沒有地位何來法律信仰

8年前，美國有兩個(gè)最著名的政治人物—布什與戈?duì)栐诮辜钡氐却绹罡叻ㄔ旱囊豁?xiàng)裁決，這項(xiàng)裁決關(guān)系到誰能登上美國總統(tǒng)的寶座。結(jié)果正如大家所知道的，布什贏了，戈?duì)栯m然并不服氣，但他仍然表示尊重法院的裁決。這一著名事件印證了美國一句法律格言——所有的政治問題最終會(huì)成為法律問題。美國大法官正如法律帝國的王侯一樣，至高無上，只服從于法律與良心，并不受制任何權(quán)力。

若干年后，在另一塊土地上，也有人焦急地等待一場裁決，只不過等待的人是法官與他的一個(gè)當(dāng)事人，而裁決者是陜西省山陽縣委常委、政法委書記崔偉峰。這場裁決的背景是，陜西省山陽縣人民法院行政庭副庭長韓肇忠判處王忠有等人敗訴，王忠有不斷地上訪，引起了縣委領(lǐng)導(dǎo)的重視。崔偉峰書記召開會(huì)議，研究了此案，得出的結(jié)論是“群眾上訪，是行使自己的合法權(quán)利”會(huì)議決定，要么召開聽證會(huì)，要么（法官和當(dāng)?shù)劓?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）陪群眾上訪。

這就創(chuàng)造了一個(gè)新名詞——陪訪，說實(shí)話，這名詞我也不懂，且聽崔書記解釋：“何為‘陪訪’？讓干部背上案卷，陪上訪人一同去上級(jí)機(jī)關(guān)，給接訪機(jī)關(guān)提供第一手材料。我們的目的就是要積極主動(dòng)地化解群眾心里的疙瘩。”對(duì)于這件事，有評(píng)論就說了：“‘法官陪訪’卻給我們傳遞了一種強(qiáng)烈的信號(hào)——法官對(duì)法律缺少信仰，法官對(duì)審判缺少自信。因?yàn)椤ü倥阍L’說到底，還是寄望于通過權(quán)力認(rèn)同，在人治的語境下，為自身執(zhí)業(yè)找到落腳點(diǎn)。這才是法治社會(huì)的最大悲哀?！保ā稙t湘晨報(bào)》 4月7日）

我是不贊同這種觀點(diǎn)的，這位法官到底有無法律信仰，我并不知道，但我知道的是，“陪訪”并不是他自己主動(dòng)找來的，而是依照縣委政法委的決定去的。這里說明了兩個(gè)問題，一個(gè)是，在中國，法官的任務(wù)不僅僅是審判，而且擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重責(zé)，如果是因?yàn)槟愕呐袥Q造成了上訪或者社會(huì)不穩(wěn)定，那么你就有義務(wù)去消除這種不穩(wěn)定，哪怕是你的判決正確無誤，所以，法官必須“陪訪”；其二是法院的人財(cái)物都控制在地方行政手中，法官不僅僅是要服從于法律，也必須堅(jiān)決執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h政的決定和命令，所以，政法委決定要法官“陪訪”，法官不陪不行。

法官不僅“陪訪”，還“上書”、“上訪”呢？重慶開縣人民法院豐樂法庭法官趙丕仁，為了給開縣200余名農(nóng)民工討回拖欠長達(dá)三年之久的355萬元血汗錢，兩上北京，并上書溫家寶總理。在國務(wù)院信訪局的限時(shí)督辦下，工程承包方終于向開縣農(nóng)民工兌付完了全部血汗錢；湖南省新邵縣人民法院副院長李明等法官在南方某省執(zhí)行，遭受當(dāng)?shù)馗笔虚L帶警察阻撓，無奈之下，法官只能到該省人大上訪，“執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變成“上訪戶”。前者法官“上書”，表明了司法權(quán)力邊緣化，在遇到難題時(shí)，根本沒有獨(dú)立解決問題的權(quán)力，只能求助于行政權(quán)力來解決；后者法官“上訪”表明，司法權(quán)力的行使經(jīng)常受到行政權(quán)力的干擾，權(quán)大于法在一些地方經(jīng)常存在。

“法院是法律帝國的首都，法官是帝國的王侯”、“法律需要被信仰，否則它形同虛設(shè)”這兩句格言為人們津津樂道，但是，法官有王侯的榮耀和信仰法律并不是從天而來，而是需要有獨(dú)立的地位。但從法官“陪訪”事件中，我們卻很難讓法官產(chǎn)生對(duì)法律信仰，法官看著當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，還要小心翼翼地陪著當(dāng)事人上訪，他哪還有心思對(duì)法律產(chǎn)生信仰。如果他遇到了依法辦事的行政領(lǐng)導(dǎo)還好，如果行政領(lǐng)導(dǎo)要法官違法辦事，根據(jù)“對(duì)某人的生活有控制權(quán)，等于對(duì)其意志有控制權(quán)”（漢密爾頓語）的定律，法官只能出賣法律來保住自己的飯碗。順便說一句，法官陪訪不僅讓法官本身對(duì)法律產(chǎn)生不了信仰，甚至當(dāng)事人也根本無法對(duì)法律產(chǎn)生信仰，因?yàn)樗吹?，法官不也是要聽從?dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的嗎？法官的判決并沒有終極權(quán)威，那么他們就會(huì)不斷地尋求上級(jí)行政權(quán)力救濟(jì)來改變司法判決。

“法官陪訪”的結(jié)果是，當(dāng)事人王忠有思想上的疙瘩終于解開了。近日，他與“陪訪”的法官、干部返回山陽縣。這個(gè)結(jié)果皆大歡喜，但我卻看見法治被悄然撕裂的硬傷，這個(gè)硬傷或許將長久地影響我們的法治的健全與完善。■

圖：陸華 編輯：孫薇薇