揭開中國法治網的真面目

一個擁有近百名所謂“網絡記者”的大型非法網站，可以與多家知名網站鏈接，并設立了30多個省級頻道，在全國各地以敲詐手段發行“內部資料”騙取錢財。近日，在河北省行唐縣公安局的打擊下，這一被稱為我國首起破獲的“假網絡記者詐騙案”的案件內幕漸次浮出水面。假網絡記者“現形”

今年5月29日上午，行唐縣公安局接到國土資源局報警：幾名自稱是中國法治網記者的男子，駕駛一輛制式警車到國土局，聲稱該局工作中存在問題，要求訂閱《中國法治網·資訊》，身份十分可疑。

“因事關新聞媒體，處理此類事件一定要慎之又慎。”公安局長李叢剛說，接到報警后，公安局一面立即派員出警，以查明記者真實身份、警車及是否有警察證明等，并按照新聞管理有關規定，迅速向縣委宣傳部匯報，請求協助調查。

隨即，民警在行唐縣政府招待所門口發現了被舉報的司法警車及三名記者。經過簡單查詢，警察發現，駕駛警車的人不是司法警察，警車也是套牌假警車。公安人員隨即將三人帶回公安機關，做進一步調查。

縣委常委、宣傳部長李占領說，三人所持“新聞工作證”與一般記者證差別不大，區別在于上面沒有國家新聞出版署的鋼印，只是“中國法治網”鋼印，按照記者證上的查詢網址上網查詢，卻直接進入“中國法治網”網站，網頁十分真實，還能鏈接眾多知名網站，設立有30多個省級頻道，而且清楚地表明確實有這三名記者的記者證。公安人員撥打三人名片上的電話號碼，接電話的女性答復“這里是中國法治網，歡迎您咨詢”，證實記者屬實。這一切，讓本就沒有底氣的干警和宣傳干部更是墜入云里霧里。

據縣公安局王錄軍介紹，三名記者說，他們是“中國法治網”網站聘用的網絡記者，前來征訂《中國法治網·資訊》，警車是借來的，記者證是“中國法治網”網站發的。李占領說，正在我們猶豫不決時，一個自稱是中國法治網總編叫景基的男子給縣委宣傳部打來電話，聲稱幾名“記者”身份屬實。審查工作頓時一波三折，迷霧重重。

然而，令人可疑的是，在民警查看三人隨身攜帶的物品時，其中一人故意把一沓票據掉在地上，機智的民警撿起來，發現是《中國法治網·資訊》訂閱單，根據訂閱單據記載，三人曾先后到保定、滄州、邢臺等地多家政府部門以記者身份要求訂閱《中國法治網·資訊》，每份年費1200元，至發案日共收取現金20多萬元。在審訊過程中，一名記者向民警下跪求饒，試圖以5000元現金行賄民警。這一反常現象使民警們意識到，三人絕對是假記者。

為了進一步確認真假，李占領說，她迅速與國務院新聞辦公室網絡局取得了聯系，有關負責人明確說，這是一個非法網站，更沒有這個網站記者。案件還引起了河北省委宣傳部、石家莊市和行唐縣主要領導的重視，原縣委書記李旭陽說，要站在“迎奧運、保穩定、促發展”的政治高度對待此案，嚴厲打擊假記者的各種違法犯罪行為，徹底凈化當地媒體環境。

至此，一起假網絡記者案件漸漸清晰。然而，讓行唐縣沒有想到的是，他們破獲的這起案件竟然有著更為重要的現實意義。

揭開其真實面目

王錄軍告訴記者，５月30日凌晨４時，在初步掌握案情的第一時間內，行唐縣公安局立即派出10余名精干民警赴北京展開秘密調查。

民警發現，一個叫穆景基的人為“中國法治網”網站負責人。為盡快掌握“中國法治網”內幕，赴京民警和行唐縣有關領導到國務院新聞辦公室網絡局進行了詳細咨詢。網絡局根據匯報的案情，立即安排人員迅速核實“中國法治網”相關情況，并組織網絡局、新聞出版總署、司法部法制宣傳司、公安部有關人員召開協調會議，聽取行唐民警的初查介紹。有關領導明確指出：這是一個以非法網站實施違法犯罪的案件，要求相關部門配合行唐縣開展偵破，徹底查清案件事實。

