塞上跨越

跨越賀蘭山

寧夏回族自治區50年大慶特輯

《新理財》寧夏采訪組／文

“駕長車踏破賀蘭山闕”，“待從頭收拾舊山河”。

歷史逾千年，塞上寧夏50年夢圓。尤其從過去5年始，寧夏回族自治區實現著跨越式發展。

賀蘭山闕正被跨越；塞上寧夏正在跨越。

老少邊窮的寧夏財政，竟然踐行跨越，支撐跨越，率先跨越。

一個收入總量甚至與東部發達縣都有差距的省級財政，為何能推動著民生跨越、社會跨越、經濟跨越、生態跨越？

而今邁步從頭越。數風流人物，還看寧夏。

“ 跨越，跨越，再跨越！”

這是《新理財》（政府理財版）寧夏采訪組在當地聽到最多的一句話。

跨越抉擇

五十年，彈指一揮間。

50年前，寧夏生產總值只有3.29億元，如今是889.2億元；50年前，地方財政收入只有0.37億元，如今是80億元；50年前，寧夏基本上沒有工業，現在建立起了以能源、化工、新材料、裝備制造和農副產品加工為基礎的現代工業體系；人均發電量居全國第一、人均產煤量居全國第三、城市化率位居西部第三

五十年太長，寧夏只爭朝夕。長期以來，深處西北內陸的寧夏給人的突出印象是“老、少、邊、窮、小”，6萬多平方公里土地，600多萬人口，地區生產總值和財政收入僅相當于沿海發達省份中小城市的水平。如何讓寧夏走得更好更快一些？

2007年6月，自治區第十次黨代會正式提出了跨越式發展的戰略決策。“跳起來摘大桃，跳起來打大棗”，是自治區黨委書記陳建國對“跨越式發展”的形像比喻，也成為寧夏各級干部一句耳熟能詳的口頭禪。

陳建國說，寧夏仍處在社會主義初級階段的較低層次，激烈的競爭迫使我們跨越式發展，寶貴的機遇激勵我們跨越式發展，已有的基礎支撐我們跨越式發展。奮力推進跨越式發展，今后五年我們要通過不懈的努力，實現“兩個翻番”，即全區地區生產總值和地方財政一般預算收入在“十五”末的基礎上分別翻一番。取得“三個突破”，即特色優勢產業建設取得新突破，縣域經濟發展取得新突破，重要領域和關鍵環節改革取得新突破。

寧夏比內蒙古強嗎？寧夏有廣西大嗎？都沒有。但寧夏把自己放在西部乃至全國的語境中勾勒未來，就找準了經濟社會發展的支點。“寧夏地域面積小、人口少、經濟總量小，但是對國家的貢獻不能小，發展的氣魄不能小，對國家長遠發展的作用不能小。”這是陳建國關于“小”和“大”的辯證法。

“寧夏面積小，人口也不多，但大有大的難處，小有小的好處，只要我們找準工作思路，加大工作力度，就一定能實現跨越式發展。”這是自治區主席王正偉的執著。

跨越式發展的戰略雖然在去年正式提出，但在此五年前，寧夏已經悄然實施著跨越式發展。當地的公務員告訴《新理財》（政府理財版）寧夏采訪組，那一年也就是2002年，陳建國同志就任自治區黨委書記。

成效初顯

五年前，寧夏已經在悄然實現初步跨越。

跨越，首先是一種自我的超越。

2003年，“小而美，小而全”的首府銀川市城區，開始了跳出老城、打造區域中心城市的“大銀川”建設。如今，“小縣城”變成了大省城，銀川市城區面積已經擴大了一倍以上，并形成了以銀川為中心，輻射方圓500公里，以石嘴山、吳忠、中衛、青銅峽等為骨架的沿黃城市網絡，統一規劃基礎設施、統一規劃產業 “大銀川” 的布局。

8月26日，在新近恢復的西湖濕地，記者看到這樣一幅優美的寫意水彩畫：藍天白云下，一灣湖水里，一蓬蓬蘆葦隨風搖曳，白鶴、野鴨、蒼鷺、魚雕等各種水禽競相鳴叫，翩翩起舞。更有眾多垂釣愛好者，神情專注地在岸邊或蹲或立，悠閑執桿向清波

