跨越，再跨越

50年來，寧夏沐浴著黨的民族政策的燦爛陽光，承載著各族干部群眾的共同愿望，沿著民族區(qū)域自治的正確道路，走過了波瀾壯闊的奮斗歷程。尤其是近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，寧夏在加快發(fā)展的同時(shí)更加注重科學(xué)發(fā)展，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，開始步入又好又快的發(fā)展階段。

戰(zhàn)略引領(lǐng)

2007年6月，自治區(qū)第十次黨代會提出了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，其內(nèi)涵概括為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番、取得三個(gè)突破，提高四個(gè)水平。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番就是到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，財(cái)政收入達(dá)到120億元。同時(shí)我們在重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、城市化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面有新的突破。

跨越式發(fā)展，就是要在好的基礎(chǔ)上發(fā)展得更快，縮小并趕上東部發(fā)展水平是擺在我們面前非常緊迫的任務(wù)。我們有多年來打下的良好基礎(chǔ)和比較豐富的資源支撐，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們有令很多省區(qū)羨慕的待開發(fā)荒地1000多萬畝，有已探明煤炭儲量310億噸，探明礦產(chǎn)資源50多種，有“兩山一河”、“兩沙一陵”、“兩堡一城”和“兩文一景” 等著名的旅游優(yōu)勢。

同時(shí)，我們舉全區(qū)之力建設(shè)的寧東基地，將成為國家重要的煤電、煤化工基地。可以說寧東能源化工基地是我們寧夏的一個(gè)聚寶盆，也是我們的一個(gè)搖錢樹，因?yàn)樗叵侣窳撕芏唷敖鹜尥蕖薄碛羞@個(gè)基地，對寧夏的未來就意味著希望所在、后勁所在，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有力的保證。

50年來，寧夏的發(fā)展離不開黨中央、國務(wù)院的大力扶持。黨的十六大以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)親臨寧夏考察。8月20日，國務(wù)院第23次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，更加堅(jiān)定了寧夏經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的決心。

推進(jìn)跨越

過去的五年，是寧夏發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是財(cái)政推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最為顯著的五年。

五年來，全區(qū)財(cái)政實(shí)力“一年一個(gè)臺階，五年一個(gè)飛躍”。我們的財(cái)政實(shí)力持續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)了從“保吃飯”到“促發(fā)展”；財(cái)政保障能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了從“想辦大事”到“能辦大事”；財(cái)政職能有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了從“被動買單”到“主動服務(wù)”；財(cái)政改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從“粗放理財(cái)”到“公共財(cái)政體系”的轉(zhuǎn)變；財(cái)政管理切實(shí)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“單一手段”到“綜合手段”的五個(gè)轉(zhuǎn)變。

全區(qū)財(cái)政支出農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的累計(jì)投入達(dá)到824億元。財(cái)政部門緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作和改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)口前移，深入調(diào)研，主動履責(zé)，積極服務(wù)，為黨委、政府當(dāng)好參謀，在重大政策的擬定、重大資金的落實(shí)、重大改革的推進(jìn)等許多方面做了大量富有成效的工作，徹底解決了糧食購銷企業(yè)“三老”問題，推行農(nóng)村財(cái)政、財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)“三財(cái)”管理，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，支持實(shí)施“少生快富”、小流域綜合治理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等工作都走在了西部乃至全國前列，特別是寧夏日元貸款風(fēng)沙治理、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。

大有作為

今后5年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是寧夏跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是寧夏財(cái)政大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要站在新的歷史起點(diǎn)，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

我們要牢固樹立“壯大財(cái)力促發(fā)展”，圍繞打造實(shí)力型財(cái)政，多思經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道，多想生財(cái)聚財(cái)之方，多謀培植財(cái)源之策，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的同時(shí)，努力把“蛋糕”做大，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番、三個(gè)顯著增強(qiáng)”的目標(biāo)，就是到2012年，全區(qū)財(cái)政地方一般預(yù)算收入在2007年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到150億元以上，在統(tǒng)籌調(diào)控能力、公共服務(wù)能力、依法科學(xué)理財(cái)能力等方面顯著增強(qiáng)。同時(shí)，要在支持新型工業(yè)化、支持新農(nóng)村建設(shè)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、改善民生和社會事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政投資的方向和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融、社會投資向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)集中，確保寧東及太陽山基地建設(shè)、沿黃城市帶（群）規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、技能致富工程、“六個(gè)百萬畝”生態(tài)建設(shè)工程、40個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、73個(gè)續(xù)建新建工業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

今后5年，自治區(qū)將籌劃2500億元投資，實(shí)施100個(gè)關(guān)系國計(jì)民生和全局發(fā)展的重大項(xiàng)目。財(cái)政部門一方面要集中財(cái)力辦大事，管好用好預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和國債資金，另一方面要充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，完善政府信用平臺，更多地引領(lǐng)銀行資金、社會資金、外債資金投入重點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步推動我區(qū)城鄉(xiāng)面貌大改觀、經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、人民生活大改善。