農民糧倉 中國糧食安全的穩定器

“家中存的糧食總要夠吃個三兩年的才放心，你們城里如果缺糧，到我們這里拿吧！”在山東省齊河縣潘店鎮興隆村，60多歲的張大爺對記者說。像張大爺家這樣的情況在我國農村非常普遍，糧農除了種糧外，還扮演著儲戶的角色，他們幾乎家家儲糧，且數目龐大。農民的糧倉成為獨具中國特色的糧食安全“穩定器”。

中國糧食安全穩定器

一般而言，產量的穩定狀況直接反映糧食安全的水平，產量越穩定，糧食安全的程度越高。我國是一個糧食生產大國，但也是一個自然災害頻發的國家，又恰逢經濟結構發生深刻調整的時期，雖然到今年已連續５年獲得夏糧豐收，但從長期來看，年度間的產量波動仍不可避免。

回顧我國糧食生產歷程，可以發現，我國糧食生產基本上按照“增長―波動―增長”的軌跡向前運行。從建國初期到1978年，我國糧食生產歷經五次波動，其中有三次超常波動。改革開放至今，我國糧食生產又出現了四次波動。最近的一次是在“十五”頭三年，糧食產量迅速由10000億斤下降到2003年的8600億斤水平，波動幅度達15％。此后，從2004年到今年，夏糧又連續５年增產。

這種情況下，中央儲備糧庫在豐年的時候多掌握一些糧食，以從容應對歉年的不時之需，發揮儲備“穩定器”和“蓄水池”的作用，對化解年度間產量波動給糧食安全帶來的風險有重要作用。

事實上，除了中央儲備糧這一強大的糧食安全“穩定器”外，我國農戶儲糧是另一個重要的糧食安全“穩定器”。根據國家糧食局的調查，長期以來，我國約有60％的糧食儲藏在農戶家中。近幾年這一比例雖略有下降，但由于農戶基數大，儲糧總量仍是一個龐大的數字。

由于大量糧食存于農戶手中，使得許多農民家中存得糧食足夠幾年的口糧。當市場上糧食比較緊張時，農民不會去搶購；市場糧食豐收充裕時，農民也不會大量拋售，這對穩定我國糧食市場、保證糧食安全，起到了不可忽視的作用。

手中有糧 心里不慌

中國存糧現象由來已久，早在明代之前就有人提出了“高筑墻、廣積糧、緩稱王”的策略，而近幾十年農民的存糧意識則主要源于上個世紀60年代的自然災害。

時至今日，山東省郯城縣梁莊村75歲的田順來仍然記得1959年到1961年那如夢魘般的三年自然災害。“沒有糧食，餓死了不少人，村里的樹皮都快被啃光了，能吃的都吃了。過了幾年，國家開始號召人們積攢糧食備戰備荒。”他說。

記者見到田順來夫婦時，他們正在村頭晾曬今年剛剛收獲的小麥。田順來對記者說：“痛苦的經歷告訴我必須要存糧食呀。要不萬一哪一年減產怎么辦，打點糧食也舍不得賣啊！”

田順來的這種憂患思維在中國農民中有著廣泛的代表性。與山東接鄰的河北省也是我國北方小麥、玉米的主產區之一，也曾遭遇過三年自然災害。青縣北王莊村農民劉振豐家里一直都動態保有1000公斤糧食，上一年消費的，下一年收獲季節補齊。他說：“挨過餓的長輩們一直教導我們，手中有糧，心里不慌。”

我國是一個農業大國、產糧大國，糧食產量居世界首位。與一些發達國家不同，我國糧食生產還是以一家一戶為主，而糧食的儲存也大多分散在農戶家里。農戶仍是儲糧的主體，“藏糧于民”可以為糧食安全起到蓄水池作用。

四十多年后的今天，這兩位農民也許想不到，他們所堅持的這種儲糧應對危機的意識恰好對當今世界有著現實借鑒意義。過去一段時間里，全球糧價急劇攀升，引發了人們對世界糧食安全的普遍擔憂，其中，占世界人口四分之一的中國“吃飯”問題被高度關注。今年以來，我國又連續遭受了南方雪災、四川地震災害，這更加重了外界對我國糧食能否實現供應安全的疑慮。

農業部部長孫政才此前曾表示，自然災害并沒有影響到我國的糧食安全保障。目前我國糧食儲備充裕，庫存消費比是世界平均水平的２倍，完全有能力通過不懈地夯實農業基礎，立足國內生產實現糧食基本自給。而根據農業部的最新消息，約占中國年糧食總產量２３％的夏糧豐收已成定局，有望實現新中國成立以來首次連續第五年增產，為中國糧食安全再添砝碼。

