求真務實謀發展 開拓創新創佳績

【編者按】吉安縣古稱“廬陵”，是民族英雄文天祥的故鄉。吉安縣審計人就活躍在這片生機勃勃的熱土上，用他們的心血和汗水譜寫著一曲曲“經濟衛士”之歌。

在今年召開的全市審計工作會議上，吉安縣審計局被市政府表彰為“2007年度全市目標綜合考評暨文明審計一等獎”，這是該局連續四年獲此殊榮。該局在2007年工作中，還獲得了“市級文明單位”、“政風行風工作先進單位”、“人民群眾滿意的執法單位”、“先進基層黨組織”等榮譽稱號。

近年來，吉安縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，全面貫徹落實科學發展觀，轉變作風、更新觀念、明確思路、創新方法樹立和堅持審計就是服務的新理念，認真履行審計監督職責，出色地完成審計工作任務，受到社會各界的廣泛好評。

一、堅持科學發展，力促社會和諧

吉安縣審計局以“廉政立審、質量興審、創新強審”的工作思路，從服務縣域經濟和社會發展大局出發，始終強化三種審計意識，一是強化大局意識。他們始終把服務和促進經濟發展擺在首位，把審計的重點放在縣委、縣政府最關注、人民群眾最關心的問題上。在進行縣級預算執行和其他財政收支審計時，不僅揭示和反映預算管理中存在的問題，而且堅持從制度上、機制上提出意見和建議，為加強預算管理，深化財政體制改革，增強政府財政宏觀調控能力，促進財政收入的穩定增長提供依據。二是強化服務意識。審計是手段，服務是目的，對審計查出的問題，堅持“重在整改，重在規范”的原則，具體問題具體分析，不生搬硬套條文，注重幫助被審計單位建章立制，加強管理，促進發展，使審計監督充分體現了支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲治腐敗者的作用。三是強化發展意識。在專項資金審計項目安排上始終堅持“三個圍繞”開展工作：圍繞創造寬松的外部環境開展審計，加大對“三亂”問題的查處力度，為規范收費范圍、收費標準，維護企業和投資者的合法權益，減輕社會負擔，擴大對外開放和招商引資創造良好的投資環境，為企事業單位的發展保駕護航。圍繞縣委、縣政府階段性的重大決策以及社會上存在的熱點、難點問題，積極開展審計調查，從審計角度研究和分析了縣域經濟運行中存在的問題，為領導宏觀決策提供了依據。圍繞打造政府誠信，積極參與政府集中采購、建筑工程招投標、藥品集中招投標，對招投標的內容、價格、程序等進行審計監督，為規范和凈化招投標市場服務。近幾年來，通過審計，促使政府出臺了《關于進一步加強企業改制工作的意見》、《關于進一步規范契稅征管工作的通知》、《關于切實加強國有土地收入管理工作的意見》等規范性文件。

二、堅持突出重點，確保監督到位

1.圍繞領導關注的重點，突出財政審計。財政預算執行審計是審計機關法定職責和首要任務，在各項審計業務中起龍頭帶動作用。該局不斷加大財政審計力度，在提高財政預算的科學性、維護預算執行的嚴肅性、提高財政資金使用效益、促進規范和加強財政管理等方面發揮了積極作用。并多年堅持將財政預算執行審計情況通過媒體向全縣人民公開，增強了審計的透明度，擴大了民眾的知情權。

2.圍繞群眾關心的熱點，突出惠民資金審計。近幾年，該局緊緊抓住當地影響較大的熱點問題，對財政和有關部門安排投入的扶貧、救災救濟、退耕還林、社會保障等專項資金進行了審計，審計資金總額5 225萬元。通過審計，促進各專項資金及時到位1 320萬元，歸還原渠道資金395萬元，收繳違紀資金繼續用于惠民項目362萬元，保障了惠民項目資金安全、有效，促進了黨和國家的惠農政策落到了實處。

