織化程度提高的一種表現。作為農民自己的組織，農村民間組織對形成新農村人與人之間的和諧關系乃至全社會的和諧關系，具有積極意義。農民是我國最大的一個社會群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達、合法權益缺乏充分的保護。農村民間組織的發展能夠把農民有效組織起來，增強農民的市場競爭力和抗風險能力，保護農民的合法權益。

推進農村公益慈善事業發展。自愿性及行為自由是公眾參與公益慈善事業的前提和保障。近年來，我國公益慈善事業發展很快，但在自愿性和自由參與以及公開性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業的發展。村莊組織和鄉村發展機構是村民自愿參加的民間組織，它們從事農村公益慈善事業，符合現代社會發展趨勢，可以彌補國家資源投入不足或者覆蓋不到的地方，使更多的農村困難群體受益，從而促進農村社會和諧穩定。