對田順來個人來說，四畝小麥今年收了1400多公斤，其中賣1000公斤，存400公斤，加上去年剩下的，還有1000公斤，按照一個人一天吃一斤麥子計算，即便是今后２年不收，全家三口仍有余糧可吃。

有分析人士認為，在政府不斷出臺政策刺激糧食生產的同時，農民“居安思危”的口糧意識將推動他們在種糧比較收益還不算高的情況下，為保個體口糧供應，繼續堅持糧食生產，從而對整體糧食供應鏈的安全發揮企穩的作用。

改善存儲

減少儲糧損失

我國政府方面早已意識到“藏糧于民”的重要性。從2007年起，糧食部門計劃10年內改善500萬農戶的儲糧設施，由此每年挽回糧食損失110億公斤－175億公斤。

山東省農業科學院教授李維生認為，我國將長期推行惠農支農政策以保證糧食生產，同時在糧食安全中扮演重要“穩定器”角色的民間儲糧也不可忽視。由于中國經濟高速發展，勢必占用更多土地，可供生產糧食的田地將越來越少。改善農戶儲糧條件，增加“無形糧田”，對解決糧食安全意義重大。

根據國家糧食部門的測算，由于農戶儲糧裝具簡陋、儲糧技術水平低，致使農戶儲糧損失很大，平均損失為５％～８％。全國每年因此損失糧食約110億～175億公斤，經濟損失近200億元。面對如此大量的儲糧損耗，農民心痛不已卻又無可奈何。山東省淄博市張店區農民閻守波說，過去農民儲糧用柳條編的糧囤，但曬糧、售糧非常麻煩；后來圖省事，改用了編織袋，而糧食存在編織袋里很容易受潮、生蟲，而且經常被老鼠咬，每年不知有多少糧食就這樣被浪費了。

國家糧食局副局長郄建偉說：“現在仍有很多農民將收購的糧食堆放在墻角，或者用麻袋、編織袋，裝化肥農藥的袋子簡單存放。按照目前農戶儲糧的損失水平，如果能夠幫助農戶改善儲糧條件，全國每年可減少糧食損失50多億公斤，相當于增加1200多萬畝高標準糧田。科技的發展，國家環保的要求，綠色經濟的發展，都要求我們從儲糧的觀念、技術、裝具、方法等各個方面幫助農民進行更新。”

為減少農戶儲糧損耗，從2007年１１月份起，我國啟動了農村糧食產后減損安全保障試點工程，初定的總體目標是：計劃用10年左右的時間(從2007年到2016年)，為全國24個省（區）500萬戶（占全國2.5億農戶的２％）改善儲糧條件，并通過示范效應影響全國，使全國農戶儲糧損失率由目前的５％～８％減少到３％～５％，每年減少糧食損失55億公斤左右。

事實上，解決農戶的儲糧技術已不是難題，國家糧食局已儲備了適用不同地區農戶儲糧的多套方案。目前主要的制約因素在技術推廣和資金投入上。據國家糧食局有關人士介紹，按平均每戶投資600元計算，500萬戶共需資金30億元。

這筆投資固然不小，但效益卻更為可觀。郄建偉說，如果糧食減損目標實現，每年可減少損失80多億元。2007年，國家發改委安排中央預算內投資600萬元，首先在遼寧、四川、山東三省進行農戶儲糧專項試點工作。通過在三省的試點工作，進一步明確項目組織管理模式和國家補貼標準、資金撥付方式等問題，為正式實施農村糧食產后減損安全保障工程，在全國推廣農戶儲糧新裝具、新技術打好基礎。

如今，在儲糧試點工作中，山東省高青縣趙店鎮的不少農戶已為自家的糧食“喬遷新居”。農民李學梅看著自家的新糧倉喜上眉梢：“原先儲糧一般用甕和柜子，很不方便，且容易返潮。這種新糧倉防鼠、防蟲、防潮，又美觀，又大方，還能隨時移動，用起來特方便！”在當地糧食部門舉行的儲糧技術推廣會上，李學梅領到了儲糧示范倉，還有一套技術材料，包括《農戶安全儲糧科普技術知識》手冊、科學儲糧VCD等。糧食部門的工作人員還演示了示范倉的操作方法，農民們都爭先恐后領取科技儲糧資料和宣傳畫，認真觀看VCD教程，場面十分熱烈。