在國務院新聞辦的直接推動下，“5.29”假網絡記者案偵破工作取得了突破進展，經查，幾名假記者所持的名片上所留的兩部固定電話，在朝陽區花家地一帶的一座居民樓內。當晚８時，民警在該居民樓三樓的一處住房內發現了假記者的“辦公”窩點，查扣電腦９臺、傳真機、復印機各１臺、“中國法治網”公章、鋼印各１枚以及大量非法印刷品、征訂單、賬本等物品，調取了“中國法治網”網站的所有數據。在被扣的電腦中，查獲了該假記者團伙大量的內幕性信息。與此同時，操縱“中國法治網”的主要犯罪嫌疑人穆景基被民警抓獲。

經偵查證實，“中國法治網”系犯罪嫌疑人穆景基租用北京億騰環球科技有限公司的服務器，2005年7月6日經信息產業部門審核，注冊了個人性質的“法治中國”網站（該網站為非經營性質的網站）。2006年6月，在沒有經過任何部門審批的情況下，他私自改成了“中國法治網”。

據國務院新聞辦網絡局介紹，按照規定，用“中國”二字打頭開辦的網站單位必須經過有關部門批準，而“中國法治網”沒有辦理任何相關手續，也沒有辦理網絡經營許可和網絡出版許可。在此情況下，穆景基自行設立發行點，并于2006年8月15日與李某（在逃）簽訂協議，李某為“發行部”負責人，全權代理《中國法治網·資訊》的營銷工作，招聘“發行”人員，收取“發行”人員每人1000元押金，違法制作、發放“中國法治網記者證”和名片，借助中華全國律師函授中心免費發放的內部刊物《法治動態》到各地政府部門及企事業單位進行《中國法治網·資訊》征訂。

據警方查明，該假網絡記者團伙已經發展成員80余名，這些人來自河北、河南、陜西、福建、江西等地，征訂單位達到了580余個，已經征訂《中國法治網·資訊》900余份，涉案金額達一百余萬元。通過調查穆景基的賬戶，目前已經查證屬實657832元。這些征訂單位分布在河北、河南、陜西、福建、江西、遼寧、內蒙古等地。訂閱單位往往只是收到了該網站郵寄的內部刊物， 多數無法在“中國法治網”網頁上瀏覽《中國法治網.資訊》的內容。

一個自吹為“國家級媒體”的假網站大案，至此基本清晰。目前，行唐縣公安局正在進一步全力調查其他涉案人員。

凈化網絡“生態環境”

一個月來，行唐縣公安局“5.29”專案組根據犯罪嫌疑人口供以及查獲的票據、賬本等有關資料，北上南下，查證核實，對照有關的法律條文深入研究案情。李叢剛說，經案情分析和與相關部門溝通，公安機關將以非法經營罪依法追究穆景基的刑事責任。

據介紹，案件主要犯罪嫌疑人穆景基是山西人，研究生文化，曾在新聞媒體工作過，了解新聞媒體的工作流程，這也是他敢于辦網站進行詐騙的基礎。當前，包括這次詐騙的許多假記者在基層胡作非為，大都跟新聞單位的工作經歷有關，甚至有些人就租用主要新聞單位的房屋辦公，客觀上給基層干部造成假象，以至得逞。

李占領告訴記者，當前基層宣傳面臨許多難題，2007年，全縣共接待300多人次的新聞采訪，其中相當一部分是以采訪為名行詐騙、要錢、做版和發行報刊之實的。但是，像這樣以網絡記者身份前來詐騙的所謂新聞采訪，還是第一次碰到，網絡媒體環境也應引起宣傳部門的高度重視。

王錄軍等人說，這起案件也使我們認識到，對于來到基層的記者，基層干部不能一味以怕和綏靖的態度對待，我們要建立一套行之有效的機制，真記者要全力配合采訪工作，假記者則對其旗幟鮮明地加以打擊，以凈化基層宣傳環境。