農(nóng)業(yè)升級

財(cái)政主動(dòng)推進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)和“山川互聯(lián)”，正讓寧夏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)躍變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

財(cái)政先干

寧夏有大面積不適宜人居的地方，恰恰又是無污染的有機(jī)土地，這正是打造中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品省區(qū)的有利條件。

寧夏財(cái)政正在率先親為，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為設(shè)施農(nóng)業(yè)。

由于地理環(huán)境和氣候因素影響，當(dāng)?shù)卦型恋厥杖朊慨€不足千元。因?yàn)樗枷胍庾R比較落后，農(nóng)民不能很快認(rèn)同設(shè)施農(nóng)業(yè)，口頭宣傳效果不大。隸屬自治區(qū)財(cái)政廳的寧夏農(nóng)發(fā)辦，主動(dòng)要求當(dāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的“火種”。

“長期的貧困讓老百姓算著花錢，我們財(cái)政也是一樣，絕對不花冤枉錢。為了引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處，財(cái)政組織農(nóng)發(fā)辦工作人員自己向老百姓租地建大棚，我們親自做給農(nóng)民看，沒有絲毫虛假成分。”財(cái)政廳副廳長董峰笑著說，目前已經(jīng)在12個(gè)縣設(shè)了點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)建12座示范大棚，今年年底就可以吃到財(cái)政人自己種的蔬菜水果。

在永寧縣納家戶村，縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦主任丁直一邊指揮著工人建造溫室大棚，一邊介紹說：“我們的大棚墻底部寬4.5米，頂部寬1.8米，高3.5米，占地1.5畝，儲(chǔ)熱、防凍災(zāi)能力非常強(qiáng)，按照現(xiàn)有的技術(shù)，一年的收入可以達(dá)到10萬元左右，是原有土地收入的百倍。”

這些示范性的大棚，都由財(cái)政人直接負(fù)責(zé)，財(cái)政人有的直接投入了2萬元，但一旦賺錢獲得老百姓認(rèn)可后，這些先行者將把大棚讓給農(nóng)民。

“自己的設(shè)備，自己的人，不扯皮，不講價(jià)，財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦敢干事，也能干事。”董峰的話語，給記者的感受是：寧夏財(cái)政廳不僅是一個(gè)政府理財(cái)部門，更是一個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的實(shí)踐先行者。

農(nóng)業(yè)再造

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決不僅僅只是簡單的種植和生產(chǎn)，還有農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、栽培技術(shù)、品牌意識和銷售渠道等市場化問題。

引進(jìn)外腦，學(xué)習(xí)技術(shù)，培養(yǎng)人才，合理布局，形成規(guī)模、品牌，做強(qiáng)做大設(shè)施農(nóng)業(yè)。寧夏財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦再次發(fā)揚(yáng)“敢干事、能干事”的精神，千方百計(jì)地找到了著名的山東壽山設(shè)施農(nóng)業(yè)專家王樂一。

也許是寧夏有適合設(shè)施農(nóng)業(yè)的自然條件，也許是王樂一對寧夏財(cái)政人想做事、能做事的認(rèn)同，王樂一不但投資在銀川建了一個(gè)占地800畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，而且給設(shè)立在各縣的示范大棚派出了專業(yè)技術(shù)人員。

董峰認(rèn)為，設(shè)施農(nóng)業(yè)的布局和規(guī)劃是否合理，直接關(guān)系到資源配置效率，影響投資效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不是在大棚的數(shù)量上做文章，而是要在設(shè)施空間、質(zhì)量和效益上做好做大文章。

寧夏財(cái)政廳為此推動(dòng)著設(shè)施農(nóng)業(yè)的公司化。農(nóng)發(fā)辦下屬單位和王樂一共同組建公司，實(shí)行設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、灌溉設(shè)施的統(tǒng)一化、適應(yīng)性品種的規(guī)模化、栽培技術(shù)的普及化、品牌的優(yōu)勢化和產(chǎn)、供、銷、加的一體化，王樂一和公司將負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，把有機(jī)產(chǎn)品高價(jià)賣到全世界。

據(jù)估算，寧夏中部地區(qū)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)，一畝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的用水，可以作近十畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的用水，設(shè)施農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)景可推廣到千萬畝，將讓寧夏現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻幾番！

寧夏地方不大，董鋒每周下農(nóng)村2次，他對實(shí)際情況感受得很直接：“我們認(rèn)為我們肯定會(huì)成功，等你們春節(jié)再來寧夏，一定會(huì)看到設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來的第一次收獲?！?/p>

跨越背后

農(nóng)業(yè)的跨越，是寧夏財(cái)政的跨越。

財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長許學(xué)祿說：“新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題是機(jī)制問題，小財(cái)政辦大事的撬點(diǎn)是機(jī)制的創(chuàng)新，小財(cái)政辦大產(chǎn)業(yè)首先必須解決的問題就是觀念和思路的轉(zhuǎn)變?！?/p>

2007年，財(cái)政部門牽頭聯(lián)合了農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧辦、發(fā)改委、科技等職能部門，成立了《寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組》，有效、合理地整合了各部門的項(xiàng)目資金，集中扶持了一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃，初步形成了枸杞、清真羊牛肉、牛奶、馬鈴薯等在國內(nèi)市場上有明顯競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

一個(gè)部門的力量帶動(dòng)了所有部門的合力。

今年6月26日，財(cái)政再次牽頭帶領(lǐng)有關(guān)職能部門，發(fā)起了“山川互聯(lián)、村企互動(dòng)”幫扶行動(dòng)，目的是將政府職能部門的有形之手和市場經(jīng)濟(jì)的無形之手“握”在一起，發(fā)揮出更大的作用。

“依靠外面的人幫扶不如依靠自己的努力來改變?！薄吧酱ɑヂ?lián)、村企互動(dòng)”幫扶行動(dòng)將山區(qū)和川區(qū)的各種資源進(jìn)行優(yōu)劣互補(bǔ)，讓寧夏自己的企業(yè)帶自己的鄉(xiāng)親一起致富。

山川互聯(lián)，僅是空間的創(chuàng)新，就帶動(dòng)了山區(qū)的農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

以上種種，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)政支農(nóng)的范疇，讓人感慨：寧夏財(cái)政人先干、苦干、巧干、多干這些事，難道不知道“干的多代價(jià)可能也多”嗎？

他們回答：即使因?yàn)楣ぷ鞯目陀^問題降了我們的職位，我們?nèi)钥梢岳^續(xù)干事?。?/p>