事業單位是我國社會管理和公共服務職能的主要載體,是政府經濟和社會管理的重要組成部分。近年來,隨著市場經濟體制的逐步建立及事業單位財務運行體制改革的逐步深入,原有的事業單位財務管理體制的弊端也日益突出。因此,對事業單位的財務管理進行改革,建立既能適應社會經濟發展需求,又能促進各項事業發展的事業單位財務管理機制,健全與事業單位改革相配套的財務管理體系已成當務之急。
一、事業單位財務管理概述
事業單位財務管理是指各級事業單位的事業費和預算外收入,在預算、分配、調劑和使用的全過程所進行的管理和監督。其財務管理的主要任務是:合理編制單位預算,如實反映財務狀況;依法增加收入,努力節約支出;建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產管理;加強對單位經濟活動進行財務控制和監督。
事業單位財務管理的特點與事業單位自身的特點密切相關。主要有以下特征:(1)事業單位的資金基本上都來自財政撥款或其他提供者,提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經濟利益。(2)事業單位一般不存在可以出售、轉讓、贖賣或清算的問題,資金提供者不會分享單位剩余價值,所以也不具有企業會計意義上的所有者權益。因此國家管理部門、捐贈人等資金提供者,需明確規定資金的使用范圍,事業單位必須嚴格遵守這些規定或限制,這是其必須履行的特殊責任?!?br>