加強研究

強化穩定器作用

盡管農戶儲糧起到了糧食安全“穩定器”的作用，但記者在調查時發現，農戶儲糧在新時期也遇到了一些新挑戰，如大量農民進城務工不愿存糧，新一代農民存糧意識斷代等，都影響著農戶儲糧的連續性。有關專家認為，今后研究糧食安全問題時，應對農村缺糧問題引起足夠重視。

夏收期間，記者走村串戶采訪，發現今年風調雨順，小麥收成普遍好于往年。在山東省新泰市羊流鎮官橋村的村頭，村民冀超正在打理剛剛收割的麥子。他說，村里早些年地不少。這些年由于修公路占地，３條公路穿過后，變得人多地少，人均還不到半畝地。雖然他們家一年種的小麥剛夠自家人吃的，但家里已不再存糧食，打下糧食曬曬就賣了。冀超解釋說，存糧食很麻煩，要定期晾曬，還長蟲子，早些年沒事干，自家存著糧食放心。現在活計多，沒時間整天鼓搗幾斤糧食，所以干脆賣了利索，吃時再買也是一樣的。據冀超介紹，他們村里在外打工的年輕人更不存糧食了。一畝地糧食一年下來掙的錢還頂不上在外打工一個月掙的。只要有錢，就不擔心吃飯問題，所以誰還會存糧食呢！

在同一個鄉鎮的東王莊村，記者遇上了剛從唐山打工返回收麥的尹培輝。尹培輝在唐山干汽焊工，活比較累，一月有一千多元的收入。最近缺電，工廠停工，他便回來看看老婆孩子。尹培輝說，家里只有１畝多麥子，要不是停工他是不會回來的。村里有面粉廠，糧食收完就交給他們，到時吃面拿面就行。”

隨著土地減少，農民的存糧也明顯減少，城郊地區土地被占的失地農民更是無糧可存。臨沂市蘭山區北道村的一位姓陳的農民對記者說，５年前村里還有地，農民家里還都存著糧食。現在辦企業弄得沒地了，農民有的做買賣，有的外出打工，都是花錢買糧食吃。

更普遍的現象是，農村大批年輕人在城市打工，即使家里有地也都不再存糧了。郯城縣褚敦鎮梁莊村的張昌安老人對記者說，兒子兒媳都在外邊干活，家里就剩下老兩口吃飯，還存什么糧！再說，“我們年紀大了，年輕人不在家，存糧多了平時晾曬等活也做不了”。所以，一般留夠當年吃的糧食，剩下的就全賣了。張昌安認為，早些年由于農民沒有像現在這么多的掙錢渠道，賣糧食掙的錢一旦有事開銷出去，就再也無錢買糧吃，一家人可能面臨挨餓，所以家里總是存著幾年的糧食。現在情況不同了，家里有年輕人在外打工，來錢的渠道有保證了，所以不少農民“手中有糧心中不慌”的思想觀念在逐漸發生變化，變成了“手中有錢心中不慌”。

在農村，受城市風氣影響，一些年輕人正變得越來越“現代”，家中一點糧食都不再儲存。采訪中，梁莊村一位丈夫長年在外打工、姓高的年輕婦女說：“家里就我和孩子吃飯，吃不了多少。糧食收下來曬曬有收的就賣了，主要是沒地方存。現在家里放著各種電器和家具，干干凈凈的，沒有能放糧食的地方了。再說有錢到處都能買著吃，存糧食也沒用。”

記者近年在膠東一些農村采訪時發現，在因工商業興起的村鎮里，不少農戶不僅不再存糧，連面粉都不買，而是每天買饅頭吃。２００７年夏天，記者在昌邑市宋莊鎮一戶農民家中了解到，由于村里企業多，所有勞力都在企業上班，根本沒時間蒸饅頭。因此，村里專門有人開饅頭鋪，家家都去買饅頭吃。這種情況下，糧食一打下來，自然全都賣了。

一些基層農業干部認為，農戶存糧大幅減少，對糧食安全格局是一種重新洗牌。新泰市農業局生產科科長王玉海分析，由于農民手中的存糧減少，當糧食緊張時，會誕生一個新的農民缺糧群體，而且面廣量大，遠遠超過失地農民群體，容易加重糧食緊張帶來的波動。可以說，農戶存糧的減少，使這道糧食安全的“防波堤”、“穩定器”正在走向弱化。王玉海建議，下一步研究糧食安全問題時，應對農村缺糧問題引起足夠重視。