跨越，更是一種跳躍式的奔跑。

五年前，寧夏的決策者們深知，如果沒有工業化，就不可能實現跨越式發展；不走新型工業化道路，就不可能全面建設小康社會；沒有大項目和骨干項目的帶動，實現既定目標將是無源之水、無本之木。

在距離銀川40公里的寧東煤田，煤炭已探明儲量占273億噸，相當于東北三省全部探明儲量的總和，且遠景預測資源量高達1394億噸。

寧夏的決策者們在這里打開了實現經濟跨越式發展的突破口，建設被譽為寧夏“一號工程”的寧東能源化工基地，再造一個寧夏工業經濟總量。

幾年之后，寧東提供的財政收入預計達150億，是去年整個寧夏財政收入的兩倍！

而今，經濟跨越式發展初效已經顯現。

同心縣惠安移民新村有500座嶄新的移民新居，來自邊遠山區的馬高莊鄉馬源山村的56歲回族婦女馬永真見到《新理財》（政府理財版）寧夏采訪組就笑了起來，因為搬出靠天吃飯的山溝里住了55年的破舊山窯，住進政府補貼修建的靠近公路的新房，吃上了自來水，怎么能不讓她開心地笑出聲。

8月28日，陳建國來到新落成的千戶新村敞亮的民居。他對村民道出了自己的心里話：“解決民生問題，最根本的是必須不斷增強經濟實力，為解決民生問題提供堅實的物質基礎。”

寧夏過去五年的發展勢頭，甚至超過了50年中的前45年，當地人這樣感慨地告訴《新理財》（政府理財版）寧夏采訪組。

中央力推

站在時光的灘頭回望，中央關切的目光，從來不曾離開過寧夏這片熱土。黨的十六大以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、習近平等中央領導親臨寧夏，深入沙漠、深山、高塬、社區，看企業、訪農戶、問冷暖，把中央的親切關懷深深播入寧夏回漢各族群眾的心田。

公元2008年8月20日，寧夏將永遠銘記這個歷史性的日子。

8點58分，溫家寶總理走進中南海國務院第一會議室，主持國務院第23次常務會議，審議通過了《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》。

此次常務會議召開之前，溫家寶專門翻山越嶺、不辭辛苦在寧夏調研，以使決策更加科學。

“這個《意見》在發展上重點講了8條。第一位是水資源配置，建設節水型社會是重點第二條講農業，重點是發展特色農業。寧夏還有1000萬畝的后備耕地，開發土地、發展糧食生產和特色產業就是對全國的貢獻第四條講扶貧開發，同心、海原的農民收入與全國平均水平相差一半，這里的老百姓還很貧困，還要采取多種措施，抓扶貧，促增收”總理非常仔細地對《意見》逐條“解讀”。

這不僅是中央對寧夏跨越式發展的肯定，更將“寧夏戰略”提升為“國家戰略”！寧夏，憑借自己跨越式發展的初步成果，贏得了這一歷史性機遇！

自治區主席王正偉認為，《意見》是黨中央、國務院繼西藏、新疆之后，站在全局和戰略的高度，為加快民族地區經濟社會發展作出的歷史性決策，是促進寧夏經濟社會發展的戰略性部署，是指導寧夏跨越式發展的綱領性文件，也是貫徹落實黨的民族區域自治制度、促進民族地區和諧發展的一項具有開創性意義的偉大實踐，不僅在寧夏發展史上具有里程碑意義，而且在國內乃至整個國際社會都具有深遠而重大的影響。

“今我寧夏，奮起登攀。深化改革，覺今是而昨非；擴大開放，知來者之可追。放眼寧夏從頭越，放眼寧夏路正長。”寧夏回漢各族人民不由地創作出這樣的《寧夏賦》。

“人的一生要什么？要錢？要官？都不是。是要辦點兒事，把人生價值體現到事業發展中。”陳建國的這句話讓我們感慨深遠。