財政個性

一個地方有自己的風格，一群人有自己的精神。寧夏財政，你有著怎樣的個性？

小財政出大經驗

到寧夏采訪時，記者心里一直有些疑問，這個老少邊窮的小省份、小財政能進行好正常的工作就不錯了，放在全國財政系統中，寧夏財政很難有自己的亮點吧？

在寧東這個小鎮，主管財政的副鎮長的話語很快讓我們吃了一驚。

他很誠懇地和我們閑談道，不久前自治區給農民發一項直補資金，有的鎮干部想向區里多要一些錢，好留給鎮政府使用。人家的回答很委婉：“可以給你們增加，但你們必須把增加的農民一卡通具體資料報給我！”

想多要也要不到啊！他感慨道。

而且，要來的錢也不經過他們的手，直接通過“一卡通”發到農民的手里。

他有些“懷念”以前，那時，上面發農民的錢，都是他們報材料，這里面的數字就可以靈活掌握了，領來的錢，發多少，什么時候發，發給誰，他們也可以靈活掌握。一句話，鎮政府想用點錢絕對有空間。

雖然有些留戀，但他還是很高興，寧夏財政的這種一卡通，確實讓老百姓的利益得到了保障，也讓基層干部不犯錯誤。

記者這才注意到，原來全國聞名的“一卡通”，竟然出自寧夏財政。

除此之外，一些全國推廣的經驗，如“少生快富”等等，這些全國聞名的流行語，竟然都有寧夏財政的作為。

這些大經驗，出自寧夏小財政，但很多人卻不知道是出自寧夏的經驗。

還有很多經驗，人們甚至還不知曉。寧夏財政日元貸款模式，獲得了溫家寶總理的稱贊，而總理還是從審計署上報的文件上獲悉的。

這一方面讓記者感到不可思議，另一方面卻透出了寧夏財政人踏踏實實、埋頭苦干的個性化作風。

小財政出大經驗的背后，是寧夏財政的科學理財。

“‘一卡通’這個底冊對農村的很多實際狀況做了一個很全面的掌握，然后在這個基礎上進一步研究如何支持農村的經濟發展。‘一卡通’不單是一個發放補助的事情，而要把它看做是財政發展的問題。像這一類的做法我覺得都是大的理財方法，而不是按財政意義上的支出來理解。”自治區財政廳廳長王和山如是說。

窮財政助強發展

能在財政工作內做到上述成就，寧夏財政已經讓記者驚訝，而接下來的驚訝已經超過了財政系統之外。

寧夏南部山區，同處于汶川大地震帶，臨近的省份都有人因震災而死亡，寧夏卻人人幸免！

奇跡背后，是寧夏利用財政資金撬動的南部山區危窯危房改造。

“2004年發生一件事，那時下暴雨，很多窯洞都坍塌了，有的一家五口全部埋了。自治區領導看望后決定，對南部山區危窯和危房進行改造及補助。我們在三年內已經把四萬戶全部解決了。所以這次汶川地震，我們和甘肅和陜西的房子在一條線上，別的地方都發生了死亡事件，而我們寧夏沒有發生一件死亡事件，一間屋也沒有倒，有裂縫的房子也是老房子。所以我們感覺到我們做對了。”王和山動情地說。

民生由此實現了跨越！

社會由此實現了跨越！

不僅如此，政府財政的力量同樣使自然生態實現了跨越！記者在南部山區彭陽縣看到，財政資金撬動整合了各部門各方面的資金，進行小流域治理，讓曾經的荒山禿嶺變成了綠色的花果山，連胡錦濤總書記看了都為之稱贊！

窮財政助推了強發展，背后是寧夏財政的發展智慧。

寧夏的財政看起來很窮，可是窮財政卻辦了一件件發展大事。寧夏所做的這些，基本上全部采取以獎代補的政策。比如危窯危房改造，如果直接提前把財政資金發給農民，房子可能改建不起來；但你把房子改建起來我再以獎代補給你，思路一變，窮財政就拉動了民生的大發展！

后起者謀先跨越

相對于東部和中部地區的發展，寧夏屬于后起者，寧夏財政同樣屬于后起者。現今，寧夏正推進著跨越式發展的戰略；而寧夏財政，踐行著率先跨越的戰略。

在老少邊窮的背景下，財政率先跨越，難。

“如果一個非常窮的財政卻要把攤子鋪得很大，很有可能會把財政做跨。”王和山很真誠地說，不能只盯著財政那點錢。

后起者率先跨越，寧夏財政除了要建設公共財政外，必須先要推動經濟的跨越。

于是，“山川互聯，村企互動”開幕。寧夏北部川區經濟相對發達，企業較多，而中南部山區經濟落后。如果將川區企業和南部農村結合起來，這將是整個省域內的一次創新發展。

寧夏力推這種嶄新形式的跨越。今年剛剛出任廳長的王和山，更是一次次大會小會鼓勁。

“這種山川聯動，可是一種機制創新，寧夏不等不靠，是在重新整合調動自己的力量來跨越！”當地人這樣自豪地告訴記者。

而被譽為“一號工程”的寧東基地，則是開辟了寧夏經濟跨越式發展的一個新戰場。

財政廳紀檢組長王本仁告訴記者，新一屆廳領導班子成立不久，就決定把廳黨組中心學習組的學習從會議室搬到廠礦、農村，并首先組織中心學習組成員到寧東調研，對此，寧東工作人員對財政廳這一龐大而整齊的隊伍的到來不無驚訝，而王和山說了一句讓他們更驚訝的話：“當然得來寧東，這可是未來寧夏的第二財政！”

記者在寧夏采訪了半個月，曾與王和山有過數次對話。 他說，自己從年初上任到現在，一直在思考著一個問題：寧夏跨越，實現跨越，財政率先跨越。“我一直覺得做財政就像做人一樣，每個人性格不一樣，寧夏財政有著自己的個性。”

或許，寧夏財政的個性更屬于未來。