獵捕全球頭號“軍火大鱷”

聽到急促的門鈴，正在與“哥倫比亞大客戶”，密談的維克托·布特，有點不耐煩地拉開豪華套間的門，萬萬沒有想到，“訪客”竟然是全副武裝的泰國警察!旁邊竟然還有兩名“DEA”(美國禁毒署)的特工。布特有點無奈地合上了雙眼，他知道這預示著什么：不出明天，泰國、亞洲，乃至全世界的報紙都會在醒目位置刊登一條重磅消息：全球頭號軍火販子維克托·布特落網!

販賣死亡的商人

四十出頭的布特大名鼎鼎，擁有眾多耀眼的綽號，“禁運克星”、“死亡販子”、“軍火走私頭號鱷魚”、“軍火大王”、“戰爭之王”等等，不一而足。雖然他宣稱是不折不扣的素食主義者，同時也是一位熱衷于保護熱帶雨林的生態主義者：每當進入非洲遙遠的叢林，會瘋狂地利用一切機會給野生生物拍照，并且研究非洲部落。其實，這位身材并不高大，頭頂微禿的俄羅斯人，實在是一位給非洲帶來戰爭和死亡的“惡魔”。

2003年，在俄羅斯和英國情報部門的配合下，美國曾經成功破獲一起跨國導彈走私案。英國軍火商赫曼特·拉卡尼竟與“恐怖分子”密謀，將俄制“針”式地對空導彈走私到美國，試圖襲擊客機。這條消息震驚了世界：全球軍火走私竟然如此猖獗!然而，與布特的“輝煌業績”相比，英國軍火商赫曼特·拉卡尼還只是小巫見大巫!好萊塢曾經推出展現軍火交易的影片《戰爭之王》，由著名影星尼古拉斯·凱奇扮演的“神通廣大”的走私軍火販子，就以布特為原型。

美國和聯合國資料顯示，布特和出生在肯尼亞的印度籍軍火走私販桑吉瓦·魯普拉赫合作，共同組建了一支販運軍火和鉆石的空中運輸隊。他們擁有多達60架飛機，向非洲戰亂地區走私了數量龐大的沖鋒槍、榴彈發射器、子彈和其他輕、重型武器。安哥拉、喀麥隆、中非共和國、肯尼亞、利比里亞、利比亞、盧旺達、塞拉利昂、南非、蘇丹、烏干達，甚至一些亞洲國家都有布特活躍的身影。而且，只要有錢賺，布特不會介意把武器同時賣給沖突雙方。

僅在1997年7月到1998年9月間，布特就向非洲出售了價值1400萬美元的軍火。塞拉利昂最大的反政府武裝“革命聯合陣線”，每年通過布特購買至少400噸武器彈藥，而該反政府武裝控制著世界上最優質的鉆石礦，這些璀璨的鉆石因而被人們稱為“血鉆”。此外，1992年至1995年間，布特還向阿富汗出售了價值5000萬美元的軍火，在塔利班垮臺的前10年中，“基地”組織購買的絕大多數軍火，都是由布特售出的。正因如此，英國政府負責非洲外交事務的國務秘書彼特·海寧送給了布特一個綽號——“世界頭號禁運破解手”，比利時安特衛普國際和平情報中心研究跨國軍火走私的專家約翰·佩萊曼也不無夸張地說：“在非洲，稍微大一點的戰爭都能看到布特的身影。”

1967年1月，布特出生在前蘇聯塔吉克斯坦共和國首府杜尚別。實話說，布特并不是一位天生的“死亡商人”，不過天資聰穎，出色的語言才華和特殊經歷注定了他與“軍火”結緣。18歲時，布特成為蘇聯維斯別克空軍基地的一名導航兵，后進入莫斯科軍事外國語學院深造。大學畢業，他就被蘇聯精銳飛行團搶走，隨部進駐阿富汗。頗有語言天賦的他，很快就能熟練運用烏茲別克語、英語、葡萄牙語和法語等6門語言，這使他在“對外貿易”中如魚得水。蘇聯解體前夕，布特被派往蘇軍駐安哥拉軍事顧問團任翻譯，這也讓他和非洲結下了不解之緣。蘇聯解體之后，布特所在的基地被解散，曾一度失業。不過，這只是暫時而已。1993年，布特跑到阿聯酋成立了一家進出口公司，依靠12萬美元貸款起家，在一個簡易機場租下了幾架老掉牙的“安式”運輸機，開始運輸生意。