3.圍繞財政增收的難點，突出重點行業審計。針對契稅征管中存在漏洞、國土出讓收入流失較大等問題，該局及時調整審計工作思路，把審計重點放到財政、地稅、國土、城建、房產等部門對國有資產處置、國土出讓、房地產開發及交易的契稅和各項地方稅費的征管環節上來，僅2006、2007年就查補漏交的地方稅費達600余萬元。通過專項審計，揭示了稅收征收管理和稅收政策執行過程以及國土出讓活動中存在的問題，促進了稅費征管職能部門依法治稅和全縣國土出讓活動及房地產市場健康有序發展。

4.圍繞重點建設項目折射的焦點，突出固定資產投資審計。固定資產投資審計是審計工作的重點，該局爭取政府支持，印發了《國家建設項目工程造價審計質量控制考核辦法》和《吉安縣國家建設項目審計監督辦法》等地方性文件，規范了全縣投資項目的審計監督權限。近四年來，該局審計142個建設單位的固定資產投資項目，送審計工程造價總額2.51億元。核減工程款3 591萬元，核減率達到14.3％，節約了大量的財政資金，該局踏實的工作作風和務實的工作態度深受縣領導的肯定。

5.圍繞公權運行的關鍵點，突出經濟責任審計。充分發揮了經濟責任審計專職機構作用，形成了紀檢、監察、組織、人事和審計部門協調聯動的工作機制，建立健全和完善了經濟責任審計的相關規章制度，并實行監督關口前移，積極推行任中經濟責任審計。近四年來，對172個單位的181名領導干部的經濟責任履行情況進行了審計，有關部門依據審計結果，15人被免職或降職，有2人移送紀檢監察部門或司法機關處理。

三、堅持內強素質，樹立良好形象

1.抓班子建設，增強凝聚力。幾年來，該局始終把領導班子建設作為推動審計事業發展的關鍵環節來抓，加強學習和黨性鍛煉，不斷提高政治理論水平和領導水平，增強了班子的凝聚力和戰斗力，得到了黨委的信任和群眾的贊譽。同時，該局從抓制度建設入手，重新修訂完善了《吉安縣審計局機關管理制度》，做到了機關重大事項的決策和處理皆有章可循，為局領導班子內部創造了團結和諧的良好環境，有效地推動了各項工作的開展。

2.抓隊伍建設，造就充滿活力的隊伍。打基礎、強素質、樹形象，全面建設一支高素質干部隊伍，是做好工作的根本保證。該局一是整合審計資源。他們將分管業務的領導及部分行政人員也參與到審計業務工作中，不僅增加了一線力量，也利于廉潔從審。二是積極培養干部。近幾年，有2名年輕干部提撥到局領導崗位上，2007年又提撥了3名年輕干部擔任股室主要負責人，激發了內部活力及工作熱情。三是加強審計業務培訓工作。投資20余萬元為每個審計業務人員配置了手提電腦，每年安排業務人員參加了審計業務培訓，審計人員的綜合素質得到了較大提高。

3.抓廉政建設，確保廉潔從審。廉政建設是審計工作的生命線。2007年該局設立了紀檢組，并配置了紀檢組長，制定廉政建設方面的考核指標，形成了“廉潔從審”有人抓、有人管、有監督、有考核的監督和制約機制。同時，他們還積極開展廉政教育進機關活動，教育和引導審計干部正確對待個人的名利得失，努力樹立審計機關清正廉潔的良好形象。

4.抓文明審計，提升文明素質。該局按照提高審計執法水平和加強文明創建的目標，他們先后開展了“創四好機關，促和諧發展”、“整頓機關作風，實施文明審計”等主題教育活動通過活動的開展，產生了良好的效果。一是使全體干部職工振奮了精神，增強了依法行政、勇于創新的意識。二是推進了三個文明建設。2007年，該局文明單位創建活動中喜結碩果，多個項目獲得了各級政府或主管部門表彰。三是促進了審計工作質量和水平的提高。通過每年的內部審計質量檢查和評比活動，規范了審計行為，提高了審計質量。