布特的“第一桶金”，是向波斯灣運送鮮花，主打產品是劍蘭。1997年，他在南非建立了冷庫，開始向尼日利亞運送凍雞，2美元的凍雞通常可以賣到10美元，豐厚的利潤奠定了布特的財富基礎。但是，運輸鮮花和凍雞的利潤，并不能讓雄心勃勃的布特獲得滿足，他開始從事軍火、鉆石貿易。經過10余年時間經營，他的“觸角”幾乎遍布非洲大陸，繞過聯合國制裁，至少從事了38宗非法武器交易。布托販賣軍火的本事驚人，不僅能替客戶弄到小型武器，還能搞到飛機、坦克、軍艦之類的“大宗貨物”，且不論客戶身在世界何處，他都能保證“送貨上門”。挪威記者安德烈·維爾羅伊驚嘆道：“非洲軍閥或者國家元首要什么，他就能搞到什么。”

布下“天羅地網”

“很吃得開”的布特，當然不會愚蠢到得意忘形，不知道自己“職業”性質的地步。在與戰爭打交道的同時，布特披上了一件合法的外衣：在阿聯酋成立飛機維修保養公司，在邁阿密成立了飛機包租公司，這些公司甚至為美國和聯合國服務過。在東帝汶動亂期間，布特的公司出動運輸機把巴基斯坦的維和軍人運到了帝力。在伊拉克戰爭期間，他搖身一變，“投入伊拉克的民主建設事業”——成了駐伊拉克美軍和英軍的后勤供給商，他的一家名為“英國海灣”的公司，每天為伊拉克境內的美軍和英軍運送食品和其他補給。有美軍指揮官半開玩笑地說：“布托哪天罷工的話，我們就全得餓肚子!”

布特的狡猾之處在于，從不直接出面介入軍火買賣與販運，而是將飛機租給個人或者其他公司，不露痕跡。因此，他常常大言不慚地說：“我從來不做非法的勾當。”同時，布特對自己的行蹤作了積極偽裝。聯合國安理會的一份報告描述說，布特至少用過5個化名向非洲販運軍火，比如“維科特·弗拉列維奇·布托”、“維科特·布托”、“維科特·B”等。有證據顯示，被捕之前，布特已經在泰國居住了兩個多月的時間，并在此期間頻繁更換酒店，每次都用不同的化名進行登記。

要想人不知，除非己莫為。不斷升級的非洲沖突，終于讓布特的滔天罪惡曝光于國際社會。1999年夏天，西非和中非一些地區同時發生多場沖突，美國國家安全委員會授權情報部門，對剛果東北部、利比里亞和塞拉利昂等戰區內的政府、民兵組織領導人進行電子偵察。每天早上，國家安全委員會官員們的辦公桌上都會放著大量最新情報，情報分析人員非常驚訝地發現，每一場沖突都與一個人有千絲萬縷的關系，他就是維克多·布特!布特不僅控制著非洲、中東和阿富汗的武器走私活動，他可能還是全球最大的武器走私與交易網絡的幕后黑手!國安會非洲問題專家史密斯十分警覺，迅速將這一信息提交給當時國安會負責反恐的理查德·克拉克。不過，由于布特的犯罪行為都是在美國以外的地區發生的，美國的法律對他并不適用。于是，美國國安會實施了一項至少有7個國家情報部門參加的行動，并在四大洲展開內閣級外交，為布特布下了“天羅地網”。一年后，比利時以洗錢和鉆石走私的名義，對布特發出逮捕令，多個國家也開始對布特進行調查，聯合國和西方國家多次對他提出指控。2002年2月，國際刑警組織正式發出紅色通緝令，對他進行全球通緝。2006年10月，美國總統布什下令，凍結了布特及其合作商的財產，并禁止美國公司與他們進行業務往來。為了逮住這條狡猾異常的“軍火大鱷”，美國緝毒署的官員們可謂絞盡腦汁。

從2007年11月起，警方開始積極策劃抓捕行動。兩名美國緝毒署秘密特工自稱代表哥倫比亞反政府武裝FARC的“武裝分子”，與布特的助手蘇木里安接頭，表示他們要購買價值上百萬美元的武器。蘇木里安十分老到，為了防止“中計”，與“買家”輾轉于全球多個地方，包括荷屬安的列斯群島、丹麥及羅馬尼亞等，商討有關購買細節及流程。在“買賣雙方”的一次洽談中，“大買家”獲得了一個移動存儲器，里面儲有100枚地對空導彈及穿甲火箭發射器的相關資料和照片。

蘇木里安對兩名“大買家”說，萬事俱備只欠東風，武器可以被空投至哥倫比亞，運費約為500萬美元。在此后的另一次洽談中，已經解除戒心的蘇木里安讓兩個“大客戶”與布特通了電話，蘇木里安隨后告訴買家，所購武器已在保加利亞。此時，蘇木里安和布特已經被利潤沖昏了頭腦，興致勃勃地開始安排與這兩名“大買家”進行最后一次會談，以敲定交易時間，會談時間被定在了2008年3月6日凌晨。

捕鱷天網恢恢，終于到了收網的時候了。6日凌晨5點，泰國警方在布特準備入住的斯隆蘇菲特酒店進行了嚴密部署。當布特正在興高采烈地“談買賣”時，被全副武裝的泰國警方堵在了1420房間里。被抓捕時，布特顯得非常驚訝，甚至來不及反抗。

美國禁毒署及美國政府律師委員會隨后發表書面聲明，布特和蘇木里安被指控犯有為國外恐怖組織提供物質支持的罪名，犯罪期限是從2007年的11月份至2008年的2月份，如果指控罪名全部成立的話，這兩人將面臨至少15年的徒刑，目前美國政府正在計劃將其從泰國引渡至美國。不過，如果依據泰國的法律，布特只能被判處10年徒刑，所以布特通過律師表示，愿意接受泰國法院的審判。

沾染鮮血的非法軍火貿易

據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，目前，全球走私軍火的交易額急劇膨脹，已飆升到1000億美元左右。走私的軍火無所不包，小到手榴彈、槍支及其零部件，大到飛機、坦克和導彈甚至核彈頭。聯合國調查報告估計，全世界范圍內的輕武器總數超過5億件，而其中竟有4－6成是走私品。鮮血滋養了軍火財富之花，某些軍火走私販身價動輒數十億美元，有的年總收入甚至與一個中等國家的國民生產總值大致相當。

非法軍火貿易加劇了沖突規模，讓戰亂地區生靈涂炭，經濟文化嚴重倒退。可資佐證的是，法國頭號軍火販子法爾科內爾，作為安哥拉內戰一方的武器供貨商，間接地參與制造了安哥拉人的災難——在1992年10月的一場戰役中，沖突雙方的武裝部隊連續廝殺55天，死亡5000多人，傷者無數；1998年5月，戰斗雙方為爭奪一座大城市，血戰兩個月，近2000人戰死，傷者更多。如今，在這個國家的土地里，埋著比其他任何國家都多的地雷；在200萬的人口中，平均每7個人中就有1人在忍饑挨餓；2／3的人口年齡在16歲以下，其中多數為孤兒；在聯合國列出的發展中國家貧困指數中，安哥拉在177個國家中名列第166位!災難如此深重，“軍火大鱷”們難辭其咎。

非法軍火貿易，與“恐怖主義”對接，嚴重威脅國際安全與穩定。軍火販子的一個重要的“買主”就是國際恐怖分子。軍火販子為了獲取利潤毫無顧忌，心甘情愿助紂為虐。車臣恐怖分子、“基地”組織成員使用的武器裝備，有時比反恐部隊和正規軍還要先進。最令各國反恐專家們擔心的是，核材料與核武器部件走私也屢見不鮮。1998年，俄羅斯一個武器工廠的人員曾偷了18，5公斤的核原料，幾乎足夠制造出一枚核彈；2001年7月25日，南高加索地區的反恐警察在一家旅館里搜出了一個大玻璃瓶，里面裝著1.7公斤高濃度鈾。調查結果是，這些鈾是一個海軍上尉和三個失業者從核潛艇里偷出來的，打算以每公斤8萬美元的價格倒賣出去。

非法軍火貿易，阻礙民族和解，破壞政局穩定，不斷引發地區沖突及種族分裂活動。地區之間的武裝沖突，深層次看，固然是歷史、宗教、種族、文化等沖突長期積累與激化的結果，但軍火走私造成的武器失控，無疑是一個關鍵誘因。非法軍火貿易，讓走私武器廣泛應用于內部沖突，加劇了地區沖突及種族紛爭。

據專家估計，在世界上所有的槍支中，55％在私人手中。非法軍火貿易，讓槍支泛濫，難以管制，暴力犯罪行為頻仍。有統計表明，全球每年約有50萬人死于走私的小型、輕型武器引發的各類暴力事件。

改進國際法

為了鏟除危害世界和平與地區穩定的禍根，國際社會對軍火走私和軍火販子進行了持久的打擊，并首先對國際法作了一些重大的立法和改進。

聯合國積極倡導打擊非法軍火貿易，多次將非法軍火貿易問題列入秘書長報告和安理會決議之中。早在1998年4月，聯合國的46個成員國就共同簽署了一份協議，向非法制造與販運小型武器宣戰。1999年，聯合國安理會呼吁國際社會把控制小型武器擴散作為21世紀預防沖突的重要措施來抓。在2000年千年首腦會議上，各國領導人承諾“采取協調一致的行動”消除非法軍火貿易。2001年3月，由于恐怖主義和武裝販毒、走私等跨國有組織犯罪活動日益猖獗，各國迫切希望加強合作，預防和打擊與此相關的非法制造和販運槍支等活動，為此，聯大通過了《槍支議定書》。

2001年7月，聯合國召開了關于打擊小型和輕型武器非法貿易問題的會議，會上通過了《行動綱領》，呼吁各國制定適當的法規和行政管理辦法，對在本國生產、進出口小型及輕型武器的活動進行有效控制，通過立法將非法生產、擁有、儲存及買賣小型和輕型武器定為犯罪活動，依法予以懲處。《行動綱領》還呼吁，各國邊防海關加強合作，及時交流有關情報，共同打擊小型及輕型武器的非法貿易活動。一些地區組織也紛紛行動起來，美洲國家組織、西非共同體、歐盟等相繼通過了一系列防止武器擴散的綱領性文件，承諾設立各種分享情報的機制和區域網絡，共同有效地打擊區域內的軍火走私。

與此同時，國與國之間展開廣泛合作，擠壓非法軍火貿易的空間。一些國家通過進行國家間情報合作，采用高科技偵察、發布紅色通緝令等方式，緝拿軍火販子，成效明顯。2003年，美國聯邦調查局在俄羅斯和英國情報部門的密切協助下，成功破獲了一起肩扛式防空導彈走私案件，并逮捕了涉案的軍火販子。2002年8月7日，東部非洲和大湖地區10國外長，在肯尼亞首都內羅畢舉行遏制走私軍火會議，烏干達、蘇丹、厄立特里亞、埃塞俄比亞、布隆迪、盧旺達、坦桑尼亞、吉布提、剛果(金)和肯尼亞等10個國家決定聯手采取措施，打擊非法小型武器的走私活動。

歐盟也曾在1998年通過決議，禁止向沖突地區出售武器，禁止向可能將生產的武器用于國內沖突或延長沖突的國家出售武器生產許可證。此外，國際刑警組織依托發達的信息系統、通訊網絡，177個成員國之間進行快捷的信息交流，在打擊、追捕軍火販子方面，發揮了巨大作用。在國際合作下，世界頭號軍火販子布特、法國頭號軍火販子法爾科內爾、意大利頭號軍火販子米寧、美國頭號軍火販子索哈納良紛紛落入政府法網。

編輯 陳暢鳴